应为磐石立潮头——辽宁省开原市采用“四分”工作机制强化远教终端站点职能

◎王槟彬



应为磐石立潮头
——辽宁省开原市采用“四分”工作机制强化远教终端站点职能

◎王槟彬

远程办人员在检查站点工作

曾几何时，远程教育终端站点是开展远教学用工作的重要阵地，但伴随着时代进步，微信、手机报等新兴远教平台的冲击，城镇化进程加快导致的群众信息收受渠道多样化，基层集体经济等功能弱化导致组织力下降等众多因素，都不断在撼动着终端站点的地位和作用。也由此在一些地方尤其是经济发达地区，站点职能弱化似乎成为一种难以扭转、不可抗拒的趋势。然而在辽宁省开原市，工作在这座“辽北古城”的远教人却给出了不一样的回答。自2015年年初以来，他们充分立足本地工作实际，突破旧有体制羁绊，创造性地采用了“四分”机制（分步延伸、分级负责、分时培训、分类教学），扎实有效地拓展了站点职能，从而用创新之举闯出了一条适合本地实际以及工作实践的站点建设新出路：站点职能不应弱化，而应强化，更应活化！

分步延伸：突破覆盖面

以往终端站点往往只在农业地区才能大显身手，而在非农地区，要么无覆盖，要么无力度。须知目前城镇化建设进程逐步加快，同时新型社会组织和经济组织也不断建成。在这一形势下，还像以往那样仅在“农村”这盘棋上落子，那么远教工作覆盖面就会越来越狭窄，最终成为“无源之水”。开原市远程办注重迎合时代变化和形势变更，大力开展远教站点“两个延伸”（向社区延伸、向“两新”组织延伸）。这种“新建阵地、广求覆盖”的工作措施保证了站点职能的广泛发挥。

向社区延伸。市远程办在继续新建村级终端站点的基础上，积极与各街道办事处沟通协调，通过走访、座谈等形式，听取街道以及社区工作人员、居民关于站点建设的意见，并落实设备、人员以及机制等。据统计，目前全市3个街道办事处、18个社区均建成了站点。

铁西社区自打去年建了站点，居民们可就热闹开了，“社区党员党课班”“代理妈妈培训班”“法律知识大讲堂”……一系列形式灵活、内容丰富的远教活动让站点每天都充满欢声笑语。社区党员黄本兴高兴地说：“站点活动搞得好，让大家伙儿的精气神都高了不少！”

向“两新”延伸。市远程办通过实地走访和专家调研相结合的形式，筛选出那些符合条件的“两新”组织、机关以及合作社，采取与对方联合座谈的形式，落实站点建设的具体措施，并调派设备、指派人员。目前全市已建成“两新”组织站点3个、机关站点3个、合作社站点1个。

老城街自来水公司是全市第一个“两新”组织远教站点。自站点成立以来，员工的教育培训多了，和党组织也越来越贴心了，干起工作来更是充满了劲头。员工刘昌形象地说：“自打有了站点，俺们公司就像安上了一个新发动机，干啥都老有劲了。”

分级负责：落实责任体

以往对终端站点的管理多是单纯的“远程办对站点”的单打一模式。这种从市直接管到村的模式，客观上存在“责任不清、意识不明、缺少过渡、分级过少”等问题。开原市远程办认识到：像以往那样，单凭远程办来抓远教工作，是不明智的也是不现实的。为了切实加强站点规范化管理，市远程办采取了“分级负责”的工作思路，有效借助各级行政主体资源，并从上到下层层划级，一级查一级，分级抓落实，每级都有责任主体人。这种“分级负责”的工作思路保证了站点职能的有效发挥。

“八有”保长效。市远程办为各终端站点配备了远教档案盒，内容包括“八有”：有书记抓工作职责、有学习计划、有管理员专责、有收看制度、有设备管理制度、有学习记录、有学习考勤登记、有学习需求登记，从制度上规范了站点管理档案资料，有效地加强了站点正规化建设。据统计，目前全市319个终端站点均落实了“八有”机制。

靠山镇的站点多、分布散，以往管理上是相当有难度。自打实行了“八有”，镇党委书记就成了全镇站点建设管理的第一责任人。一把手亲自抓，力度自然不一般，现在全镇的站点工作开展得有声有色，主导产业苗木花卉种植更是一天比一天兴旺。

