南阳市区域经济发展现状的思考与建议

刘珊

摘 要：本文系统地从南阳区域经济隆起带建设、县域经济发展模式及可持续发展等方面，对于南阳区域经济发进行了相关分析并提出具体建议。

关键词：区域经济；产业结构；可持续发展

河南省南阳市位于河南省西南部，处于豫鄂陕三省交界地带。全市共有2个行政区、4个开发区、10个县，面积总和2.66万平方公里，是河南省面积最大、人口最多的城市。近年来，随着我国区域经济的不断发展，区域发展战略不断调整，不断完善，逐渐形成了全方位对外开放的格局，中西部加速了城镇化建设，南阳的工业化和基础设施建设也得到了进一步带动。2014年在河南省社科院公布的《中原经济区省辖市综合竞争力评价报告》中显示：南阳连续三年位居中原经济区30省辖市第四，在河南省仅次于郑州、洛阳，位居第三。2015年南阳市的经济发展速度仍居河南省前列。与此同时，我们不可忽视的是南阳市在中西部地区中仍算不上发达。因此，要让南阳市更好的走向世界，获取更多的发展机会，我们要全方位努力打造新南阳。下文中，我们将总结出南阳市区域经济发展的优势，结合存在的问题进行分析并提出相关的建议。

一、南阳市区域经济发展的优势

1.区域内的自然资源丰富

南阳境内自然资源丰富，从旅游业资源看来：南阳市区的南阳府衙、武侯祠、汉画馆、医圣祠、卧龙岗等都是远近闻名的文化遗址。南阳县区的地理位置优越，景点众多，西峡老君洞、南召宝天曼、丹江水库、老界岭、西峡恐龙园等这些景点数不胜数。政府若采取措施，加大对景点的投资力度，使各地区的自然景观具有各自的特点并不断发展壮大。除了旅游业资源，矿产资源也是相当可观的，南阳市具有矿种84个，矿产地五百多处，已经探明的矿产中，天然碱、红柱石、银矿等等居国家首位，像花岗岩、水泥、大理石等料材产量也是名列前茅的，除了这些，还有南阳的珍贵资源—中国四大名玉之一的独玉。以上这些均为南阳的重要矿产资源。这些资源为南阳区域经济的发展奠定了扎实的基础。

2.所处的交通地位正在提升

在中国地图上，南阳处于郑州、武汉、及西安这三大都市圈的中间地带，位于亚欧大陆带和长江经济带的中间，交通优势突出，可以看出其交通事业的发展潜力巨大，发展空间广阔。

航运交通上，南阳的姜营机场是河南省的三个民用机场之一。航线连接至上海、广州、深圳、北京、武汉等一线二线城市，通往海南的直达航线也即将开通，其航运地位将不断提升。

铁路运输中，南阳市位于焦枝线和宁西铁路的交接处，这两条交通干线在南阳市区交汇，形成“十”字枢纽，在南阳长达502公里。

公路运输中，高速公路环线已经形成，多条国道省道经过南阳，其早已是中国主要公路交通运输枢纽城市之一。

3.工业产业初具规模

南阳的化工、电子、医药、食品等行业不断兴起，民营企业投资越来越多，工业的种类及数量不断增加，涉及领域更为广阔，工业发展已经形成一定规模。近年来，由西峡县所产的仲景牌香菇酱名誉全国，随后该产业衍生出更多的副产业，像干脆香菇、养生菇等都十分畅销。政府应根据各县域特色，给予大力支持，形成产业集聚区，让县域经济的增长带动区域经济的快速发展。

二、南阳市区域经济发展存在的问题

1.南阳市两条区域经济隆起带遇到重重阻力

南阳市的交通地位并没有任何优势，既不沿海，也不像郑州一样是重要的铁路交通枢纽，因此与经济发达地区相比较，其服务业发展相对滞后，人才少，农业的科技含量不足，生产效率低，人们的思想理念还较为保守，安于现状。这些因素导致南阳市的经济市场并不活跃，资金交易环境次优化，投资资金较少，服务业的基础设施建设不完善，劳动力素质整体不高，这些都给南阳市“邓州-南阳-方城-南召”和“唐河-南阳-镇平-内乡-淅川”这两条区域经济隆起带带来了重重阻力。

2.南阳市经济发展的后发潜力释放受限

南阳市拥有人口1100万，是中国人口最多的地级市，但其人均国内生产总值低于全国人均数，同时由于南阳市市场化进程较慢，政策法规等不够完善，其与东部地区的差异越来越大，经济发展的后发潜力释放也在大环境的影响下受到了一定的限制。

3.人力资源开发不到位，人才稀缺

南阳市的人力资源虽然充足，但南阳市的户籍及人事管理制度较为落后，人员调动缓慢，工作效率低，这些使得南阳市无法抓住一些重要的机遇，阻碍区域经济的快速发展。除此之外，南阳市的教育资源开发并不充分，现有的收入分配制度没有激励人们向上求学，人力资源的整体受教育水平不高，就业人员的专业技能不高，人才稀缺。政府部门对于人才的吸纳也没有具体的措施，使得南阳市整体劳动力水平偏低，从根本上阻碍了区域经济的发展。

