2016外交亮点：“一带一路”引航全球经济

文/沈画意

2016外交亮点：“一带一路”引航全球经济

文/沈画意

主持人/鹿儿 关注邮箱：jinqiuluer@126.com

中国古代，丝绸之路在世界版图上延伸，诉说着沿途各国人民友好往来、互利互惠的动人故事。如今，一个新的战略构想在世界政经版图从容铺展——共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

新外交凝聚合作共赢

“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”，是习近平用来向外界解释“合作共赢”的生动话语。习近平主席、李克强总理通过频繁的外交活动对“合作共赢”理念进行了充分、深入、全方位而且是极具务实精神和战略创新意义的具体实践，把中国对外关系的“合作共赢”本质和特征提升到了全新的水平。

“一带一路”倡议作为“新外交”贯彻落实“合作共赢”理念的支柱和骨干工程，自2013年10月、11月习近平主席正式宣布建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”以来，特别是《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布以来，取得扎实进展。

2013年5月李克强总理访问巴基斯坦、印度期间提出的“中巴经济走廊”和“孟中印缅经济走廊”两大构想，以巴基斯坦瓜达尔港建设、“1号铁路干线”工程顺利推进和“孟中印缅经济走廊联合工作组第一次会议”成功召开为标志，带动了沿线一大批能源、电力、公路、铁路等基建重大项目，成为“一带一路”目前最重要的试点和样板工程。2014年5月李克强总理访问肯尼亚期间，中肯签署了关于蒙巴萨-内罗毕铁路相关合作协议，蒙内铁路是肯尼亚百年来建设的首条新铁路，是东非铁路网的咽喉，也是东非次区域互联互通重大项目，规划全长2700公里，预计总造价250亿美元。在中外方共同努力下，还确定了中方“丝绸之路经济带”建设同俄罗斯“欧亚经济联盟”建设对接、中方“21世纪海上丝绸之路”建设与越南“两廊一圈”建设对接两大战略性成果。

2015年是“一带一路”真正从顶层设计落地的起始之年。据有关部门统计，2015年前11个月，我国企业共对“一带一路”沿线的49个国家进行了直接投资，投资额合计140.1亿美元，同比增长35.3%。同期，我国企业在“一带一路”沿线60个国家新签对外承包工程项目合同2998份，新签合同额716.3亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的43.9%，同比增长11.2%。

2015年3月29日，习近平与出席博鳌亚洲论坛2015年年会的中外企业家代表座谈时强调：“我们提出丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议，将促进中国与沿线国家的贸易与投资，促进沿线国家的互联互通与新型工业化，促进各国共同发展，人民共享发展成果。”

亚洲基础设施投资银行的诞生是“合作共赢”理念在推广过程中收获的最好贺礼，也是中国为新时期全球治理贡献的最为重要的新型公共产品。亚投行运营之后将为“一带一路”建设创造上万亿元人民币的流动性，而“一带一路”所能盘活的国内大宗商品过剩产能、能够拉动的国内外消费需求则将是天文数字。通过“一带一路”打通海上、陆上通道，中国经济将能真正全面融入全球经济版图，亚非欧地区的能源矿产、金融等资源将实现更为经济有效的整合。

除了亚投行之外，中国还单独或与其他伙伴国家一道倡导设立了金砖国家开发银行、上海合作组织银行、“丝路基金”等新型国际投融资平台，并且在世行、IMF等机构当中成功扩大了自己的代表权、发言权、投票权，这些都是对现行国际金融体系的完善和补充，顺应了世界从以西方为中心转向东西南北交融与并重的趋势，为中国在更高水准上、更广范畴内参与甚至引领多边合作和全球治理提供了制度和规则上的保障。

“合作共赢”理念在中国与世界各国的双边高层交往中得到越来越扎实的体现。2015年，习近平主席访问巴基斯坦，中国进一步向巴方推出总价值460亿美元的投资计划，双方签署51项合作协议和谅解备忘录，5个重大电力工程宣布动工。习近平访俄、俄总统普京访华，中俄签署32项总价值达250亿美元的经贸大单，包括中国为俄罗斯提供数十亿美元基础设施贷款，其中一项是建造连接莫斯科和喀山的高铁。习近平访问白俄罗斯，中白签下总价值高达157亿美元的单子。习近平访问美国，同期在美活动的中国投资贸易访问团和六个分团共采购美国大约271亿美元的产品。习近平访问英国，中英签署的商业协议多达28项，总价值接近400亿英镑。习近平访问南非，中南达成26项双边协议，总价值65亿美元。这些合同协定在给对象国创造大量商业和就业机会的同时，也给中国带来丰厚回报。

“合作共赢”理念的另一个重要纽带是自由贸易区战略。在多年努力的基础上，过去三年来，中国努力构建面向全球的高标准自由贸易区网络，取得了非常积极的进展。中国与韩国、澳大利亚签署了双边自贸协定并开始首期生效，是其中最耀眼的两项成果。

目前，中国在建自贸区19个，涉及32个国家和地区。其中，已签署自贸协定14个，涉及22个国家和地区，分别是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国和澳大利亚的自贸协定，内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排（CEPA），以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）。正在谈判的自贸协定7个，涉及22个国家，分别是中国与海湾合作委员会（GCC）、斯里兰卡和挪威的自贸协定，以及中日韩自贸协定、《区域全面经济合作伙伴关系》（RCEP）协定和中国-东盟自贸协定（“10+1”）升级谈判、中国-巴基斯坦自贸协定第二阶段谈判（中国与新加坡也已决定启动双边自贸协定升级版谈判）。此外，中国完成了与印度的区域贸易安排（RTA）联合研究，正与哥伦比亚等开展自贸区联合可行性研究；还加入了《亚太贸易协定》。

