全面从严治党的理论内涵

陈琪++李建永

习近平总书记指出：“从严治党有其自身规律，对我们这样一个老党大党来说，从严治党更有其自身规律。”党的十八大以来，习近平总书记在关于党的建设一系列重要讲话中，鲜明提出了探索从严治党规律问题，深刻揭示了全面从严治党的诸多内在规律，科学回答了遵循运用这些规律的原则方法要求。准确把握习近平全面从严治党思想的理论内涵，对于我们认识和把握治国理政规律、开创全面从严治党新局面具有重大现实意义。

以永葆党的先进性、纯洁性为出发点和落脚点。习近平总书记指出：“坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是摆在我们面前的重大课题。”他指明从严治党的目的性，即“使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来”。先进性和纯洁性是我们党最本质的属性。保持、发展先进性和纯洁性，关系到党的生死存亡和前途命运。全面从严治党，就是以最严肃的科学态度、最严明的纪律规矩、最严格的自我治理，大力推进党的先进性、纯洁性建设。全面从严治党，归根到底就是为了始终保持党的先进性和纯洁性，使党永远立于不败之地。新的历史条件下，一方面我们党面临着“四大考验”和“四种危险”；另一方面，在协调推进“四个全面”战略布局进程中，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国都需要全面从严治党来保证。因此，新形势下加强党的先进性、纯洁性建设，任务更艰巨，意义更重大，影响更深远。

以坚定理想信念为核心。习近平总书记指出，“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本”，指明了坚定理想信念的极端重要性。党的十八大以来，习近平总书记高度关注和突出强调了坚定理想信念问题，使其在全面从严治党中的核心地位突显出来。在思想建设上，他强调“理想信念是共产党人的精神之‘钙，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关问题”；在选人用人上，他明确“理想信念坚定，是好干部第一位的标准，是不是好干部首先看这一条”；在作风建设上，他指出“‘四风问题归根到底是理想信念出现动摇所致”，“抓作风建设，首先要坚定理想信念”；在反腐倡廉上，他指出“现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失”，“思想上的滑坡是最严重的病变”，必须筑牢思想上拒腐防变的堤坝，等等。“革命理想高于天。”全面从严治党，就是要紧紧抓住坚定理想信念不放，使全党上下补足精神上的“钙”，拧紧“总开关”，练就“金刚不坏之身”，从而肩负起带领人民实现中国梦的历史重任。

“五位一体”全面管党治党。党的十八大把“整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”正式写入党章。对上述五个方面的建设，习近平总书记强调它们都是管党治党的重要任务，并从时代的高度、用鲜活的语言对每一个方面都进行了深刻阐述，提出了落实要求。同时，习近平总书记又强调，上述五个方面是具有内在联系、相互贯通的有机整体。他指出，要“坚持思想建党和制度治党紧密结合。……要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程”；要把作风建设的要求融入其他各项建设之中；要把制度建设贯串于其他各项建设之中。这表明，五个方面的建设是一个内容上相互渗透、方式上相互补充、作用上相互促进的体系，共同支撑着全面从严治党的宏大系统工程。因此，从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五个方面全面管好党治好党，就是全面从严治党的使命任务。

严字当头、从严从实。“严字当头、从严从实”是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上作出的新概括，是对全面从严治党内在规律的新表述。“从严”是我们做好一切工作的重要保障，更是管党治党的重要保障。习近平总书记从分析正反两方面经验教训的角度深刻指出，近年来一些地方和单位之所以在管党治党上出现一些问题，根子就在从严治党没有管到位上、没有严到份上；而党的群众路线教育实践活动之所以能取得明显成效，原因也就在于严字当头、从严从实。他强调：“只要真管真严、敢管敢严、长管长严，而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵，就没有什么解决不了的问题。”严字当头、从严从实的精神实质是认真。习近平总书记强调：“讲认真就是要严字当头”，“从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。”“认真”二字体现了习近平总书记从严治党思想的最突出特征，踏石留印、抓铁有痕，就是认真；有腐必反、有贪必肃，就是认真；锲而不舍、驰而不息，就是认真。习近平总书记的上述思想，使我们更深刻地领悟到这一规律的真谛：党要管党，必须认认真真管！从严治党，必须实实在在严！

紧紧抓住“关键少数”。习近平总书记指出，全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。在这里，习近平总书记说了两个“关键”，其中分别有着深刻含意。其一，领导干部是“关键少数”。领导干部虽然只占党员队伍的少数，但对于党执政兴国、治国理政，他们是起支撑作用的骨干脊梁；对于贯彻我们党的既定政治路线，他们是决定性因素；对于老百姓认知感受我们党的形象作风，他们是“代言人”和“风向标”，所以，地位突出、作用重要、责任重大。其二，领导干部是全面从严治党的关键。领导干部身居要职，手中的权力大、面对的诱惑多，因而是严格管理的重点；领导干部一旦发生问题，影响面广、危害性大，因而是从严防范的重点；领导干部的言行具有很强的示范效应，必须发挥当表率做样板的正能量、正效应，因而是正风肃纪的重点。从近年来从严治党中揭露出的问题看，推进全面从严治党，抓住“关键少数”尤为关键。所以，“党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏”，这是全面从严治党必须遵循的一条重要规律。

依靠人民支持帮助。习近平总书记指出：“人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。”从严治党既要靠我们党的自身力量，又需要人民的支持和帮助。依靠人民群众的民主监督，历来是我们党所特有的政治优势和执政自信。新形势下推进全面从严治党，也必须相信群众、依靠群众，走群众路线。正如习近平总书记指出的，“群众的眼睛是雪亮的。党员、干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权”；“要坚持开门整改，让群众帮助和监督我们解决问题”；“要真正让人民来评判我们的工作。……人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者”。这就是说，全面从严治党，人民最有发言权、监督权、评判权。有了人民群众的参与，全面从严治党就能形成党内外良性互动，就有了一面最好的镜子，就能帮助我们党去掉自身的灰尘，始终保持纯洁性。

（作者：陈琪，解放军石家庄陆军指挥学院教授；李建永，解放军石家庄陆军指挥学院讲师）

责任编辑：梁齐勇