查问题 找“病灶”——随省安委会第一督查组赴长沙、湘西督查纪实

文、图┃本刊记者 陈晶

查问题 找“病灶”
——随省安委会第一督查组赴长沙、湘西督查纪实

文、图┃本刊记者 陈晶

日前，记者跟随省安委会第一督查组对长沙市和湘西州两地进行了连续16天的督查采访。7月5日至11日，督查组对长沙市安全生产情况进行了明查暗访和综合督查，分别深入浏阳市、宁乡县、望城区等区县及2个重点乡镇、2个市直部门，共检查20余家企业和站点。7月12日至18日，督查组对湘西自治州安全生产情况进行了明查暗访和综合督查，分别深入吉首市、凤凰县、永顺县、古丈县、泸溪县等市县及2个重点乡镇、2个政府部门，检查1个重点项目、3家客运站、4家道路运输企业、3家道路危险货物运输公司等20余家企业和站点。督查期间，督查组查出了众多问题，并列出清单，及时交办。

携带鞭炮两次顺利过检 “三品”检查形同虚设

7月5日上午，督查组对浏阳汽车西站进行突击暗访，发现了意想不到的情况。9点40，为查验车站进站安检现状，督查组携带小段鞭炮进站，顺利通过关口。为查明详情，两分钟后督查组成员再次携带鞭炮进站，仍旧顺利通过。

记者在进站口安检室看到，所有乘客的箱包都在扫描仪上正常显示，然而两位车站工作人员却没有发现疑似鞭炮状物品。面对督查组的质疑，正在“认真”检测的两名工作人员哑口无言。

在随后的检查中，督查组还发现部分车辆灭火器失效、安全锤配置不齐，车站内停放无关车辆，部分车辆违法记录未清零以及对疲劳驾驶缺乏具体防范措施等问题。

督查组将发现的问题对车站方进行了现场交办，要求务必将安全生产放在首位，对此次检查中发现的问题尽快整改到位，保障乘客的出行安全。

车辆“失踪”12天 企业粉尘“吓煞人”

一台仍在运营中的车辆离奇“失踪”了12天，至今“不见踪影”；饲料制造企业宣称每天都会对粉尘进行清理，检查中却发现车间粉尘厚度惊人。7月5日下午，督查组对浏阳交通安全以及工贸企业安全生产进行抽查中发现了咄咄怪事。

鼎顺物流集团是浏阳一家从事货物运输的企业。检查中，督查组发现该公司车牌为湘A8A883的车辆正在运行，但在GPS上却找不到踪迹。经深入调查后发现，早在12天前该车在广西境内时就已经“不见踪影”。督查组当场责令该公司立即查明车辆现状，并进行全面整改，避免类似事件再次发生。

在仁达实业开发有限公司，督查组发现该公司所属的湘AY3540和湘AY3890两台车都有多达17次的交通违法未接受处罚，目前仍处在运行状态。此外，该公司所属的湘AY3579也有着12次交通违法记录，随后，该车正准备出发时被督查组堵个正着。督查组责令当地车管部门对该车进行查扣，并要求对之前两台车辆进行顶格处罚，立即停运。

随后，督查组在湖南华佑生物科技有限公司发现的情况令人触目惊心。该公司是一家从事家畜饲料制造的企业，粉尘问题是这类企业最大的安全隐患之一。尽管该公司一再表示每天都会对粉尘进行清理，但在粉碎车间，机器表面和内部的粉尘厚度惊人，特别是机器内部粉尘成堆。该公司一名负责人对企业安全生产的规定和要求也不甚了解。督查组要求该公司立即对粉尘进行清理，同时责令当地监管部门加大监管力度，杜绝此类问题再度发生。

7月6日下午，督查组对鼎顺物流公司杀了个“回马枪”，打得对方措手不及。检查人员发现，之前的老问题还没解决，新问题又接踵而至。在该公司GPS监控室，督查组发现“失联”12天的运输车辆仍旧“渺无音讯”。尽管工作人员一再声称该车正在中途维修，却无法自圆其说。与此同时，在GPS监控上存在着近二十条的违规现象未处理，其中一条显示在下午3点22分，一车辆驾驶员已处于疲劳驾驶状态。然而，督查组发现该问题时已是4点30分，该条信息仍旧没有得到处理。

