试论不结盟运动推动国际裁军进程

余小芬　阙伟康

摘 要：不结盟运动自产生之日起，即开始密切关注国际形势制定相关符合自身利益和推动世界发展的方针政策，通过不结盟国家和政府首脑会议推动世界和平发展。尤其是每次会议都密切关注国际裁军，对于二战后国际和平起到了巨大的推动作用。

关键词：不结盟运动；推动；国际裁军进程

二战后，美苏两个超级大国根据战前的雅尔塔会议重新分割世界，形成了后来互相对峙的两极格局。一些在集团之外的国家不愿被美苏两大超级大国控制，根据自身的利益和国际和平的呼声，互相协助和联合，推行不结盟政策，开展了不结盟运动。

一、不结盟运动的兴起

学术界普遍认为，不结盟运动起源于1955年的亚非会议，这是二战后第一个没有殖民国家参与的会议，这次会议形成了为世人敬仰的万隆精神，其实质是在和平友好的基础上团结合作。

其后，印度的尼赫鲁、南斯拉夫的铁托、印尼的苏加诺、埃及的纳赛尔开始宣称不结盟政策，并且日益接近，开始积极为世界和平与自身国家利益而努力奔走。“就我个人而言，在万隆会议以及通过潘查希拉决议之后，我就产生了这种想法。我曾仔细地过考虑这个问题。我感觉到这还不够，觉得这更多是宣言式的东西。我曾经说过，我们在这方面必须再前进一步。”①这是南斯拉夫总统铁托在接受记者采访时就不结盟思想产生时自己的看法。这里可以看出当时铁托总统在亚非会议之后就开始萌生不结盟政策这一思想。“我们总的政策是避免卷入任何人的争吵，如果我这样说，我已越来越得出这样的结论，那就是卷入国际纷争越少越好。”②这是印度总理尼赫鲁在制宪会议上宣称自己的外交政策，这里可以看出当时的印度已经开始推行不结盟外交。

“召开这次会议的想法使我们，即纳赛尔总统、苏加诺总统、恩克鲁玛总统和我提出的。就是说，我们四个人是会议的倡议者，而后来其他人也同意举行这次会议。”③这四个国家随后开始积极联系其他亚非国家，通过继续宣称不结盟政策的内容，终于在1961年9月6日召开了第一次不结盟国家和政府首脑会议。不结盟运动由此不断地发展壮大起来，日益成为世界上一支日趋重要的国际和平力量。

二、七次不结盟国家和政府首脑会议有关国际裁军问题的决议

第一次不结盟国家和政府首脑会议在贝尔格莱德举行，此次会议就国际问题交换意见，以便在维护世界和平方面做出贡献。会议对当前国际社会的特殊性和国际形势作出了分析，并指出存在着战争威胁。“当前世界的特征是存在着不同的社会制度。与会国并不认为这种不同构成了对稳定和平的不可克服的障碍。”④从以上的决议可以看出，当时不结盟国家已经看到了世界的紧张局势，并且日益关注事态的发展。所以，他们提出，各大国应尽快签订裁军条约。此外，还写了《致苏联部长会议主席赫鲁晓夫和美国总统肯尼迪的呼吁书》，希望美苏能够以维护世界和平为重，停止军事竞赛活动。

第二次不结盟国家和政府首脑会议强调“全面彻底裁军，和平使用原子能，禁止一切核武器试验，建立无核区、防止核武器扩散和取消一切核武器。”⑤同时要求尽快签订全面而彻底裁军的协议。可见，不结盟国家已经注意到核战争危险，同时希望尽快签订裁军协议，以贯彻裁军方面的决议，推动世界和平。在1968年7月1日，英国、美国、苏联等59个国家分别在伦敦、华盛顿和莫斯科签署了国际条约——《不扩散核武器条约》，这项条约表明了不结盟运动走向更加深入的领域。

第三次不结盟国家和政府首脑会议发布了关于裁军问题的决议。会议将70年代定为“裁军十年”，并希望停止生产用于武器的裂变物质。通过裁军的具体实施来保证国际社会的安全与稳定。在1972年召开的不结盟国家外长会议中，发表了《乔治敦宣言》，宣言中特别强调“不结盟国家外交部长们满意地欢迎联合国二十六届大会所通过的关于建立印度洋和平区的声明。”⑥