4.新型工业化的发展进程过于缓慢

所谓新型工业化，是指在经济快速增长的同时，保证资源的合理利用，保护环境，实现人与自然和谐相处。现阶段，南阳的工业发展速度较为平稳，但在这个过程忽略了循环经济和新型工业化建设，没有站在长远的角度追求效益最大化，不利于南阳市区域经济的可持续发展。

三、针对南阳市区域经济发展提出建议

1.加快区域内城镇化的建设，促进区域经济隆起带的构建

十五届三中全会中提出的“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。”位于豫西南的西峡县桑坪镇在四年之内从一个贫困乡镇迅速成为一个富裕乡镇。在向该城镇学习后，我们得出：城镇化建设应当建立在自身特点基础上，利用资源特色等明显的优势紧抓某一产业，将该产业做大做强，构成一个成熟的产业链，形成产业集聚区。多个小城镇快速发展，由点带线，全面促进南阳市区域经济的稳定发展。

小康镇建设是现阶段城镇化建设的目标，这一过程中需要政府部门的大力支持，政府部门应当给予足够的资金支持，科技鼓励，鼓励人才回乡建设，带动区域经济快速发展。

在南阳所处的区域经济隆起带上，应该抓住各种机会全面发展，例如邓州市的经济实力在南阳地区是仅次于宛城区的，因此应当把邓州市扩建为南邓区域经济隆起带上的中心城市。随后边缘县镇也可随着邓州市的发展而进步，从而带动整个区域的经济发展。

2.努力搭建区域经济国际化桥梁

对于一个内陆城市来说，实现区域经济国际化是存在一定难度的，所以要紧抓一切可能的机会。2012年的农运会在当时就是一个极好的发展机会，它可以带来很多对外交流的机会以及投资商机。这种机会可能十年一次，是区域经济发展的重要转折点，所以政府应当做好搭建桥梁的准备，培养一些顺应时代发展的高等素质人才，比如汲取国际语言类优秀人才等。在教育中，学校应加强英语口语训练，引进新的教育理念，实现语言与区域经济国际化对接的英语教学，从而提高公民的基本素质水平，从根本上努力搭建区域经济国际化趋势。

3.大力发展南阳市产业集聚区，推动经济结构转型

产业结构调整合理可以促进经济更好更快的发展，政府应推出更为简明的办理程序，比如开发新项目的批准程序，从而促进经济活跃的发展，提高产业集聚度，带动区域经济的快速发展。

4.大力发展新型工业化，建设可持续发展的区域经济

新型工业化道路在大城市和一些发达国家是一直沿用的。这一思想模式同样应当用于南阳市的发展。要实现区域经济可持续发展，就应坚持合理利用资源，保护环境，建设资源节约型环境友好型的新型工业化道路。

5.挖掘经济增长潜力，整体上促进南阳经济发展

首先，要解决的是三农问题。南阳市作为农业大市，三农问题依旧较为严重，我们要严格执行国家的宏观政策，促进高效农业产业化和新型农业化的，重视农业的科技应用及科学成果的保护，注意农业发展理念的引进，让南阳不但是农业大市，更是农业强市。

其次，南阳应当申请设立内陆经济特区，强大经济区实力。借鉴于中国沿海的快速发展，无不是建立了经济特区。同样的道理，南阳市应当利用得天独厚的地理位置和区位条件，与周边城市一同发展，形成新的内陆经济特区，逐渐走向国际化道路。

除此之外，政府应当充分利用所拥有的资源，旅游资源，文化底蕴，矿产资源等全面发展经济。

最后，要注意的是人口老龄化问题，当然，国家的延迟退休政策即将出台，南阳市应当结合自身实际来解除这一隐患。

6.实现县域经济发展，促进区域经济发展

西峡县是南水北调工程中的水源保护区，是全国可持续发展生态示范县。我们要借鉴西峡县的成功之处，运用于其余九个县区。总结西峡县的三大启示：第一是政府的大力宣传，让致富理念深入民心，让群众重视环境保护及合理利用。第二是产业结构的调整，尤其注重新型工业化道路。第三是要结合自身特色发展县域经济，西峡县具有优越的地理位置和旅游资源，政府的支持及民众的共同维护使旅游业得到了快速的发展。综合该三点启示，全力发展县域经济，构建区域带动县域，县域推动区域的的发展局势。

参考文献：

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[2]黄志刚.中西部地区区域经济隆起带发展模式构建与政策研究[J].经济经纬，2006（2）.

[3]唐寒冰.我国区域发展战略格局、政策及趋势分析[J].产业与科技论坛，2015（2）.