人民海军坚决打击日本侵渔行为

魏慈航

一

近年来，中国周边地区的渔业纠纷不断。实际上，早在20世纪四五十年代，这种纠纷就在东海海域不断发生，当时主要涉及的是日本渔船。日本侵渔由来已久。甲午战争之后，随着中国海权的逐渐丧失，日本渔民开始肆无忌惮地进入中国渔场实施捕捞作业，而中国渔民的旧式木帆船竞争不过日本的铁壳渔轮，大多生存艰难。1945年抗战胜利后，日本侵略者被赶出中国，曾横行于中国渔场的日本渔轮也一并被驱逐了出去，盟军一度下令日本渔民只能在日本领海内捕鱼。

二战结束后，美军进驻日本。日本作为战败国，主权被美国政府操纵。由于日本民生凋敝，粮食紧张，1946年初，驻日盟军总司令麦克阿瑟向中国提出，希望允许日本每年派遣40艘渔船到中国、琉球群岛和朝鲜水域捕鱼。2月27日，鉴于“亚洲的食品匮乏问题”，国民党政府批准了这一请求，同时也提出日本船只不得进入北纬29°至32°之间，东经123°以西地区，或中国海岸线12海里内捕鱼。但是日本的一些渔民经常无视双方协定，私自进入中国海域违法捕捞。特别是由于美国暗地里怂恿，这一时期日本先后4次组织大批渔船非法入侵中国东海、黄海，肆意扩展渔区，严重侵犯了中国海洋权益。由于当时中国正处于内战时期，无暇分力对外，只能听之任之。

新中国成立后，美国重新调整了对东亚的战略部署，在海上对新中国采取了“半月形包围圈”的策略，日本再次充当棋子。当时，日本受美国指使，坚持与中国为敌的政策，乘人民海军处于新建，力量还不能完全控制海区的时候，利用大量的渔轮，在其所谓监视船直接掩护下，入侵中国沿海进行捕捞。同时，趁机为美军和台湾方面搜集沿海气象、水文及军事情报，充当帮凶，致使中方渔民不敢出海生产，大大影响了中方渔民生活。

这一时期，日轮侵渔的主要海区是吕泗、长江口、嵊泗列岛、舟山群岛及渔山列岛等渔场。时间上一般随着沿海鱼汛的变化而变化，尤其以每年11月至翌年5月的冬、春汛期最为猖狂。其侵渔活动发展的规律是：侵占渔区，压缩中方渔民生产。往往聚集几十条甚至数百条渔船，采取突然袭击的方式闯入中方渔场，损坏中方渔民网具，使用武器袭击中方渔船，中方渔民防不胜防，遭受严重损失。伪装侵渔，有的是武装船只伪装成渔船，强行靠帮中方渔船进行特务侦探活动，探听军事行动，窃取军事秘密，散播反动宣传画、美人画等，有的甚至向中方护渔舰艇射击。

二

为了保护领海主权，保障中国渔民在历年习惯渔区作业，中国政府决定对来犯的日本渔船予以打击。根据上级指示，新成立不久的人民海军——华东海军沿海舰艇部队在负责巡逻剿匪、解放岛屿作战的同时，对于前来进犯的日本渔轮进行了坚决有力的打击。日本渔轮一般都是两两成双，其中一艘有无线电可以与外界联系，无武装。日本渔轮被发现后立即逃跑，非用火力不能阻击。万不得已时，则一轮停车，另一轮背向逃去。即使被捕获，日本渔轮一般表现也很老实，不做抵抗，曾被中方捕获过的船员，则举手扬帽表示欢迎。

1950年12月29日，上海水产公司的4艘渔轮在嵊泗列岛以东至海礁（又名童岛，位于嵊山东18海里）东北30余海里海面捕鱼时，发现日本“日邦丸3号”“日邦丸5号”2艘渔轮在中方渔区放网捕鱼，当即向人民海军嵊泗海防团报告请求掩护。海防团马团长立即率8艘渔轮于8时30分，自嵊山出发分三路前往截捕。航行10多海里时发现正在捕鱼的日本渔轮，当即以全速追赶接近，2艘渔轮来不及逃脱被捕。

