冬奥背景下我国区域滑雪产业结构效应研究

王 飞

（哈尔滨体育学院，黑龙江哈尔滨150008）

冬奥背景下我国区域滑雪产业结构效应研究

王 飞

（哈尔滨体育学院，黑龙江哈尔滨150008）

冬奥会与滑雪产业发展密切相关，从区域角度对冬奥背景下滑雪产业结构效应进行判断是提升滑雪产业现实作用的重要前提。通过文献分析、实地调查及专家访谈法，对冬奥背景下我国区域滑雪产业结构效应的理论组成及现实提升策略进行研究。结果表明，区域滑雪产业结构状态及其变动对区域经济增长及相关产业发展的带动作用突出；具体结构效应表现出对区域其他产业发展的关联效应形成，对区域消费市场的引领与带动效应显现，对区域经济增长及城市发展的推动效应被重视。但是目前我国区域滑雪产业结构效应呈现中存在问题，需要构建区域滑雪产业比较优势，以大型滑雪旅游度假区为区域聚集关键点，并形成相应区域的“有为政府”供给。

区域滑雪产业；结构效应；冬奥会；关联效应

冬奥背景下，为顺应滑雪产业的迅猛发展，人们对滑雪产业的重视与审视越发细化，以区域为视角的研究就是其中的重要组成。虽然现实中我国区域滑雪产业已经呈现出区域性聚集特征，对相应区域经济发展也起到了一定的促进作用。但在区域滑雪产业发展中，对其产业结构内部效应的认识还比较模糊，相应的产业结构效应的现实呈现也并不突出，与其他产业的关联作用仍有待于加强。换言之，区域滑雪产业结构效应需要提升，从区域角度应注重对其产业结构效应的优化。

事实上，国外经济高度发达的国家区域滑雪产业已成为区域经济发展的重要组成，已有研究表明，国外一方面集中关注区域滑雪产业发展中面临新商机的影响因素，另一方面主要探究滑雪产业在区域市场发展中存在的客观问题。例如国际滑雪产业增长蕴含的商机中涉及了滑雪消费人口的参与率，不同消费模式的滑雪人口统计，滑雪者的动机，以及相应企业经营的实力等［1］；欧洲区域滑雪市场的滑雪份额增长逐渐缓慢，与对环境的威胁有关，但是欧洲以外的其他区域仍然在保持规模式的增长［2］。国内已有研究则表明区域产业结构的优化受到很多关键性因素影响，可以采取针对性对策。如区域经济实力中，区域内需求、供给和产业政策3个因素是决定区域产业结构优化的主要因素［3］；另外，对于体育产业结构，应该做好产业结构优化规划，提升组织管理、推动产业间良性互动，统筹地区间协调发展等［4］。但目前国内针对区域滑雪产业发展的相关研究较少，特别是从区域滑雪产业结构视角的研究滞后于滑雪产业发展的实践。基于此，在冬奥会背景下，聚焦区域滑雪产业结构效应，以揭示区域滑雪产业结构效应的作用，从而在此基础上探究区域滑雪产业结构效应的提升策略，从区域角度推进我国滑雪产业创新发展，为冬奥会顺利举办形成有力的区域性支撑。

1 研究方法

1.1 文献分析法

主要以“区域滑雪产业”为主题词，共检索到相关文章24篇，相关学位论文27篇，其中核心及CSSCI类相关文章4篇，外文相关文章38篇，重点借鉴了其中文章10篇。在此基础上，还查阅了体育产业、滑雪场经营以及产业经济学等相关领域的书籍，并细致分析了国家近年的相关政策报告。通过对具体资料的梳理，从学术视角审视了研究的主要内容，为正确判断冬奥背景下区域滑雪产业的结构效应组成提供了有效保障。

1.2 实地调查法

主要对黑龙江省、吉林省、河北省、北京地区以及新疆等滑雪产业聚集区域的代表性滑雪场及滑雪产业相关组成进行了实地调查，形成了对区域滑雪产业结构效应判断的实践支撑，使最终研究结果更具可信性与认同性。

