未来智慧生态城市建设

寇有观

OA“智慧生态城市”国际学术研讨会学术专家委员会



未来智慧生态城市建设

寇有观

OA“智慧生态城市”国际学术研讨会学术专家委员会

摘要智慧生态城市协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，探索生产、生活、生态协调发展的路径；加快构建低能耗、低物耗、低排放、低污染、低风险的智慧生态发展模式，努力开创社会主义生态文明新时代。

关键词智慧城市生态城市生态文明智慧生态城市

作者

寇有观生态人类学术工作委员会主席、国土资源部信息中心（退）研究员，先后在中国科学院、中国农科院、ESRI、国家土地管理局国土资源部信息中心研究生态环境、国土资源、区域发展、卫星遥感应用等，负责为几个国家部委研究建设过信息系统、数据库。退休后继续工作至今，聚焦城市发展、电子政务、应急响应、十三五规划、地方融入一带一路策划等，规划建设数字城市、低碳城市、“智慧城市”，倡导“智慧生态城市”，《中国信息界》编委。

智慧生态城市不是简单地智慧城市加生态城市，她融合智慧城市、生态城市、绿色城市、低碳城市、数字城市、田园城市和园林城市等，成为城市新型可持续发展模式。

一、发展案例研究

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。近年来，有些城市垃圾围城、交通拥堵、空间紧张、影响宜居，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化。

《关于加快推进生态文明建设的意见》提出创新驱动、建设生态文明；中央全面深化改革领导小组第十四次会议强调，“现在，我国发展已经到了必须加快推进生态文明建设的阶段。生态文明建设是加快转变经济发展方式、实现绿色发展的必然要求”［1］。国务院抓双创四众、互联网+，建设海绵城市，部委发文布置。

2015年李总理访欧时强调，站在新起点上，双方要乘势而上，采取更多实际行动：一是深化智慧城市合作；二是加强节能环保合作［2］。法国总理表示加快三方合作、生态城市等新领域合作，把法中务实合作推向更高水平。2015年7月10～11日2015中国智慧城市国际博览会，参展并交流的日本代表团来自日本海外生态城项目协议会，说明智慧城市与生态城市关系密切。

十多年来，我国建设“数字城市”，打造了城市数字化基础；近年的“智慧城市”，从开始就向广义化扩展。推进现代化，要学习和借鉴人类文明的一切优秀成果，但不是照搬其他国家的理念和模式，而是要从我国的现实条件出发来创造性前进［3］。

我们研究了深圳市坪山新区、武汉经济技术开发区、浙江义乌推动城市智慧生态建设、徐州市西部新城、北京门头沟区、安徽淮南市、广西梧州市、玉林市、广东湛江市、中新天津生态城、大赫尔辛基生态智慧建设和瑞典生态城市典范——哈马尔比等，概括发展模式。

深圳市坪山新区探索智慧生态系统，实施能源有效供给和使用，水务全面有效管理，绿色可持续发展环境。

义乌推动城市智慧生态建设，通过物联网、云计算、下一代宽带信息网络等新一代信息技术，对各种需求做出智能的响应，使决策更加切合发展的需要，以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策的智慧；同时提升政府、企业和公众对环境信息的交互性，让信息更加全面、精准和公开。义乌市城市智慧生态的建设有利于加强环境治理力度，实现“看得见、管得住”，培育环保服务产业。提高管理效率，提供便捷服务；促进机制体制创新，引入责任追溯及运行保障机制，加强业务执行跟踪、系统运行监控，保证信息被正确的传达，任务被顺利、及时的下达，提高业务执行效率和信息传达的正确率；加强部门协同，提高应急处理响应率，通过信息化的手段管理应急预案，快速响应应急处理需求，加强部门间的协同。以智慧生态为先导的智慧城市建设必将对“智慧义乌”的建设树立标杆和榜样，为后期智慧城市的建设打好坚实的基础。

天津生态城加快推动海绵城市、智慧城市、绿色建筑示范基地建设。借鉴城市规划、建设管控的成功经验，继续加强雨水径流的控制和恢复城市海绵体的工作，实现修复城市水生态、改善城市水环境、涵养城市水资源、提高城市水安全、复兴城市水文化等多重目标。在生态城智慧城市建设规划编制、信息化能力发展等方面开展合作，共建具有国际领先水平的智慧城市。实现绿色建筑比例100%的目标。共同将生态城建设成为绿色建筑示范基地，并成为绿色建筑技术产品展示中心、绿色建筑研发中心、绿色建筑教育培训中心和绿色交流与合作中心。

赫尔辛基城市规划部门提出了城市结构致密化（Densification）的策略来支撑生态高效的城市结构发展需要，于2014年底编制了新的城市总体规划——大赫尔辛基生态智慧建设。Kalasatama住区将健康服务站点、基础教育、能源电网、交通基础设施、物业地产开发和休闲空间，六位一体同步推进智慧建设能力。Kalasatama智慧住区的建筑将坚持紧凑集约，兼具多样性（变化的空间、自然的搭配和富于生活气息）的原则。住区为婴儿车和骑行者专门提供多样化的道路供选择。建筑的底层将预留作为餐厅和商店，住区最大的商业综合体规划在片区的中心位置。

