融合数据 驱动经济 直击2016中国大数据企业大会“政府信息开放与共享”分论坛

洪蕾

在2016中国大数据企业大会“政府信息开放与共享”论坛现场，从数据连接到融合，再到共享处理，最后到分析挖掘，专注于数据存储、交换、分析、运营等不同维度的企业代表聚焦政府数据共享及创新应用，分享观点、展开讨论，对大数据时代下政府管理体系重塑及决策模式变革进行了深入剖析。

数据创新应用改进运营

东方通副总裁李晓钢表示，基于大数据分析城市经济运行情况，支撑政府宏观调控决策，已成为政府数据融合共享的一个典型应用场景。“在与部、省、市、县各级政府合作过程中，我们为其提供咨询服务、搭建系统平台时必须明确两点：一是具备数据安全保障、数据隐私保护的政策框架体系约束，二是了解跨部门数据融合的合理规则及核心价值。”李晓钢指出。

谈及东方通经济运行信息服务平台如何有效支撑管理者把脉城市经济运行情况时，李晓钢举例说明，浙江省通过信息服务平台实现横向跨部门，纵向省、市、县、镇一体的政务信息采集，采集维度涵盖200多个指标，并与国民经济统计指标进行比对分析，形成更实时、更精准的预测。

在实现精准的数据分析方面，微软的强项是机器学习技术。微软首席安全官邵江宁表：“它能够实现算法建模过程的半自动化，便于公司快速获得数据分析得能力。”会议现场，邵江宁表达了“让每家公司都成为数据公司”的愿景，并分享了如何通过机器学习技术帮助牧场主精准推算母牛受精窗口，提高牧场牛奶产量的应用实例。

协同共享打破部门化壁垒

对于政府数据价值，数据堂副总裁肖永红认为应从两个角度理解。一是服务于政府社会治理的价值，二是促进产业发展和经济提升的价值。“后者的价值潜力巨大。”肖永红指出，高速公路数据、城市道路数据对电商、物流企业充满吸引力，气象、地质数据对保险公司预估保费作用很大。他表示，政府的数据开放意识已逐步形成，各地都建有大数据交易中心，在数据资产运营和服务创新方面不断试水。“但目前来看，各地政府在数据应用方面都还处于相对初级的阶段。”肖永红表示。

对政府部门而言，要从传统的IT建设转向数据驱动的信息系统建设，需要解决五个核心诉求。“一是解决海量数据的存储问题，二是实现政府部门间不同条线数据的高效共享，三是通过建立数据质量体系有效治理政务数据，四是建立管控运营机制实现数据开放运营，五是融合社会数据与政务数据实现创新应用。”普元信息副总裁王克强表示。

“政务数据开放还能缓解政府内部开发体系中的业务流畅性问题。”王克强举例道，他们在给法院做审批全流程的数据开放共享体系时，通过共享不同源头的数据，可避免多个业务系统间的瓶颈，实现业务延续性。

数据开放创新政府治理模式

“在更为垂直的应用领域建筑行业中，每年产生的数据量也很大。”广联达副总裁付永晖表示，“随着建筑业信息化水平的提升，数据的流通、共享程度会越来越高，会有更多创新的管理模式和商业模式产生。”

付永晖指出，一个建筑物能产生10T级的数据量。“这些数据分两类，一是基于建筑项目产生的内容数据，如项目成本、进度等，这类数据也是投资方、承包商及材料设备商比较感兴趣的数据。二是参与建筑项目的各方行为数据，涵盖人员数据和企业数据，通过抽离、分析这些数据，政府能够缓解劳资纠纷矛盾。”

“目前，建筑行业主管部门的数据也存在割裂现象，如建筑交易和建筑质量这两类数据还无法实现全国范围内的互融互通。因此，数据的聚合和开放，一定是我们进行数据整理、监管和服务的基础。”付永晖指出。

政府治理创新需要数据开放的推动。“但这并非一朝一夕之事，从满足公民信息权力到开发使用政府数据，推动政府治理变革需要一个过程。”清华大学公共管理学院副院长孟庆国指出。

会上，江苏号百信息服务有限公司副总经理周树清也展示了电信数据的巨大应用潜力，分享了江苏电信数据与旅游、交通、公安等行业结合的应用实例。

嘉宾观点

畅捷通高级副总裁 孙国平

在服务企业信息化的过程中可以了解企业连续数据。在做智慧城市时，我们可以从微观向宏观提供数据，有效支撑政府部门决策。

北大青鸟副总经理 赵学东

智慧城市建设现在已形成了一个大致思路和标准。但要定义智慧城市的边界目前来看并不现实，要把能落地的先做好，逐步实现。

中标软病历通事业部总经理 刘洪

医疗大数据可以为医院管理者，医生、病人、保险机构、医药企业提供有价值的应用。但目前来看，国内医药信息化建设在数据开放和应用方面的进展还不太明显。

数据堂副总裁 肖永红

智慧城市建设项目中产生的大量数据，需要运营服务才能真正实现价值，这是目前智慧城市的短板，把这块补上才能形成闭环。