以新定位新作为落实新发展理念

李新华

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革。市县两级是政策具体执行层，必须把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，以新定位、新作为落实新发展理念，推动荆州科学发展、跨越赶超。

以新定位推进新发展

新发展理念是发展的行动指南，也是发展的路径方式。落实新发展理念，必须深刻领会内在逻辑，准确把握科学内涵，坚持以新发展理念引领发展方式转变，以发展方式转变促进质量效益提升，不断开拓发展新境界。

坚持理念先行。新发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的战略思想，是指导未来一个时期发展的指挥棒，直接关乎发展的成效乃至成败。我们必须准确掌握运用贯穿其中的科学方法论，打破旧的思维定式和方式方法，坚持把理论思维运用于工作实践，用创新实践不断提升境界格局和专业能力，做到理论与实践相结合。坚持把新发展理念落实到政策制定、工作安排和任务落实全过程，扭住发展短板，破解发展难题，攻克制约发展的薄弱环节，推动荆州经济又好又快发展。

坚持对标调校。以“跳起来摘桃子”的精神，确定更加积极的工作目标，争创科学发展、跨越发展新业绩。着眼壮腰工程“十年大振兴”、打造湖北经济增长“第四极”目标，将推进工业、交通、兴城、强县和文化“五路壮腰”继续作为“十三五”时期经济社会发展的着力点和突破口，用发展和改革的办法解决前进中的问题，继续保持一个较快速度的高质量发展，做大总量、做多增量、做优质量，不断壮大综合实力和竞争力。瞄准先进市县，找准发展标杆，在区域竞相发展中奋力赶超、争先进位。

坚持实干为要。突出积极思维，始终保持积极进取的精神状态，变压力为动力、化挑战为机遇，引导各地各部门相互比一比，比出激情、比出干劲，相互借鉴，推进发展。突出清单管理，建立工作责任清单，确保重点工作、重大项目可执行、可监督、可检查、可问责。突出用人导向，坚持政治导向、实绩导向、一线导向和群众导向，注重在招商引资、项目建设、征迁安置、脱贫攻坚、信访维稳“五个一线”锻炼干部、培养干部、使用干部。突出作风转变，整治“为官不为”，大力弘扬实干作风，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

以新作为落实新理念

落实新发展理念，适应经济新常态，关键在行动，结合荆州实际，要以重点突破带动全面落实。

在扩大有效投资上有新作为。新常态的本质是更高水平的发展，需要一定强度的有效投资作保障。坚持以市场为导向、以民生为目的，坚定不移扩大有效投资。坚持把更多的资金资源用于创新发展，在扩大投资的过程中，注重投资方式的重大变化，注重技改、注重质量，以高标准严要求，淘汰落后产能，调整产业存量，推进转型升级；注重产出、注重效益，推进企业兼并重组，做大做强优势产业，做优产业增量。充分发挥长江经济带壮腰工程产业基金“四两拨千斤”作用，用财政资金撬动社会投资，引导社会资本更多投向战略性新兴产业、高科技产业，投到有潜力的产业和企业中去，推进新常态下更高质量、更好效益的发展。抓紧抓实民生领域的有效投资，建好造福百姓的民生工程。

在推进开放发展上有新作为。开放发展理念，核心是解决发展内外联动问题，目标是提高对外开放质量、发展更高层次的开放型经济。对荆州而言，发展的短板是工业，投资重点在工业。发展工业，调结构、转方式，靠招商、靠项目。发达地区的成功经验是“年年都是招商年，坚持再搞三十年，三十年后会大变，唯有招商不能变”。坚持把抓招商作为荆州实现开放发展的重要抓手，持之以恒抓下去。充分发挥长江经济带、国家承接产业转移示范区等多块国字号“金字招牌”优势，主动作为，主动对接，积极承接沿海产业转移；主动融入长江中游城市群、洞庭湖生态经济区等区域发展战略，实现区域共赢、组团发展，争取更高层次的对外开放。

在长江大保护上有新作为。荆州作为长江经济带湖北之“腰”，地位特殊，责任重大，我们必须尽好长江大保护之责，在大保护中实现大发展，在大发展中实现更好的大保护。紧紧围绕建设生态长江，坚定不移落实好以洪湖“渔民上岸、搬迁扶贫”、60万公顷湿地保护为重点的水生态修复工程；深入推进以“三禁两治”“三污同治”为重点的“蓝天、碧水、净土”工程；全面推进“人均一亩林、绿化翻一番”为重点的“绿满荆州”行动。紧紧围绕建设文化长江，做强古文化，加快楚文化保护利用项目推进，建设“人在城中、城在林中、林在湖边”的海子湖生态文化旅游新城；做好以“关公义园”等项目为重点的城南片区改造；做活水文化，在保护自然生态的基础上大力发展水生态文化旅游业；留住“绿”文化，既优化码头布局、在长江岸线利用上“留白”，又对“江南新区”等城镇实行控制性建设、在城镇布局上“留白”，留绿长江两岸。

在全面深化改革上有新作为。坚持以新发展理念为引领，自觉纠正、彻底摒弃不适应、不符合甚至违背新发展理念的认识和做法，加快推进有利于提高资源配置效率、提高发展质量和效益，充分调动各方面积极性的体制机制创新。构建“领导体系、工作体系、项目体系、督察体系、考评体系”五大改革推进体系，坚持“改革领导小组、专项领导小组、行业主管部门”三层推进工作机制，采取项目化推进改革，保证改革任务落地落实。坚持把标志性、引领性的重点改革任务抓在手上，在行政审批制度改革、新型城镇化改革、财税改革、金融改革、党的建设改革、纪检监察体制改革等关键领域，形成一批改革亮点、改革标杆。坚持以促进经济发展、人民群众满意来检验改革成效，眼睛向下、脚步向下，多倾听企业呼声，多了解基层所想，多关注群众所盼，有针对性地推进改革，让改革为经济发展注入新动力、为民生改善注入新活力。

在全面从严治党上有新作为。政治生态决定市场生态，政务环境决定发展环境，公仆意识决定服务态度，真管真严决定服务能力。服务企业，先从减少干预企业开始。继续落实好“秘书制、保姆制”，用秘书的心态、保姆的心态正确对待市场需求。加强对干部队伍监管，严厉整治“为官不为”，确保把真管真严要求落地。坚持“力度统一论”，做到改革发展的力度有多大，全面从严治党的力度就有多大，以抓实全面从严治党，为落实新发展理念提供坚强保证，以政治生态的优良确保自然生态的优良、发展环境的优良。