以需求为导向以实效为目标

葛伟武

“当时一本课外书都没有，孩子们就是逗逗打打，所以我们决定捐建一个书屋。整整五年了，现在学校要重建，书屋会做得更大一点。”民进岳阳市委会机关三支部的罗慧蓉主委已经记不清这是第几次到高城完小捐赠书籍。除了书，他们还送来了装满两个车厢的食品、玩具和衣服。

“先知道缺什么，我们才帮什么。”同行的民进岳阳市委会专职副主委李尧瑶说。

“三个不”催生新模式

岳阳，是一座有着2500年文化底蕴的全国文明城市，生活在这块土地上的人们，从未停止过对梦想的追寻。36个基层支部、498名民进会员是其中重要的助推力量。

然而，过程并非一帆风顺。

2011年，在向岳阳市君山区新洲村捐赠体育器械时，村民问：“能不能请几个医生来，帮我们看一下病？”望着农家书屋里成堆还没有翻动痕迹的文学作品，民进会员们略显尴尬。而此时，30公里外的郭镇小学图书室空空如也，孩子们正翘首以盼。

市委会有资源、会员有意愿、社会有期待、群众有需要。但是，“所求”与“所需”的割裂一直存在。会员心中的爱心，群众眼里的“鸡肋”，在多元化需求的列车上，社会服务变得进退两难。

“为什么要做好社会服务？靠什么做好社会服务？做什么样的社会服务？”一场讨论在市委会展开。

“社会服务与参政议政不是两条线。”

“社会服务不是单纯的做一件好事，应该有一套机制。”

“不搞锦上添花，要搞雪中送碳。各个党派都慰问，没有特色，没有品牌。”

定位不准、领域不宽、特色不明，这“三个不”并不是单独的样本存在，而是“同心”路上一种服务模式的忧伤。“订单式”社会服务应运而生，在平静的水面引发一阵涟漪。

通过多轮自上而下的征集意见、自下而上的信息反馈之后，民进岳阳市委会提炼出了“订单式”社会服务 “1234”的操作模式。即一个辐射中心：以“同心”社会服务实践基地君山区新洲村为中心，以点带面。两个具体要求：面向服务对象、缩小服务半径。三种参与方式：阵地式（联点社区）、定点式（重点对象帮扶）、互动式（参与集体项目）。四项主要内容：教育在线、文化惠民、健康医疗、凡人善举。

当年，“订单式”社会服务模式即获岳阳市统战系统理论创新奖。

“四个转变”激发内生动力

2013年6月3日，“订单式”社会服务模式首度试水。民进岳阳市委会文化惠民主题活动启动仪式在南湖广场举行，为岳阳楼区、云溪区群众送演大型现代花鼓戏《接来乡里爹和娘》，同期进行了公共文化基础设施建设调研。第一场原计划500名观众，结果来了2000多名。第二场同样爆满，掌声一波接一波。

岳阳市文化广电新闻出版局副局长范泽容站在专业的角度说：“这是在南湖广场进行水平最高，效果最好的一次群众文化活动。”岳阳民进会员微信总群中的讨论更为热烈，留言达到600余条次。当晚，其图片微信被转发40余次。

共谱同心曲，迭奏霓裳音。3年来，文化惠民主题活动一直在进行。2014年5月，为革命老区平江县乡亲送演大型古装喜剧花鼓戏 《连升三级》。2015年7月，举办2015“同心杯”岳阳围棋名人邀请赛。9月，举办弘扬传统文化公益讲座。3年中，21个支部，260余名会员先后参与组织、安保、服务工作，会员参与覆盖面超过50%。

“突出了服务导向从供给到需求、市委会从组织到服务、社情民意收集到成果转化、从短期效益走向长效帮扶的四个转变。”民进岳阳市委会主委张世愚说。

赢得社会普遍尊重

“你们要做爱的传递者，爱自己，爱他人，爱社会。”即将回到雪域高原的三女儿次仁德吉手捧鲜花走上台来，母女相拥而泣。在岳阳市一中成人仪式上， 1200名学生齐齐地叫一声“妈妈”。师生哭了，投影师也哭了。

3年前，民进岳阳市经开支部主委沈娟的女儿考入岳阳市一中。在“汉藏一家亲”结对活动中，沈娟成为卓嘎、扎西卓玛、次仁德吉的汉族阿妈。此后的3年里，她悉心照顾着3位藏族孩子，一起过生日，一起逛街，一起做饭。次仁德吉说：“我会永远记住这份恩情。”

作为以教育、文化、出版为主界别的参政党的地方组织，岳阳民进不忘本色，形成了“再唱洞庭渔歌”、“ 关爱湘北抗战老兵”、“小手牵大手”、“图书屋”、“萌娃写春联”、“爱心送考”、“为自闭症儿童点蓝灯”、“ 春晖援教”等一系列文化教育“微公益”社会服务品牌。

以全国道德模范李国武为代表的非公经济人士，占岳阳民进会员总数的16.7%。他们在创造财富的同时，积极承担社会责任。李国武带领企业帮助当地13个乡镇6万多农民致富，年增收3亿多元。以会员汪英为主要发起人的岳阳市山水有爱志愿者协会成立11年以来，组织爱心活动数百次，为100位贫困学生提供19.95万元的经济资助，捐赠书籍4000多本，衣物2000多件。会员雷向红设立的扶贫基金为贫困学生捐资超过70万元。

2015年4月，岳阳楼区机关总支在岳城社区创建市级“同心社区”，使岳阳民进的联点社区（村）总数达到6个，社会服务阵地再次得到拓展。

5年来，岳阳民进会员先后开展“订单式”社会服务活动52场次，出版相关书籍2本，参与人数近28500人次，实现了社会服务组织所在地面覆盖、组织空白处点覆盖。2015年6月，民进岳阳市委会被民进中央授予“民进全国社会服务工作先进集体”称号。