新丝路连接“中国梦”与“世界梦”

打开世界地图可以发现，“一带一路”这条世界上跨度最长的经济大走廊，发端于中国，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈。它是世界上最具发展潜力的经济带，无论是从发展经济、改善民生，还是从应对金融危机、加快转型升级的角度看，沿线各国的前途命运，从未像今天这样紧密相连、休戚与共。

两年多前，中国领导人首次在国际场合倡议共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，放飞“一带一路”梦想。如今，梦想开始照进现实，“一带一路”正在收获早期成果。

2014年秋，北京举行的亚太经合组织(APEC)会议期间，习近平主席宣布中国将出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施建设、资源开发、产业合作等提供投融资支持。

巧合的是，丝路基金投向“一带一路”的首单项目就跟“水”直接相关。2015年4月，位于中巴经济走廊的卡洛特水电站被确立为丝路基金首个对外投资项目。2016年1月10日，在距离巴基斯坦首都伊斯兰堡50多公里处的吉拉姆河畔，三峡集团承建的卡洛特水电站主体工程开工。

中巴经济走廊是“一带一路”的旗舰项目之一。习近平主席2015年4月访问巴基斯坦时，双方确定了以经济走廊建设为中心，瓜达尔港、能源、交通基础设施、产业合作为重要领域的“1+4”合作框架。

“丝绸之路经济带”倡议提出之后，中亚沿线要津翕然响应。古丝绸之路重要驿站、中哈边境重镇霍尔果斯口岸，就见证了新丝路唤醒后的蓬勃生机。2014年，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫提出“光明大道”经济计划，在基础设施建设等方面与“丝绸之路经济带”对接。同年12月25日，纳扎尔巴耶夫为“霍尔果斯-东大门”经济特区陆港的启用按钮揭幕。

据统计，自“霍尔果斯-东大门”经济特区陆港投入使用以来，2015年上半年霍尔果斯国际边境合作中心出口货运量同比增长近12倍，贸易额同比增长近10倍；进出区人员接近150万人次。

“丝绸之路经济带”的前方更在万里之外的欧洲腹地。目前，连通中国和欧洲的铁路在霍尔果斯北面穿行数公里后转向俄罗斯，最终目的地是德国杜伊斯堡——渝新欧铁路大动脉的终点。法国《世界报》作者伯努瓦·维特金在实地踏访霍尔果斯口岸后感慨，只要欧洲人开始在回程的列车中塞满中国消费者需要的产品，这条横贯亚欧大通道的线路有望实现“汽笛一响，黄金万两”。

在海上丝路的宏伟蓝图中，中国轨道交通正在为实现东南亚域内的互联互通梦穿针引线。

2015年12月2日，中老铁路老挝段开工奠基仪式在万象举行，老挝国家主席朱马里亲自挥锨，为老挝史上这一最大规模基建项目填土奠基。中老铁路贯穿老挝国内，是第一个以中方为主投资建设并运营、与中国铁路网直接连通的境外铁路项目，承载着老挝从内陆“陆锁国”到“陆联国”的转变之梦。

一周后，中泰铁路合作项目在泰国大城府启动。这是泰国首条标准轨复线铁路，总长度约845公里，也将全部使用中国技术、标准和装备。中泰铁路项目将与中老铁路相连，实现中国与泰国铁路的互联互通。纵贯中南半岛的泛亚铁路“主骨架”初现雏形。

2016年1月21日，印尼雅万高铁开工奠基仪式举行。这将是印尼乃至东南亚地区的首条高铁。预计2018年建成通车后，从首都雅加达到历史名城万隆的旅行时间将由3个小时缩短至40分钟以内。这是中国在海外全程参与规划、建设、运营和管理的首条高铁，也是中国高铁第一次全系统、全要素、全产业链走出国门。

授人以鱼不如授人以渔。2015年7月，由中资企业牵头组建的“东盟制造中心”在马来西亚正式投产。该中心具备每年制造100辆动车组的能力，并兼营电力机车和轻轨车辆等全系列轨道交通装备制造能力。它的成立，标志着马来西亚成为东盟首个拥有轨道交通装备制造能力的国家。

在“一带一路”倡议的战略引导下，2015年9月，中埃两国签署《中埃产能合作框架协议》。苏伊士经贸合作区地处“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的交汇点，也是“一带一路”和“苏伊士运河走廊”的黄金契合点。合作区起始的1.34平方公里早已全面建成，2015年11月30日，埃及政府向承建方埃及泰达特区开发公司新移交2平方公里土地使用权。今年1月21日，正在埃及进行国事访问的习近平主席为中埃苏伊士经贸合作区二期项目揭牌。

如今，“一带一路”正在重新塑造中国和欧洲的地理经济，创新中欧合作范式。欧盟高达3150亿欧元规模的“容克计划”与“一带一路”探索中欧发展战略对接。中国和中东欧国家“16+1合作”与“一带一路”实践对接。中俄决定将“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟建设对接。英国探讨基础设施升级改造计划和“英格兰北部经济中心”与“一带一路”对接，德国筹划“工业4.0”与“中国制造2025”对接机制。渝新欧、汉新欧、郑新欧、义新欧、哈欧……连通中国内地与欧洲的国际班列在欧亚大陆上穿梭。

“一带一路”是一场规模宏大的“经济地理革命”；从国际关系视角看，“一带一路”开启了“共赢主义时代”，开创了互利共赢、非零和博弈的新模式。

2016年是中国“十三五”规划开局之年，也是中国与沿线国家全力推进“一带一路”建设的年份。以“一带一路”为绢帛、以创新合作为笔墨、以共谋发展为气韵，中国与世界共同绘制的合作共赢壮丽画卷正在徐徐展开。