1.3 专家访谈法

对滑雪产业方面的相关高校专家、雪场负责人、滑雪用品与设备的市场经营者、各区域体育局的管理者以及代表性滑雪俱乐部的负责人等进行了访谈。通过专家访谈，从专业角度对区域滑雪产业的结构效应判断、存在问题及提升策略进行了探究，为形成冬奥背景下对滑雪产业结构效应的提升策略提供了有力的专业支撑。

2 区域滑雪产业结构效应的界定与特征

滑雪产业结构依据其自身特征，应该包括雪场经营、滑雪竞赛表演、滑雪休闲旅游、滑雪设备用品的制造与销售以及滑雪培训等。滑雪产业发展有其特殊性，区域性聚集发展显著，并且与其他产业的关联与融合度较高，因此相应会形成区域滑雪产业结构效应。由于结构效应是指产业结构状态及其变动对经济增长的促进作用［5］。因此，提出区域滑雪产业的结构效应是指区域滑雪产业结构状态及其变动对区域经济增长及相关产业发展的促进作用。基于此界定，区域滑雪产业结构效应具有图1所示特征。

图1 区域滑雪产业结构效应特征

第一，区域滑雪产业结构效应对机遇环境需求突出。由于我国滑雪产业发展起步较晚，区域性特征呈现才刚刚开始，但黑龙江、吉林，河北崇礼、北京及新疆区域的滑雪产业聚集程度明显，特别是2014年申办冬奥会成功之后，聚集程度加速。因此区域滑雪产业结构效应的显现与我国申冬奥成功的机遇环境密切相关。客观而言，滑雪产业发展对机遇环境的需求很关键，一方面，机遇能够带给区域滑雪产业发展的需求与动力；另一方面机遇也是对区域滑雪产业结构效应呈现的有利支撑与证明。

第二，区域滑雪产业结构效应的关联作用突出。产业间关联关系其实质是一类新型经济资源［6］。滑雪产业是体育产业的重要组成，也是特色体育产业，是大众冬季体育项目发展的现实载体。滑雪产业在区域中的结构状态及变化呈现出与不同产业间的关联作用，例如滑雪产业中，滑雪装备用品与工业制造的关联、滑雪赛事与传媒的关联以及滑雪场与度假区休闲旅游的关联等。从延伸角度，区域滑雪产业还与其他服务供给、房地产开发、区域特色经济发展及就业吸纳等密切相关。

第三，区域滑雪产业结构效应与区域优势联系紧密。区域滑雪产业结构效应的形成不仅依托滑雪资源的优势，还依托所在区域的其他优势，并且这种区域优势对滑雪产业结构效应形成的影响突出。例如北京滑雪产业发展中，自然资源优势有限，但客源市场的优势是保障；河北崇礼则依托适宜气候、有效的区域政策支持及相对合理的市场距离使滑雪产业结构效应表现突出；对于吉林区域，投资主体与地理资源环境的有机结合形成了大型滑雪旅游度假区的优势；黑龙江、新疆则更多依靠自然资源与较长的滑雪运动发展历程支撑区域滑雪产业的结构效应呈现。概括而言，区域滑雪产业结构效应的形成，绝不是滑雪产业自身的单一作用，而是紧密依靠所在区域的相关优势融合而成。

3 我国区域滑雪产业结构效应呈现情况

3.1 对区域其他产业发展的关联效应形成

目前我国区域滑雪产业的核心是依托各区域滑雪场形成滑雪服务供给，包括大众休闲滑雪、赛事举办、滑雪培训及相关滑雪设备用品的制造与销售，关联产业丰富，与餐饮、地产、旅游、度假、教育等产业都密切相连。目前我国区域滑雪产业对其他产业发展的关联效应已经形成：一方面表现为在不同区域以提供滑雪服务为主，并对旅游服务业产生直接关联，如新疆凭借天然的雪资源优势，滑雪旅游发展迅猛，特别是在2016年第十三届全国冬运会的推动下，滑雪与旅游的关联效应突出；另一方面在产业的核心组成上，形成了以大型滑雪旅游度假村为中心的发射式关联，例如以吉林万科松花湖度假区为例，该度假区在雪场经营过程中，从冬季经营延伸为四季运营，以滑雪经营为基础延伸形成旅游、度假、房地产等综合性运营的模式。由此可见，目前我国区域滑雪产业的关联效应来源于对滑雪服务需求的日益多元化，滑雪产业的全面发展将有效带动所在区域的旅游、酒店、培训及房地产开发等延伸服务的现实供给。