督查组当场要求该公司务必尽快将所有问题整改落实到位。督查组组长、省公路局局长张汉华表示，今后还将对该公司突击检查，一旦发现问题将加重处罚。

▲第一督查组发现GPS监控平台上存在数十条违规驾驶的未处理信息

车辆报废“失管失控”管理极其混乱

7月7日上午，记者随督查组马不停蹄地赶赴望城区雷锋汽车运输公司检查。随着检查深入，一些问题逐渐暴露出来。

由于近几年望城区城市公共交通快速发展，以前由雷锋汽车运输公司承担的乡村短途客运班车路线大量缩减，加之不少车辆运营年限已到，需要采取报废处理。督查组发现，在车辆报废处理方面，该公司失管失控，极其混乱。

该公司的报废车辆未集中处理，而是分别停放在五处地点，其中还有露天停放场所，极易造成车辆信息如车牌等为不法分子利用。

为将信息核对准确，从13点10分开始，督查组冒着酷暑奔赴五处停放地点，对照该公司提供的报废车辆信息表一一进行核对。在核对过程中发现该公司提供的信息表比较混乱，近两年的车辆报废名单相互混杂。

经过近三个小时烈日下的核查，督查组发现，牌照为湘AY2155和湘AY2149的车辆并未按规定进行年检或报废，也未在五处停放点发现踪迹，可能仍在运行。而湘AY2076和湘AY2930两台车没有办理报废手续却已进行报废处理，如若有套用该牌照车辆发生事故，将会对事故责任追查带来严重干扰。此外，督查组还发现该公司的湘AY2023和湘AY2033分别有8次和5次违章记录尚未清零，目前仍处于运营状态。

对此，督查组提出了严肃批评，要求该公司必须在7月20日前对上述问题，特别是车辆报废问题进行全面整改，并表示将对整改情况进行全面复查。

7月12日上午，督查组在长沙召开专项督查情况反馈会，将督查中发现的隐患和问题向长沙进行交办，提出了37个具体意见，要求长沙市针对存在的问题和隐患，认真组织研究，逐条落实整改责任和措施，确保全市安全生产工作整体平稳、安全可控。长沙市委常委、常务副市长张迎春表示，长沙将对督查组的意见“照单全收、整改到位”，并要求各责任部门和区县迅速拿出整改措施，由分管负责人挂牌督办，对督查的具体意见，逐条整改。

防静电接地装置未接地车载灭火器失效

在结束长沙反馈会议后，督查组立即赶赴湘西州进行新一轮督查。

7月12日下午4时，督查组来到包茂高速凤凰服务区，对停放于此的车辆进行抽查。抽查中发现，一辆由山东开往贵州的危化车辆证照齐全，灭火器配置合格，但是防静电接地装置未接触地面。随后，在杭瑞高速凤凰卡口，督查组又发现车牌为湘GY0800的客运车辆灭火器失效，车牌为湘N08175的危化车辆存在接地装置未接触地面以及两个灭火器中有一个失效的问题。督查组现场对驾驶员进行了批评教育，要求一定要严格按照交通安全规定执行，保障出行安全。

杭瑞高速凤凰西卡口为我省西大门，紧临贵州铜仁，晚间通行的车辆众多。12日晚间8时30分，督查组赶赴该处，对途经的运营车辆进行抽查。

晚间9时，一辆车牌为湘M71842运输乙醇的危化车辆进入该区域。经检查发现，该车同样存在接地装置未接地以及一个灭火器失效的问题。此外，督查组还发现该车危险品标识部分缺失以及车顶危险品标识夜间辨识不清，且存在车身告示的危险等级与运输证不一致的情况。督查组对驾驶员进行了批评教育，并交由现场交警对该车予以处罚。

督查人员表示，目前众多运行车辆普遍存在防静电接地装置形同虚设和灭火器失效严重的情况。在接下来的检查中，将会加强对此方面的检查力度，督促驾驶员提高安全意识，保障车辆安全运行。