这时，海防团又接到水产公司的另外4艘渔轮报称：以东海面还有2艘日籍渔轮，正在放网捕鱼。海防团当即继续东进，经2小时航行后，发现日本渔轮。日本渔轮见中方追击后立即逃窜。海防团对其发射7发三七战防炮弹，日轮被迫受捕。经查明系“大寿丸3号”“大寿丸5号”。至此，共捕获日籍渔轮4艘、收发报机4部、船员41名、鱼货2400箱约6万公斤。

经请示华东军政委员会，从捕获的4艘渔轮中抽出1艘带全部船员，送交上海市公安部门审查处理，审查教育后释放，其余3艘渔轮和物品则予以没收。

1951年2月9日，中方对侵渔日轮采取了联合行动。下午3时，水产公司13艘渔轮，公安部队3艘艇，人民海军巡防大队4艘巡逻艇先后到达陈钱山锚地。10日6时前后到达包围圈时，在包围圈边缘地带发现了日本渔轮。一分队发现3艘捕获2艘，二分队发现5艘捕获2艘，三分队发现4艘捕获1艘，“南昌”舰发现2艘捕获2艘。此次行动，中方共发现14艘日本渔轮，捕获7艘，包围圈内没有发现侵渔日轮。

2月17日8时，华东军区海军嵊泗海防团二营获悉浪岗山附近有美式登陆艇2艘、渔轮2艘、机帆船3艘，立即派快艇2艘、小型登陆艇4艘前往侦察。在向浪岗山行进中，发现有几艘船远去，同时在浪岗山3海里以外尚有船只停泊，逼近时发现是日本渔轮。日本渔轮见中方逼近立即逃窜。海防团立即追捕，14时将其捕获。检查发现这批渔轮均属大洋渔业株式会社所有，船上并无航海日志，却藏有一张军事部署图，形迹十分可疑，于是予以拘捕。报请华东军政委员会批准后，没收了其中的3艘渔轮，1艘及人员交公安部门审查后释放。

4月14日，华东军区海军专门下发通令，表彰嵊泗海防团。

三

1951年9月21日，鉴于日本渔轮经常侵入大沙渔场，破坏中国渔业生产，并为美方搜集情报，华东海军决定组织水雷大队、吴淞水警区、连云港巡防大队，配合苏北军区、华东公安部及水产公司的武装机帆船、渔轮，结合海上剿匪，对苏北海区进行了一次搜捕侵渔日轮的行动。

1952年2月上旬，大批日本渔轮在海上保安厅监护船掩护下入侵嵊泗渔场，猖狂破坏。华东海军“南昌”舰及嵊泗巡逻大队奉命出击，配合华东公安部、水产公司展开围捕。9日、10日共捕获日本渔轮7艘。

7月12日，4艘日本渔轮潜入中国东海长涂岛与衢山之间，抵近海军基地和设防岛屿进行侦察活动，华东军区海军派遣舰艇予以追击，悉数拘捕。

12月13日，华东军区海军淞沪基地巡逻艇大队226、213号巡逻艇，在吕泗港东北执行巡逻护渔任务期间，于13时发现侵入中国领海的一艘100吨左右的日本武装渔轮。两艇立即前往查明，在相距500米时，226艇以旗语和信号弹联络，未见回答，随即鸣枪警告。日轮未予理睬，并加速向东北逃窜。当巡逻艇追至相距400米时，两艇相继开火，日轮进行还击。在两艇火力压制下，日轮被击伤，在水面上漂转。正当两艇逐渐逼近日轮准备将其捕获时，日轮突然转舵朝226艇撞击过来，226艇随即躲开。日轮以全部火器向226艇猛烈射击，226艇被击中，伤亡7人，机枪也被打坏。213艇立即以火力支援，日轮转移火力朝213艇猛烈射击，213艇柴油桶中弹起火，艇上7人受伤。日轮乘机向东逃去。226、213艇因人员伤亡较大、火器故障，无法追击，日轮侥幸逃脱。

