延吉市全面启动新农村建设环境整治提升工程

近年来，在省委、省政府正确领导下，延吉市严格按照省、州关于农村环境整治工作的总体要求和部署，认真制定农村环境整治任务和工作安排，坚持规划引领、广泛发动、合力共建、打造精品，全面启动以创建“美丽乡村”为载体的新农村建设环境整治提升工程。

一、加强领导，创新机制，形成环境整治合力

近年来，延吉市严格按照省、州关于农村环境整治工作的总体要求和部署，认真制定农村环境整治任务和工作安排，坚持规划引领、广泛发动、合力共建、打造精品，全面启动以创建“美丽乡村”为载体的新农村建设环境整治提升工程。

一是加强领导机制，全面落实整治任务。将农村环境整治工作列为全市突破性工作任务，进入全市绩效考核体系，成立了由主管副市长任组长，农业、规划、林业、畜牧、环保、妇联及各镇等相关部门单位为成员的领导小组，建立部门包保帮扶创建工作机制，每年召开动员大会，下发《延吉市农村环境集中整治方案》，明確创建工作目标和任务，严格实行农村环境整治目标责任制，分别与各镇、相关部门签订责任书，全市上下形成了分工明确、协调有力、措施到位、齐抓共建的工作格局。

二是督查激励机制，保障任务顺利实施。加大环境整治项目的指导工作和督查力度，定时通报环境整治项目工程进展情况。同时，把农村环境整治工作与镇村评先选优挂钩，对环境改善效果明显的镇村进行奖励。几年来，下发农村环境整治财政奖补资金1000多万元，极大的调动了镇村参与农村环境整治工作的积极性和主动性。

三是实行帮扶机制，形成环境整治合力。为加强环境整治帮扶力度，切实解决工作中存在的困难和问题，建立了全市环境整治包保责任制，市级领导每人包一个村，每个部门负责帮扶一个环境整治项目，每个驻村企业帮扶一定资金和物资，真正形成了环境整治合力。

四是强化宣传机制，营造良好工作氛围。为使农村环境整治工作深入人心，切实加大农村环境整治宣传力度，将环境整治纳入村规民约，不断强化村民参与共建管理意识，充分利用各类媒体、栏目进行广泛宣传，让“美丽乡村”建设深入人心，掀起人人参与的创建热潮，相继打造出了省级“美丽乡村”——仲坪村、春兴村等几张名片。同时，积极推进村级环境卫生包保责任制和“美丽庭院”、“干净人家”创建活动，目前全市创建“美丽庭院”950户，“干净人家”2860户，为推进新农村建设工作打下坚实基础。

二、突出特色，打造精品，全面提升新农村建设水平

延吉市的农村面貌在一定程度上代表了延边州的整体形象。为此，延吉市立足实际，积极推进“七改”（改路、改水、改房、改墙、改厕、改绿化、改亮化），促进新农村建设进程，改善村居环境，坚持高标准、严要求，上档次，提品位，用城市理念谋划和推进新农村建设及农村环境整治工作提质升级。

一是因地制宜，突出民族特色。坚持规划先行，在完成4个镇总体规划的基础上，先后完成了省级新农村建设示范村总体规划和主要公路沿线、高铁沿线的村屯规划。同时，坚持新农村建设与推进城镇化相结合，按照重点投入、特色鲜明、集中兴建，不搞重复建设，避免资源浪费等原则明确工作方向。在近郊村注重城乡一体建设思路，集体打造现代化农民小区，丰富绿化美化亮化效果，形成一路一灯、一街一景、层次分明、动静结合的城乡新景观。在远郊村注重保护农村山水田林自然风貌，力求自然环境与人文景观相结合，着力打造“一村一景”，确保村村都有亮点。在泥草房和危房改造上主打“民俗”牌，跳出以往在原地翻建的模式，统一规划、统一设计、统一施工，突出朝鲜族民居特点，集中建设了柳新村、春兴村等一批新型农居村落，打造宜居舒适、特色鲜明的社会主义新农村。

二是加大投入，打造精品项目。环境整治资金投入是关键。按照省、州的要求和部署，延吉市围绕“千村示范，万村提升”工程的总体要求，每年在全市54个行政村中确定20个环境整治重点村，重点打造精品项目，并通过“五个一”的办法积极筹措资金，几年来共筹措整合各类农村环境整治资金3.5亿元，有力地加强了农村基础设施建设。结合“七改”工程，完成改路76.8公里、改水17850延长米、改绿化植树6.5万棵、种花66万株、改墙4.2万延长米、改厕800个、改亮化1300余盏，改房900余户，农村面貌取得较大改观，农村环境卫生显著提高。延吉市仲坪村、春兴村被评为省级“美丽乡村”，仲坪村还被评为国家级“美丽乡村”试点村。

三是建管并重，推进长效管理机制。建立了农村环境整治长效管理机制，在全市4个镇均建立了专职环卫队，目前延吉市统一采取卫生车辆“镇管村用”模式，全市54个行政村都设立了专（兼）职保洁员180多人，村内生产和生活垃圾能够做到定期清理保洁。同时为解决部分村民卫生意识不强的问题，年内在部分村建立村规民约试点，并组织集中学习，逐步提高村民环境意识，养成良好的卫生习惯，并探索村级环境包保责任制和“美丽庭院”评比奖励办法，充分调动广大村民参与新农村建设环境整治工作的主动性和积极性，确保新农村建设工作的长效推进。目前全市4个镇全部进入省级卫生镇行列，三道湾镇进入国家级卫生镇和生态镇行列。