瑞士拒绝“无条件基本收入”

本报驻德国特约记者　青木　本报记者　赵觉珵

近日，“无条件基本收入”的支持者在日内瓦普兰帕雷公园广场拼出一个问句：“如果有人保障你的收入，你想去干什么？”

“瑞士人对无条件基本收入说‘不’！”据瑞士《伯尔尼日报》5日报道，瑞士当日就“无条件基本收入”的动议进行了全民公投。投票结果显示，76.9%的人反对引入“无条件基本收入”制度，该动议最终未获通过。路透社认为，这一结果并不出人意料。此前民调显示，有71%的瑞士人反对这一提议。

这是全球首次有国家针对“无条件基本收入”进行公投。据英国广播公司5日报道，这一动议于2013年由名为“瑞士基本收入”的团体提出。根据瑞士法律，只要一项动议获得10万人以上联署，就可以启动全民公决，而该组织在征集了12.6万个签名后将该动议上交至议会。

按照该组织的初步构想，如果公投获得通过，将立法确定无条件基本收入的标准；预计每个成年人届时每月将获得由国家无条件发放的2500瑞士法郎（约合人民币16823元），儿童也能得到625法郎，而现有的养老金、失业金以及其他社会福利补助金将被取消。

支持者认为，“无条件基本收入”将“帮助消除贫困和不平等”，让全体民众过上“有尊严的生活”。希腊前财长、经济学教授瓦鲁法基斯解释说，机器人取代人类进行劳动的进程早已开始，“但是机器人却不会消费。”数字化进程、人工智能发展所带来的一些社会问题，能够通过“无条件基本收入”制度来解决，“瑞士是一个特别富有的国家，是进行这场试验的理想之地。”

但瑞士联邦政府与几乎所有的党派都对这一动议表示反对，认为这种“由摇篮到坟墓的国家福利”，是“懒汉们的疯狂计划”。瑞士政府担心，如果推行基本收入制度，许多人会放弃工作，这样瑞士将缺乏足够的劳动力和专业人员；何况要想保障“基本收入”，必须进行大规模财政节支并大幅度增加税收。

“按照2012年的人口统计数据，每年因基本收入为国家带来的财政负荷约为2080亿瑞郎，这相当于全民生产总值的35%，是一个惊人的数字，”议员克鲁图称。瑞士圣加仑大学的研究显示，如果这一动议通过，每年财政缺口将达1500亿瑞郎之巨，而这可能要靠加税来填补——增值税届时最高将达到50%。

尽管每月白拿2500瑞郎听着很美好，但瑞士2015年公布的贫困线是月收入2219瑞郎，而瑞士人的税前平均收入近6500瑞郎。在高物价的瑞士，2500瑞郎仅仅能满足温饱。

实际上，瑞士并非第一个提出此类法案的国家。2015年，芬兰社会保险机构就曾草拟一项提案，计划从2017年起，每月向每个成年公民发放800欧元，以取代其他现有的社会福利。这项法案获得芬兰政府的支持，认为并未增加政府社会福利支出，只是化零为整，改为现金发放，也期待这项政策能有助于刺激消费、增加就业。目前这项计划已经进入最后讨论阶段，预计11月会公布实施细节，并从明年起正式推行。

瑞士《每日导报》指出，尽管瑞士此次没有通过“无条件基本收入”的动议，但对于这一政策的讨论仍会继续。德国《经济新闻报》评论说，从长远看，“无条件基本收入”政策是一种趋势，有望先在欧洲实施。▲