第四次不结盟国家和政府首脑会议在国际裁军问题上对于各种新式武器的破坏性还有曾导致的问题进行了梳理，特别要求禁止使用核武器还有化学武器，而且要求召开所有国家都参与的裁军会议。

第五次不结盟国家和政府首脑会议中对于军备竞赛特别是核军备竞赛的危险感到担忧，同时为了合理地促进国际和平发展，要求在举行的国际裁军会议上通过一个全球性裁军纲领。另外，如果不能召开这样一个世界裁军会议，就希望能在联合国大会上专门讨论裁军问题。⑦这里，不结盟国家对于日益严峻的军备竞赛也提出了自己的解决方案，希望通过自己的实际行动推动联合国关注国际裁军问题。

第六次不结盟国家和政府首脑会议在裁军问题上对已经取得的突出进展表示欢迎和支持。“在不结盟国家倡议下召开的关于裁军的联合国大会第十次特别会议的最后文件是推动真正的裁军进程，是人类免遭战争的灾祸和消除日益增加对人类生存的威胁的牢固基础。”⑧通过这些决议，我们可以发现国际裁军进程开始启动，并且正在逐步实施。

第七次不结盟国家和政府首脑会议认为，在核武器时代的裁军，必须强调核裁军，同时积极打击核军备竞赛，这事关国际安全与稳定尤其是人类自己的安全，所以应当强调核裁军。

透过这七次不结盟国家和政府首脑会议在裁军问题上所持的态度及其对于世界裁军进程的影响，可以发现，不结盟运动的兴起与发展对于国际和平方面的突出作用。

三、国际裁军进程

尽管我们很难确认世界上的裁军规模以及当前所有国家存在的军事力量，但是我们还可以根据二战后国际上签订的一些裁军协议、裁军会议以及在联合国主持下的世界裁军委员会的工作，使我们更加清楚地认识不结盟运动与世界裁军的关系。

战后至今，裁军条约和国际组织有关载军的决议已达几十件。在1963年制定的《部分禁止核武器条约》中提到：“与会国要求所有国家、特别是目前探索外层空间的国家，保证只把外层空间用于和平目的。”⑨这与第一次不结盟国家和政府首脑会议不谋而合。这似乎可以看到不结盟运动的兴起与发展对于国际社会产生的影响。

另外，我们也可以根据在二战后召开的一些国际裁军会议，看出当时的不结盟运动作用。我们可以发现二战后国际裁军委员会一直在活动着，但是每一次的活动都与当时的国际形势有着密切的关联。如二战后在联合国安理会中只有“十国裁军委员会”，在1961年扩大到“十八国裁军委员会”，1978年设立了“裁军谈判委员会”，1969年，联合国宣布70年代为第一个“裁军十年”等等，在不结盟国家和政府首脑会议中都可以找到相似的内容，有些是他们的一贯主张，因此，我们可以发现不结盟运动的兴起与发展在国际裁军中的突出作用。

四、结论

不结盟运动的兴起与发展对于二战后的世界和平是一个极大的推动，尤其是它所倡导的国际裁军，制止军备竞赛等等，都有不少的建树，它在推动国际裁军进程中的作用将彪炳史册。

（作者单位：南昌工学院）

注解：

① 铁托著.王三水译.铁托传[M].时代文艺出版社.2003：390

② 转引自张忠祥.尼赫鲁外交研究[M].中国社会科学出版社.2002：20-21

③ 铁托著.王三水译.铁托传[M].时代文艺出版社.2003：392

④ 中国国问题研究所编辑部.不结盟运动主要文件集[M].中国对外翻译出版公司.1987：21

⑤ 中国国问题研究所编辑部.不结盟运动主要文件集[M].中国对外翻译出版公司.1987：45

⑥ 中国国问题研究所编辑部.不结盟运动主要文件集[M].中国对外翻译出版公司.1987：96

⑦ 中国国问题研究所编辑部.不结盟运动主要文件集[M].中国对外翻译出版公司.1987：197

⑧ 中国国问题研究所编辑部.不结盟运动主要文件集[M].中国对外翻译出版公司.1987：393

⑨ 中国国问题研究所编辑部.不结盟运动主要文件集[M].中国对外翻译出版公司.1987：24