校车安全监管不到位

7月14日，督查组对湘西州校车安全监管工作进行检查。通过详细了解，发现湘西州校车安全监管存在管控不集中、管理不到位的问题。

据统计，湘西州目前共有校车339台，州教育局校车管理办介绍，湘西州于去年才建立校车GPS监控体系，目前全州尚有永顺和龙山两县未纳入体系。督查组发现该监控系统目前交由一家中介公司代为管理，存在不少漏洞。首先，保靖与泸溪两县的校车运行只能查到车辆定位信息却查不到运行轨迹；其次，凤凰县的GPS监控平台没有与中介公司设在一处；再次，监控平台的终端系统也未集中。

在检查中督查组还发现，州校车办管理人员对当地校车情况不太了解。督查组13日在吉首市内发现了四台正在运行的非专用校车，而校车办却不清楚这些车辆的具体情况。更甚者，当天负责管理校车GPS的中介公司只对在吉首市内运行的校车抽查了七台的运行情况，对其他地方的校车运行情况则不太清楚，而校车办对此也是同样不太了解。

此后，督查组还发现校车办长期没有组织对全州的校车运行路况进行检查等问题。督查组要求，必须加强对校车安全运行的规范管理，尽快建立并完善记录台帐，并将发现的问题一一记录在案。

下午，督查组对前一天检查中发现问题的吉首市中顺危险品运输公司和土家人危险品运输公司进行了回访，进一步确定了两家公司管理不到位的情况，并通知吉首市相关部门当场对中顺危险品运输公司下达了整改通知，同时责令土家人危险品运输公司向当地车管部门做出书面承诺，确保尽快将车辆逾期未年检等问题整改到位。

旅游名镇的改装车

一说起芙蓉镇，很多人都会想起这里的米豆腐和上世纪80年代刘晓庆主演的同名电影。正是随着这部电影的面世，让这个以前名不见经传的边城小镇一跃成为现在的著名旅游景点。然而，7月16日，督查组来到此处检查安全生产工作时却另有所见。

芙蓉镇面积不大，街头巷尾随处可见8座的面包车，车身上贴着芙蓉镇公交公司的招牌。据了解，这是该镇为方便游客出行而设立的公交车，目前共有18台车辆在营运。

16日上午，督查组抽查了停放在景区入口牌照为湘UITX55的公交车辆。在检查车辆证照时，督查组发现一个明显的问题。驾驶员驾驶证上标注的准驾车型为C1，道路运输证准驾车型却显示为A2，更甚者，该驾驶员的驾驶证在实习期内办理了A2准驾车型的道路运输证，而根据交通法规定，实习期内驾驶员不允许驾驶营运车辆。随后，督查组还发现该车辆存在私自改装的现象，存在安全隐患。首先，车辆第二排的折叠坐椅被拆除，放置了一个没有任何固定的小凳供乘客乘坐，一旦车辆紧急刹车或者急转弯，乘客可能碰伤或者摔伤；其次，该车尾箱十分狭窄，放置稍大一点的箱包就会导致车门无法关闭，督查组在路上就发现有车辆门未关闭却仍在行驶的情况。此外，该车的刹车系统也不符合国家对载客营运车辆的要求，并且未安装卫星定位装置。对于督查组发现的这些问题，车主表示自己也不清楚，目前大家都这么做的。

督查组责令当地交警部门对这些问题进行处理，并要求车主首先对车辆私自改装的部位进行恢复，保障乘客安全。对于该类车型不符合公路客运要求为何又当作公交载客的问题将在与州政府反馈情况时一并向当地政府交办。

7月18日，督查组湘西自治州督查情况反馈会在吉首召开。督查组将督查中发现的隐患和问题向湘西州进行了交办，提出了37个具体意见。要求湘西州针对存在的问题和隐患，认真组织研究，逐条落实整改责任和措施，确保全州安全生产工作整体平稳、安全可控。

湘西州委常委、常务副州长邝邹飞表示，对于督查组严密细致地对全州安全生产工作进行检查十分敬佩，湘西州对督查组的意见“照单全收、整改到位”，并在会上要求各责任部门和相关区县迅速拿出整改措施，对督查组提出的具体意见，一一对照、逐条整改。

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