3.2 对区域消费市场的引领与带动效应显现

目前我国区域滑雪产业的结构效应呈现还作用在消费市场中，主要形成了区域中对滑雪消费的引领与对其他消费的带动效应。随着2022年我国冬奥会的成功申办，各区域滑雪市场的变化显著，2015年至2016年滑雪季，崇礼累计接待游客超过205万人，人均消费额达到700元，旅游业带来的直接收入超过14个亿［7］，其他各区域滑雪市场中，2015年北京滑雪人次达169万人次，黑龙江149万人次，吉林96万人次［8］，可见区域滑雪产业对消费市场的引领作用突出。但另一层面，这种引领与带动是基于区域滑雪消费本身，其中不同区域的内部消费者在滑雪消费的作用下引领了本区域的消费热点，并延伸形成其他消费，对消费市场形成了带动；而区域外消费者则通过滑雪旅游或度假等方式形成对不同区域滑雪消费的另一种推动。换言之，滑雪产业对区域消费市场的引领与带动效应是基于吸引区域内外消费者共同参与的前提。因此，目前我国区域滑雪产业的结构效应是对区域内外两种消费者兼顾的相应结果。

3.3 对区域经济增长及城市发展的推动效应被重视

区域滑雪产业结构的状态及变动不仅能够对相关产业、所在区域的消费市场形成积极效应，对区域的经济增长及城市发展也将形成推动。目前我国滑雪产业对区域经济及城市发展的推动效应是从宏观层面对区域形成的一种创新型发展推动，这也是所在区域积极发展滑雪产业的主要动力。典型代表为河北崇礼，崇礼区域的快速发展与其区域内滑雪产业发展密切相关，自2002年万龙滑雪场率先进入崇礼后，之后的十几年崇礼与滑雪产业的关系就越发紧密，目前崇礼已经确立了以滑雪为龙头的生态旅游发展战略，而崇礼滑雪也被评为中国体育旅游精品项目，特别是在冬奥会的背景下，崇礼的滑雪产业发展与经济、城市的关系日益密切。由此可知，滑雪产业对区域经济增长、城市发展的推动效应，主要来自于滑雪产业内部结构与所在区域发展的融合程度，这种融合不仅与城市的发展规划相融合，还与城市的冰雪资源特征、发展内涵及城市发展的品牌建设相融合。概括而言，这种结构效应的呈现是建立在对区域滑雪资源与区域发展内涵融合的基础之上而形成的。

4 我国区域滑雪产业结构效应呈现中存在的问题

4.1 雪场经营所占比重大，但滑雪资源优势利用不足

雪场经营在体育产业中属于场馆经营，由于滑雪产业发展以滑雪场为客观条件，因此区域滑雪产业的组成中，雪场经营所占比重最大。2015年全国雪场总数568家，其中新建开业滑雪场108家［8］，各区域雪场收入在市场中所占份额也远高于滑雪竞赛表演、滑雪旅游等其他组成的收入。但目前我国绝大多数区域雪场所提供的滑雪服务水平并不高，特别是占有大量比例的中小雪场，在经营过程中对滑雪资源的利用率有限，经营方式单一，缺乏对滑雪市场的目标定位，致使区域滑雪产业在滑雪服务供给中创新性不强，制约了区域滑雪产业的结构效应呈现，从而难以形成区别于相邻区域滑雪产业发展的比较优势。