“两查”促落实。市远程办为切实加强终端站点常态化管理，出台了“两查”机制，首先要求各乡镇、街道办事处成立由分管领导、站点管理员、联通公司技术人员组成的自查小组，对所辖站点管理和学用情况展开自查，对自查出来的问题进行及时整改；同时由市远程办牵头，成立由远程办工作人员、相关涉农部门人员以及专家组成的督查小组，对全市范围内终端站点进行抽查。据统计，目前全市21个乡镇及街道办事处都成立了自查小组。

去年八月的一天，新城街道办事处站点工作自查小组来到了新都社区。经过细致检查，小组对该社区站点工作给予了肯定，但也指出了不足：以后要加大法律相关课件的播放；同时注意加强开展志愿者服务队活动。站点管理员表示近期内迅速整改。

分时培训：打造硬队伍

以往终端站点管理员队伍素质总是参差不齐，有的业务强可以独当一面，有的业务弱难以正常开展工作，这种人员素质不均衡的问题严重影响到了站点职能的正常发挥。开原市远程办认识到：人的因素是第一位的，站点管理员是远教工作战线的排头兵。要想使站点职能强化，站点管理员的素质必须首先强化。市远程办采取了集中培训和平时培训相结合的分时方式，不断提高站点管理员队伍的综合素质，着力解决队伍能力素质建设的难题。这种“分时培训”的形式保证了站点职能的有效发挥。

集中提素质。市远程办将集中培训作为提升站点管理员素质的主要手段，在充分调研实际工作中常见具体问题的基础上，定期分批将全市站点管理员集中到一起，开展有针对性的施教，施教内容以提升管理员故障排查能力为主。自2015 年4月以来，已举办了5期集中培训班，参学人数达270多人。

去年9月7日，郭家沟村站点管理员朱玉辰参加了市里举办的远教管理员培训班。经过一天的紧张培训，以前有些隔着窗户纸的事，一下就捅破了。老朱高兴地说：“这样的培训真是太解渴了，以后有机会我还要来。”

实时长技能。市远程办将提升站点管理员业务能力作为一项长期工程来抓，除了集中培训外，还运用了“以会代训”“电话指导”“QQ群交流”“微信研讨”等一系列新颖有效的形式，实时动态地提升管理员业务素质。据统计，仅“以会代训”形式就进行了4次，参与人数达180多人次。

前阵子八棵树乡建立了微信群，成员均为各级远教工作人员，大家平时广泛交流、互学互助，业务能力都大有长进。群主、乡组织委员刘伟十分感慨：“有了新手段，大家都能随时长见识、学知识，以后再干起工作来就更有谱了。”

分类教学：找准发力点

以往终端站点开展的学用工作总是在针对性上不够明确，使得群众对授学内容不感兴趣，也导致了站点职能不“活跃”，有等于无。针对这一现状，开原市远程办经过缜密调研，认为这是“课件不接地气、学用不切实际”造成的后果。为此，市远程办采取了“制作本土课件”和“开展乡土教学”两条腿走路的办法，按照本地产业实际，分门别类地制作课件、开展学用，让群众重新恢复去站点学习的兴趣和愿望。这种“分类教学”的模式保证了终端站点职能的活跃发挥。

分类做课件。市远程办出台《关于开展全市农村党员干部现代远程教育教学资源需求调查的通知》，通过发放调查表、入户走访、组织代表座谈等形式，充分了解本地群众的收看需求，并结合政府关于本地农村产业规划，组织人员进行本土课件制作，及时下发到站点。目前全市已制作本土课件2部。

去年9月，市远程办通过调研，了解到基层农民急需了解榛子种植技术，便紧急制作了《榛子种植》技术课件，及时下发到各站点，解了群众的燃眉之急。乡亲们都高兴地说：“现在的片子越做越接地气了，也越来越贴俺们的心了。”

分组来授学。市远程办要求各终端站点在本村（社区）开展产业情况调查，按照产业项目分类组成学习小组，分时段、分季节、分农时地开展相应的远教授学活动。据统计，全市已初步成立了10个学习小组。

东北村土质肥沃、水利设施齐全，村党支部就指导站点成立了绿色水稻种植技术学习小组，每周都组织村民们集中学习。有了远教平台的技术支撑，东北村的水稻种植面积已达3500亩，还打响了绿色无公害的品牌。

（作者单位：辽宁省开原市委组织部）