在《管理会计基本指引》征求意见座谈会暨总会计师服务项目启动仪式上的致辞

高兴国

2016年3月29日，中国总会计师协会召开《管理会计基本指引》征求意见座谈会暨总会计师服务项目启动仪式。我代表会议的主办方向为本次会议提供会场和服务的航天科技集团以及为本次座谈和项目启动仪式提供各方面支持的德勤中国、华泰保险、全联保险经纪以及高顿教育表示由衷的谢意，向各位参会代表表示感谢。

2014年10月27日，财政部根据《会计改革与发展“十二五”规划纲要》，制定发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（简称《指导意见》），为管理会计体系建设做好了顶层设计，明确了管理会计体系建设的指导思想和基本原则，提出了管理会计体系建设的总目标，并围绕该目标部署了相应的任务、具体措施和工作要求。

为保证管理会计体系建设符合我国实务，《指导意见》提出四项基本原则，即：坚持立足国情，借鉴国际；坚持人才带动，整体推进；坚持创新机制，协调发展；坚持因地制宜，分类指导。同时构建出以理论建设为基础、标准建设为保障、人才培养为关键、信息化建设为支撑、“咨询服务”为外部支持的“4+1”的有机发展模式。

《指导意见》明确要求，要推进管理会计指引体系建设，形成以管理会计基本指引为统领、以管理会计应用指引为具体指导、以管理会计案例示范为补充的管理会计指引体系，为单位提供有力的抓手，确保管理会计工具方法在单位中的应用效果，达到提升单位价值创造力的目标。其中，管理会计基本指引是指引体系的首要工作，也是制定应用指引和案例库的基础。另一方面，基本指引是将管理会计普遍规律上升到标准，是对管理会计应用的核心内容的总结、提炼。为贯彻落实《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，全面推进管理会计体系建设进程，财政部会计司征求了国内外专家的意见并进行了大量调研工作，经反复修改起草了《管理会计基本指引（征求意见稿）》。今天座谈的主要内容就是请各位围绕《管理会计基本指引（征求意见稿）》，针对征求意见所提出的主要问题发表自己的见解和建议，同时谈谈管理会计工具在本领域、本单位应用的心得。

人才培养是管理会计“4+1”体系的关键。2010年，为落实人才强国战略，全面提升会计人才工作总体水平，财政部制定发布了《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》，统筹推进会计人才队伍建设。截至目前，我国已有1900多万会计人员，总会计师超过20万人。但是，从总体上看，会计人才培养偏重财务会计人才，高端会计人才相对不足，尤其是管理会计人才更为匮乏，无法满足经济社会发展对管理会计人才的大量需求。

中国总会计师协会是财政部所属的跨地区、跨部门、跨行业的全国一级社团组织。自建会以来在加强会计人才队伍建设方面发挥了重要作用，得到有关部门的重视和社会广泛好评。总会计师是单位的高级管理人员，在规划、决策、控制、评价等方面履行着重要职能，管理会计是总会计师履职的重要工具和手段。为此，中国总会计师协会在2016年度的工作计划中提出了推动总会计师菁英计划、履职责任保险及业务创新三位一体服务项目的实施，通过与国际国内知名机构的合作，在总会计师素质提高、职责履行、履职风险对冲及业务创新方面提供强力的支持。

我们相信通过此次座谈广泛征求意见，可以逐步完善《管理会计基本指引》，从而推进管理会计体系的建设；通过总会计师服务项目的实施，必将有力地推动总会计师事业的发展！