4.2 区域滑雪产业化水平有待提升，关联效应延伸滞后

区域滑雪产业的结构效应呈现需要以现代化的产业运营为基础，因此滑雪产业的产业化水平很关键。滑雪产业的产业化程度主要与大型滑雪旅游度假区相关。笔者认为，大型滑雪旅游度假区，应该具备五星级酒店的接待能力，具备40条以上雪道，并且经营方式多元化，能够四季运营，可以较好地吸纳区域外滑雪旅游消费者。目前我国区域滑雪产业发展中，大型滑雪旅游度假区比例不足，多数滑雪场即使已经形成了住宿、餐饮与滑雪服务多元化的初级度假经营方式，但并没有形成现代化的企业运营模式。以黑龙江省为例，全省雪场120家［8］，即使是具有4条雪道以上的初级滑雪度假区，其在全省雪场中所占比例不到10%，而大型滑雪旅游度假区仅有亚布力滑雪场一家，不足全省雪场的1%（表1）。

表1 黑龙江省度假型滑雪场基本情况

可见区域滑雪产业发展中，缺乏大型滑雪旅游度假区，将难以形成雪场多元化的经营方式，相应也难以从区域角度形成滑雪产业化运作的示范作用，从而制约区域滑雪产业的结构优化，使区域滑雪产业的关联效应延伸出现滞后。

4.3 地方政府在区域滑雪产业的结构效应呈现中作用不充分

地方政府对于区域滑雪产业结构效应的呈现非常关键。目前我国区域滑雪产业发展中，虽然地方政府已经开始关注滑雪产业的结构效应，但是地方政府的作用并不乐观。事实上，无论是区域滑雪产业对区域经济的推动还是对区域其他产业的关联作用，都需要地方政府先行给予关注与扶持。但是，地方政府体育产业政策的非理性扩散特征及其导致的潜在政策风险，亟需国家相关部门的及时关注和警惕［9］。事实上，多数情况下各区域的地方政府局限于对中央政策的执行，在国字号文件出台的框架下，谨慎行使其职能，缺乏从区域角度形成对滑雪产业结构效应的判断，缺乏从战略视角对区域滑雪产业结构效应呈现的引领。当然，这一方面与地方政府职能转变的整体进程有关；另一方面也揭示了我国区域滑雪产业发展中地方政府的作用有限。

5 冬奥背景下我国区域滑雪产业结构效应提升策略

5.1 依托区域滑雪资源禀赋差异，形成区域滑雪产业结构的比较优势

同一产业在不同区域发展会形成不同特色，滑雪产业的区域发展也会呈现不同的特征。从滑雪产业结构效应提升视角，只有具有特色的滑雪产业才能形成不同区域的品牌代表，才能为各区域滑雪产业发展形成高附加值。目前我国滑雪产业的发展还处于初级阶段，区域滑雪产业结构还不清晰，要想充分提升区域滑雪产业的结构效应，应该从不同区域的滑雪资源禀赋入手，形成区域滑雪产业结构的比较优势。例如，吉林省可以利用投资主体优势，以开发滑雪胜地为目标，形成以万达长白山国际度假区、万科松花湖度假区和乔山北大壶度假区为龙头的滑雪旅游胜地；而河北崇礼可以从滑雪体验的品牌建设入手，形成高端滑雪休闲聚集地；黑龙江省可以依托已有的冰雪体育文化底蕴，从滑雪与冰的有机结合入手，把滑雪产业与冰雪体育旅游有机结合，同时注重滑雪人才培养，形成滑雪人才培训基地；北京则可以做大滑雪与休闲的有机融合，注重大众滑雪休闲品牌建设，并侧重青少年滑雪人口培养及滑雪赛事的商业开发等；新疆、内蒙古等区域可以依托滑雪与特色自然景观的有机结合，打造特色滑雪旅游品牌地。总之，区域滑雪产业的结构效应提升首先需要结合区域滑雪资源禀赋，以打造区域滑雪产业特色为根本出发点。