1953年3月，华东军区海军接渔民报告，大批日本渔轮连日侵入南韭山岛附近渔场进行破坏。3月22日，第六舰队“南昌”“广州”“沈阳”3艘军舰在副司令员冯尚贤率领下，协同舟山基地“瑞金”“淮阴”护卫舰及护卫艇5艘，采取夜间行动，拂晓推进，以速战速决的战术手段，捕歼、拘押8艘侵渔日轮。“淮阴”舰在追捕中被日轮撞伤。据日本船员供称，日本渔轮侵渔时有监护船巡逻保障，各船船长、报务员，负有为美、日方面侦察、搜集中国沿海潮汐、气象、岛屿地形资料等任务。从日轮航海日志中获知，该批船只曾先后多次入侵中国海域，甚至窜入长江口及花鸟山一带海区。经总参谋部批准，将该批船只悉数没收。

1954年1月28日，华东军区海军嵊泗巡逻艇大队2艘炮艇，在东福山海面护渔巡逻。9点43分行驶至兄弟屿海面时，发现日本渔轮2艘，即命其停车受检。日轮欲逃脱，2艘炮艇立即开炮拦阻，将其捕获，抓获船员23人。登船检查，发现电台刚刚工作完，所配密码本及海图、航行日志等已被焚烧。据船员招供，他们以捕鱼为掩护，主要是搜集中国军事情报。

1954年1月28日及3月18日、4月29日，华东军区海军前后三次拘捕了侵渔日轮8艘。后据华东军政委员会转告，报请周恩来批准，于11月1日全部释放。

四

朝鲜停战后，鉴于国际形势变化和日本侵渔活动有所减少，同时照顾日本广大渔民的实际困难，争取日本人民，促进两国关系发展，中方停止了捕捉没收船只的办法。中国渔业协会和日本渔业协会在平等互利、和平共处的原则下，就东海、黄海的渔业问题举行谈判。1954年4月15日，双方签订了关于东海、黄海渔业关系协定，将日本渔轮限制在禁渔线外。

1957年6月，人民海军组织舰艇拘捕侵入禁渔线以西的日本渔轮，先后在浙东近海拘捕日本渔轮16艘、船员194名，全部移交上海市公安局处理。

1961年，温州水警区2艘巡逻艇在台山列岛以东10海里海区巡逻护渔时，发现7艘日本下关港大洋渔业公司渔船侵入中国领海捕鱼，当即前往驱赶。“大洋丸33号”动作缓慢，拖延离去。当中方巡逻艇接近其50米时，发现该船船员在舱口向中方照相。中方巡逻艇当即令其停车抛锚受检。在事实面前，该船船长承认错误并写了悔过书，交出了胶卷，后被驱逐出中国领海。

1963年12月13日至1964年1月3日，日本侵渔活动日渐嚣张，有的故意在中方渔轮航线上拖网作业，有的在中方渔船群中横冲直撞，有的侵入禁渔区最远达16海里，有的伪装进行侦察活动。主要特点是夜进昼出，发现中方舰艇即走，待中方舰艇离开后又返回，个别的甚至驱而不走，多采取集体作业。为此，人民海军采取了积极驱赶行动，仅20天时间，“瑞金”“广州”“柳州”“金州”等舰艇在护渔中于海礁、浪岗山、东福山、花鸟山等海区，共驱逐日轮7批64艘。1965年全年驱逐侵入中方领海线和禁渔区的日本渔轮达198次。

据统计，1950年12月至1965年12月，东海舰队（包括华东军区海军）在舟山和长江口附近领海中，先后驱离从事侵渔和不法活动日本渔轮317艘，拘捕侵渔的日本渔轮48艘、船员578名。根据中央军委和政务院（国务院）的规定，对拘捕船只，经华东军政委员会、中央军委批准，没收改装军用21艘，释放9艘。船员全部交地方政府审查后遣返。

后来，随着形势的发展变化和中日关系正常化，日本渔民侵渔现象逐步减少，人民海军的打击侵渔也趋于缓和。