瑞典生态城市典范是哈马尔比（Hammarby）。位于斯德哥尔摩西南城区的哈马尔比是智慧城市建设的典型代表，创立了自己的生态循环模式———哈马尔比模式，包括智能的垃圾处理、水治理以及能源使用等多个方面：地下管道自动回收垃圾，雨水生活污水分别处理，最大限度降低能源消耗。

从国外传入的“数字城市”、“生态城市”、“低碳城市”、“绿色城市”、“智慧城市”建设热潮在我国兴起，其试点示范数百个，远超国外的规模和热度。十分明显，智慧城市、生态城市的顶层设计仅是城市发展的中层设计，急需综合研究，“多规合一”，协同创新，破解城市发展瓶颈。

贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。

1、统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市发展全局性；

2、统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；

3、统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；

4、统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市的宜居性。

为此，我们发出“智慧生态城市”呼声，倡导“智慧生态城市”，多次报告，多篇文章，在发改委、工信部、住建部下属的主流媒体发表：“建设数字中国低碳中国”、“发展地球物联网建设低碳智慧城市”、2011年11月在“第八届数字中国发展高层论坛暨信息主管峰会”《空间信息云与智慧城市论文集》发表“发展地球物联网建设智慧生态城市”［4］，首次明确提出建设智慧生态城市。2012年3月在《中国市长》发表“落实科学发展观建设智慧生态城市”，向国内外公开倡导建设“智慧生态城市”。

二、发展模式探索

牢固树立生态文明理念，立足当前、着眼长远，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，把深化改革和创新驱动作为基本动力，把培育生态文化作为重要支撑，把重点突破和整体推进作为工作方式，释放市场潜在需求，形成新的增长点，使城市和谐地融入到自然系统的物质循环过程中。

1、以人为本生态为基智慧发展

城市的主体不是建筑，而是生活在其中的人们，智慧生态城市必须以人为本，向更加全面的方向发展。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。推进健康中国、人类健康工程建设。

生态为基的实质是尊重自然、顺应自然、保护自然的生物多样性、生态链；源头是植物的光合作用，吸收二氧化碳，放出氧气，绿色发展；落实师法自然，修复生态行动。

智慧发展，首先是信息化、数字化、智能化，建设智能城市；进而实行新的工业革命、产业革命，高效、低耗、可持续发展；发扬中华优良传统，天人合一，融合协调，集成创新，总体规划，顶层设计，智慧发展，建设“智慧生态城市”，筑造美丽城市。

2、综合研究总体规划顶层设计

智慧生态城市总体上层次分明：生态环境、基础设施、五位一体建设、四化协同推进和智能生态城市；涵盖政府、企业、社会、社区村和家庭，生产、生活和生态［5］，生态环境保护修复、生态规划、精准清洁生产、服务业、水系水务、能源、电网、建筑、道路、交通、物流、家居、食品供应、健康医疗、灾害应急等。

信息流引领技术流、资金流、人才流，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好地稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、护生态。

因势而谋，应势而动，顺势而为，健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、生态为基、四化协同、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量和效益。

3、发挥优势生态文明

中华民族以非凡的智慧和创造力，为人类文明进步做出了不可磨灭的贡献，培育了历久弥新的优秀文化。面临当前的发展机遇和前所未有的风险挑战，不能走某些国家的老路，跟在后面犯错误，而要立足国情，努力探索中国特色的生态文明发展道路。

我们积极协助政府和企业开展调查，系统分析，综合研究，确定焦点，总体规划，顶层设计，整合资源，集成服务，研究规划“智慧生态城市”（区域），建设“生态文明”。

建设智慧生态城市的关键是创新思维，深化改革开放。改变追求别墅轿车的幸福观。我国人多地少，推广私家小轿车不但能源依赖进口，地理空间也不准许！一辆小轿车占地面积5、6平方米，开动空间10平方米以上，不少于10层公寓楼一套房的占地面积；一辆轿车一套房的占地，国土难于承受；不如恢复我国自行车王国的美誉，努力开创社会主义生态文明新时代。

参考文献

［1］中央全面深化改革领导小组第十四次会议［EB/OL］.新闻联播2015年7月1日.

［2］李克强出席中欧城镇化伙伴关系论坛并致辞［EB/OL］.新闻联播2015年6月30日.

［3］中共中央政治局第十八次集体学习［N］.新华社2014年10月13日.

［4］寇有观.发展地球物联网建设智慧生态城市［C］.“第八届数字中国发展高层论坛暨信息主管峰会”空间信息云与智慧城市.论文集P43～46，2011年11月23日.

［5］寇有观.智慧城市建设的战略思考［J］.中国信息化周报，2014年3月24日.

Construction of Smart Ecological City in the Future

Kou Youguan
The Academic Committee of Experts，OA International Academic Seminar on "Smart Ecological City"

AbstractSmart ecological city together promote the new industrialization，urbanization，informationization and agricultural modernization. To explore the coordinated development path of production，living and zoology. To speed up the construction of the smart ecological development mode for low energy consumption，low material consumptions，low emissions，low pollution，low risk . Efforts to create a new socialist ecological civilization era.

KeywordsSmart city Ecological city Ecological civilization Smart ecological city