5.2 遵循滑雪产业发展本质，形成区域代表性大型滑雪旅游度假区

虽然不同区域应该针对已有资源禀赋形成相应的区域滑雪产业发展重点，但从滑雪产业的发展特征看，每个滑雪产业聚集区域都应该有自己的大型滑雪旅游度假区。因为滑雪产业的产业化程度与滑雪旅游度假区本身有密切关系，尤其是大型滑雪旅游度假区的形成是滑雪产业区域聚集发展的关键点。实践层面大型滑雪旅游度假区一方面是吸引区域外游客旅游的主要方式，另一方面还能带动本区域关联产业的发展。此外，从国外发展经验看，滑雪旅游胜地众多，形成了滑雪产业发展的载体，事实上滑雪产业发展就是滑雪运动在滑雪旅游度假区的基础上形成的商业化、产业化过程。因此，我国区域滑雪产业发展应该集中区域优势形成各自的代表性大型滑雪旅游度假区，以充分发挥区域滑雪产业的关联效应，创新性引领滑雪产业发展的市场需求。

具体而言，区域大型滑雪旅游度假区的形成，需要以区域市场需求为前提，依托已有雪场，完善环境支持，吸引多元化的投资主体，或利用区域滑雪资源再融合其他自然景观的优势，新建大型滑雪旅游度假区。实际上，从现有大型滑雪旅游度假区的发展上可以判断，依托有利的自然资源四季运营是关键，当然这需要拓宽度假区的经营时间及经营方式，另外现代化的企业管理手段也至关重要。

5.3 满足区域滑雪产业发展中“有为政府”的客观需求

“有为政府”源于对政府与市场关系的判断。我国政府改革的目标是形成权力有限但能力突出的政府，即要求政府在法律的约束下加大资源投入，提升公共服务的便捷程度，强化绩效考核以提升政府的行政效率［10］。区域滑雪产业结构效应的提升对“有为政府”存在需求，重点集中在对滑雪产业结构的引导和优化方向上，落实到区域角度，优惠政策及公共服务平台是根本。

5.3.1 区域性优惠政策的加速制定 政策对区域滑雪产业发展至关重要，滑雪产业结构效应的呈现与提升都离不开政策的支持，因为政策从区域角度作用效果更直接，有效性更强。以北京滑雪产业为例，其后发优势突出，一方面与北京2022年举办冬奥会有直接关系，另一方面北京滑雪产业的发展还得益于区域性优惠政策的有效供给。自2014年北京开始申办冬奥会以来，北京区域形成的相关政策增多，如2015年5月发布的“北京市体育服务业发展规划（2015—2020年）”，2015年7月发布的“北京市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见”等，都在其中明确了冰雪运动发展的指导性政策，形成了政策对滑雪产业发展的保障及推动作用。此外，区域优惠性政策的制定还应该围绕本区域滑雪产业的优势形成，并突出针对性。例如北京于2016年率先制定了“关于加快冰雪运动发展的意见（2016—2022年）”，“意见”中集中体现了为加快冰雪运动发展所形成的“财税金融政策”“税费价格政策”“规划布局土地政策”“人才就业创业政策”和“无形资产开发保护及创新驱动政策”，这无疑会对北京滑雪产业的结构效应提升形成巨大推动。

5.3.2 区域配套公共服务的有效供给 落实到区域角度的滑雪产业发展，其结构效应提升往往需要依托配套公共服务的有效供给。在基础层面，需要从区域角度在环境、交通、市场监管等硬件与软件的配套服务上也形成支撑。更高需求层面，可以通过公共服务平台形成区域滑雪公共服务释放，例如通过政府购买与滑雪有关的公共服务形成滑雪产业在区域中的结构效应发挥，扩大滑雪产业发展的区域优势，从公共服务层面拉动滑雪产业的结构优化等。此外，通过区域配套公共服务的有效提供，还有助于形成滑雪产业的自觉性社会服务供给，即以政府公共服务平台促进滑雪产业公共服务形成，从而扩大滑雪产业的区域结构效应，并保障区域滑雪公共服务提供的持续性和有效性。

