湾区城市生态文明大鹏策会在深圳举行

■文/李鹏辉



湾区城市生态文明大鹏策会在深圳举行

Dapeng forum on eco-civilizaiton in cities of bay areas

■文/李鹏辉

环境保护部部长陈吉宁做主旨演讲

4月16日至17日，湾区城市生态文明大鹏策会在深圳举行。会议针对新形势下湾区城市生态文明建设的热点难点问题进行了交流研讨，通过了《湾区城市生态文明· 鹏城倡议》，发布了《我国重点湾区生态文明建设绿皮书》。据悉，这也是国内首次专门针对湾区城市生态文明建设热点难点问题，进行的交流、研讨和献计、问策的会议。

中国生态文明研究与促进会会长、第十一届全国政协副主席陈宗兴，环境保护部部长陈吉宁，国家海洋局副局长孙书贤等出席并发表讲话。中国生态文明研究与促进会常务副会长、原国家环境保护总局副局长祝光耀主持开幕式。

陈宗兴在致辞中表示，我国幅员辽阔，海岸线漫长。改革开放以来，现代工业大量落地沿海地区，湾区城市经济发展迅速，资源环境压力日益增长。湾区城市的发展，要坚持陆海统筹、坚持战略引领、坚持创新驱动、坚持生态优先。创新、开放、包容、宜居，是我国湾区城市发展的必然之路。

陈吉宁发表题为“以改善生态环境为新动力，积极打造湾区绿色发展新优势”的主旨演讲。他指出，湾区依湾靠海，具有天然的开放属性，更容易形成开放包容创新的氛围，产生创新的思想、技术和产品，为经济发展提供持续的动力。与国际知名湾区城市相比，我国湾区城市仍然存在较大的差距，其中一个重要的方面就是生态环境质量，这已成为我国湾区发展的一个突出短板，是亟待解决的重要课题。深入推进湾区生态文明建设，探索可复制的方法和路径，必将进一步丰富生态文明的内涵，为全国的生态文明建设提供有力的借鉴。

二是推进制度创新。党中央、国务院“1+6”改革方案和“十三五”规划纲要对生态文明制度改革作出了顶层设计和整体部署，当前关键是要抓好改革落实，从体制机制上更好地解决发展和保护的关系，着力建立党委政府推动绿色发展的内生机制、企业履行环保责任的自律机制、信息公开和公众参与机制，切实形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

三是推进金融创新。生态环境需求是老百姓的基本需求。在生态产品供给上，要改变个人或家庭分散投入的低效率方式，通过创新绿色金融手段，发挥政府投入的杠杆作用，实现“放大效应”，撬动更多的社会资本融入环保投融资领域，在提高生态产品供给效率的同时，通过规模效益解决环保边际成本高的问题。

四是推进技术创新。绿色创新是当前最活跃的创新领域，为我们解决今天的环境问题提供了多种新的方案。深圳等湾区城市水污染问题较为突出，要在理念、集成手段、控制目标，以及材料、控制设备、分离技术等方面寻求新的重大突破，为解决突出环境问题和环保产业跨越式发展提供新的动力。

联合国副秘书长、环境署执行主任阿奇姆·施泰纳向大会发来了贺信，他表示，此次论坛将提供一个平台，分享和探索湾区城市如何构建资源节约型和环境友好型城市，以及保护作为经济增长和可持续发展重要自然资本的海洋及沿海的生态系统。“我相信会议将提出新的想法与建议，为实现2030年可持续发展目标作出积极贡献”。

生态发展也是当今世界湾区城市普遍面临的一项非常重要的话题，世界自然基金会（WWF）中国总监任文伟博士表示，目前全球气候变化对世界各地的海洋城市影响特别大，“特别是海平面上升给湾区城市带来的生态影响，目前我们也希望通过世界上的海湾城市成立联盟组织分享经验教训。”

旧金山湾区管理委员会高级主管肖恩·兰道夫介绍了旧金山在生态保护与发展方面的经验，他认为旧金山湾区大大小小100多个城市，共同成立了多家委员会共同管理湾区环境，像空气质量管理局、水质控制委员会、大都会交通委员会等，共同推进执行湾区可持续社区发展战略。“我们的湾区是开放的，你可以看到很多人在这里钓鱼、游泳，每个人都自得其乐。”

此次策会的主题为“生态优先，绿色发展——湾区城市生态文明建设的新机遇、新挑战”，会议围绕着“湾区城市生态文明的主要任务与制度创新”“湾区城市环境综合治理路径与模式”“湾区城市海洋资源开发与海洋生态保护”“培育生态文化与提升湾区城市公众生态文明水平”4个话题展开，基本上涵盖了湾区生态文明建设领域最受关注的领域。

环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光认为，湾区的城市需要通过观念、制度、金融、科技等方面的创新创造新的需求，提升新的品质，特别是要通过市场的力量，大力开展金融创新来推动“绿色发展”，“例如目前国内各地都在大力提倡创新创业，但在绿色发展领域创新创业提得不多，湾区应该加强这方面的工作”。

环境保护部宣传教育中心主任贾峰表示，“生态文明发展需要政府、企业和公众的三方共同投入和参与。深圳之所以能形成这么一个保护与发展双赢的局面，同政府、企业和公众的三方投入和参与是有很大关系的，创建生态文明建设绿色城市，最大的受益者是老百姓，因此湾区城市的发展也应该依赖于老百姓，让湾区的老百姓共享发展的成果、有更实在的获得感”。

本次策会由中国生态文明研究与促进会、深圳市人民政府和广东省环境保护厅共同主办，深圳市人居环境委和深圳市大鹏新区管委会共同承办。来自上海、港澳台以及旧金山等20多个湾区城市代表及相关领域专家学者，云集深圳大鹏新区，从国家战略及政策、理论建议、实践操作等多个维度，深入探讨湾区城市生态文明建设的新理念、新方向、新路径。

作者单位：环境保护部宣传教育中心

陈吉宁强调：湾区城市要发扬解放思想、改革创新的传统，通过观念、制度、金融、科技等方面的创新，创造新的需求、提升新的品质，解决老办法解决不了的问题。一是推进观念创新。要深刻认识到环境保护是发展转型的动力，不是发展的“包袱”，不是财政的“包袱”，不是政绩的“包袱”。好的环境质量与好的经济质量是一致的。把环保作为机遇，下决心改变不合理的产业结构、能源结构、空间布局，才能为好企业拓展发展空间；把环保作为“包袱”，就会延续粗放的发展方式，“温水煮青蛙”，总有一天会在区域和全球竞争中死掉。与其被动地死掉，不如积极地应对。新形势下，直面环境问题，不回避、不推诿，就体现了领导干部的担当；解决突出环境问题、改善生态环境质量，就是重要的政绩；特别对环境敏感区、脆弱区和重要生态功能区，保护好生态环境就是最大的政绩。