6 结语

冬奥背景下，滑雪产业发展需要找到切入点与突破口，从区域角度进行研究符合滑雪产业发展的本质特征。区域滑雪产业结构效应的重视不仅对滑雪产业发展能够形成创新性的支撑，还是增加区域性滑雪消费，提升区域滑雪市场供给能力以及新常态下对我国滑雪产业发展的保障。事实上，从区域角度所形成的滑雪产业结构效应判断，有助于推进从认识滑雪产业，重视滑雪产业，到提升滑雪产业现实作用的进程。虽然冬奥背景下，不同区域滑雪产业的结构效应已经表现出对机遇环境需求突出，关联作用显著以及与区域优势联系密切的特征，但其结构效应的呈现还比较单一，主要集中在与其他产业发展的关联，对区域消费市场的引领与带动，以及对区域经济增长及城市发展的推动上。不可否认，这一过程中存在着区域滑雪资源优势利用不足、产业化水平不高以及地方政府支持不到位的问题。但是，区域滑雪产业结构效应判断的最终目的是希望充分提升滑雪产业的区域作用，即发挥不同区域滑雪产业结构的比较优势，以形成我国区域大型滑雪旅游度假区的产业化发展标志，同时保障我国冬奥会的顺利举行。

［1］Simon H.Snow business：a study of the international ski industry［J］.Journal of Patient Safety，2002，5（3）：180.

［2］Cockerell，N.The international ski market in Europe［J］.Travel＆Tourism Analyst，1994（3）：34－35.

［3］魏喜成.论区域产业结构优化升级的决定因素［J］.经济纵横，2008（10）：22－24.

［4］张瑞林.我国体育产业结构的优化研究［J］.体育学刊，2011，18（2）：21－26.

［5］夏永林，张熙凤.关于我国产业结构效应的评价与思考［J］.理论导刊，1998（4）：38－41.

［6］赵炳新，肖雯雯，佟仁城，等.产业网络视角的蓝色经济内涵及其关联结构效应研究——以山东省为例［J］.中国软科学，2015（8）：135－147.

［7］申冬奥成功后河北崇礼滑雪季旅游收入增长30%［EB／OL］.［2016－05－20］.http：／／news.xinhuanet.com／local／2016－03／29／c＿128843589.htm.

［8］中新网.2015年中国滑雪产业白皮书发布，滑雪人才首超1 250万［EB／OL］.［2016－05－20］.http：／／www.chinanews.com／sh／2016／03－03／7781923.shtml.

［9］邢尊明.我国地方政府体育产业政策行为研究——基于政策扩散理论的省（级）际政策实践调查与实证分析［J］.体育科学，2016（1）：27－37.

［10］陈家喜，杨道田.有限政府、有为政府与政府改革［J］.理论视野，2016（1）：18－21.

责任编辑：乔艳春

Judgment of Regional Ski Industry Structure Effect under Background of Olympic Winter Games

WANG Fei
（Harbin Institute of P.E.，Harbin 150008，Heilongjiang，China）

Olympic Winter Games and the development of the ski industry are closely related.From regional perspective，the judgment on the ski industry structure effect is an important prerequisite to enhance the real role of the ski industry.We study the theoretical composition and the reality promotion strategy of the structural effect of the regional ski industry in China，through literature analysis，field surveys and expert interviews.The results show that the regional ski industry structure and its changes can drive regional economic growth and the development of related industries.The concrete structure effects are that association effect to other industries in the region is being formed，the leading and driving effect to the regional consumer market has appeared，and the effect to promote regional economic growth and urban development is been valued.But there are still some problems，such as corresponding need to setup regional ski industry comparative advantage according to the difference of different regional ski resources，taking the large ski resort area as a fixed point of the regional aggregation，and forming the corresponding regional“Qualified Government”supply.

regional ski industry；structural effect；Winter Games；association effect

G80－052

A

1004－0560（2016）05－0034－06

2016-06-29；

2016-09-15

国家体育总局体育哲学社会科学项目（2324SS16061）；国家社会科学基金项目（15BTY040）。

王 飞（1979—），女，副教授，博士，主要研究方向为体育产业。