公共图书馆特殊群体阅读服务的创新和挑战

关键词：特殊群体；阅读服务；公共图书馆；问题；创新

摘要：文章阐述我国公共图书馆特殊群体阅读服务中城乡差异、东西部不均衡的现状，分析了公共图书馆特殊群体阅读服务在顶层设计和政策安排、专业设施设备、信息与服务三个方面存在的问题，最后提出了在制度建设、新技术新设备的研发和使用以及在信息获取与协作服务上的多维一体创新模式。

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2016）05-0004-03

随着我国改革开放的不断深入、社会主义文化事业及文化产业的蓬勃发展，图书馆作为精神地标和文化领航灯的作用日益凸显。为响应国家公共文化社会均等化的号召，满足特殊群体日益增长的精神文化需求，特殊群体阅读服务已提上议事日程，其创新发展已成为公共图书馆亟待研究的课题。从国际图书馆服务发展的一般趋势来看，在实现通常意义上的普遍均等后，开展对特殊人群的服务，将成为公共图书馆服务的一个应有之举[1]。

1公共图书馆特殊群体阅读服务的现状

我国公共图书馆为特殊群体阅读服务，与国外相比起步相对较晚，在发展过程中还存在盲目性和滞后性，还处于摸着石头过河的探索阶段，缺乏精准的定位、多元的资金筹措渠道、给力的政策保障以及有效的制度监管。

我国公共图书馆特殊群体服务在发展过程中受经济、文化、地域等限制，公共图书馆特殊群体服务呈现出明显的城乡二元结构、东西部发展不均衡的现象。省、市级图书馆对于特殊群体阅读服务在重视程度、设施设备配备、专业人员的安排等方面与乡镇图书馆相比，有着明显的优势。以上海市为例，上海市图书馆有单独盲文阅览室（6个座位），18个区县图书馆无专门盲人阅览室（但配有相应的特殊群体阅读书籍和盲文导读、试听设备1～3台），调研显示，街镇图书馆、社区图书馆并无特殊群体阅读服务。经济欠发达地区的图书馆面临着资金投入不足、员工职业素养不高、服务意识和理念缺失等问题，特殊群体不能享受同发达地区图书馆一样的特殊服务。以西北地区甘肃省平凉市公共图书馆为例，平凉市辖六县一区，各县图书馆特殊群体服务目前均为空白[2]。

2公共图书馆特殊群体阅读服务存在的问题

2.1顶层设计和制度

目前，我国尚无一部专门用来保护特殊群体信息获取能力的法律法规。2011年底，国家标准化管理委员会发布了《公共图书馆服务规范》（以下简称“规范”）。尽管规范中提到要努力满足残疾人、老年人、进城务工者、农村和偏远地区公众的特殊需求，但对其具体服务并没有细化和量化。相比国外，澳大利亚在其发布的《超越优质服务：澳大利亚公共图书馆标准与指南》的20个指南中，有6个与特殊人群服务相关[3]。

2.2专业设施设备

我国图书馆为特殊群体服务的专业设备种类匮乏、数量稀缺。在设施上，我国公共图书馆为特殊群体的硬件设施建设也较少。到目前为止，我国公共图书馆为盲人准备的专业设备平均每馆不足2台，为智障患者、诵读困难者准备的专业设备则几乎为零。20世纪90年代初，公共图书馆才考虑到残障者的需要，但也只是对馆舍进行无障碍改造，或在新建馆舍时进行了无障碍设计[4]，如当时的广东省立中山图书馆[5]。直到2011年规范才明确规定公共图书馆应设置无障碍设施专用标识。目前，我国公共图书馆阅览室座席数是809，767个，盲人阅览室座席数18，976个，其比例为2.34%，但其他特殊人群基本上无专门的阅览室座席数[6]。

2.3信息与服务

目前，我国尚无一个公共图书馆网页提供国际标准的无障碍信息获取服务。在图书馆网站建设的需求提出阶段以及网站建设的购买招标阶段，公共图书馆并没有将网站的无障碍信息获取服务列入考核和评估标准。在图书馆体系建设中，尚未建立以市级图书馆为中心、市县乡3级联动的馆际互借网络对特殊群体进行服务。尤其是建立在图书馆特殊服务、无障碍信息获取基础上的决策支持服务、协同协作服务，目前基本上还是一片空白。

3多维一体的创新模式

针对目前图书馆特殊群体阅读服务的现状，笔者试图提出一种创新型服务模式，致力于打造一个以制度建设、新技术新设备研发和使用、信息获取与协作服务的三维模型来化解我国公共图书馆特殊群体阅读服务中存在的难题（见图1）。

信息获取与协作服务的三维模型

3.1制度建设

立法机构应制定具体的条令条例和规章制度，为图书馆特殊群体服务提供法律保障。各地的行政文化部门应将公共图书馆特殊群体服务作为政绩考核项目，各主管部门要设立专门的负责机构，专职专人从事此项工作的监督检查。中央、省市县乡各级财政预算部门，应将图书馆特殊群体阅读服务开支作为专项领域经费列入预算。城建开发部门在进行图书馆建设和老旧图书馆改造时，应将图书馆内特殊群体所需的设施设备、特殊群体专业阅览室建设等列入规划设计之中。各级图书馆应根据其辐射半径内特殊群体的数量，按照相应比例配备专业人员进行服务保障，并在人员数量、上岗资格、后续培训及工作人员的权利义务上做出详细规定。

3.2新技术新设备的研发与使用创新

3.2.1开发可用于视觉障碍读者阅读的电子书籍、报纸杂志、移动设备或手机应用程序APP[7]和网站。开发手机应用程序，把承载图书馆借还书籍流程、图书馆布局、图书馆内设施设备等信息的图书馆指南及报纸、杂志、书刊等进行转换应用，实现从数字文本到语音。把程序上传至图书馆网站下载页面醒目位置，同时在大型APP网站，如谷歌、苹果应用商店进行推广。对图书馆网站从设计到编程，各个环节都要考虑，切实符合W3C协会WAI组织制定的无障碍规范（WCAG2.0），做到网页无障碍（网页无障碍是指通过对特定网页中文件所必须的信息进行完整补充和标准填写，以配合客户端读屏软件和辅助工具获取信息[8]）。不同等级的图书馆信息无障碍网站建设级别不同，影响力较大、辐射较广的省一级和国家级图书馆网站按A+级达标，地市级图书馆达到A级。网站的验收及评估需采用无障碍认证，在网页上附着无障碍检查工具（Freego）和反馈联系电话，方便特殊群体的浏览和阅读。

3.2.2引入特殊群体无障碍阅读机。为了解决特殊群体的阅读难题，可以引进先进的DAISY设备（Digital Accessible Information System），通过对有声书提供阅读支持，在书籍中提供点到点的向导功能，达到满足有声阅读的技术要求。如：清华盲文点显器、清华新型盲文点字笔记本、无障碍书籍播放器和录音机等。

曹轶：公共图书馆特殊群体阅读服务的创新和挑战3.3信息获取与协作服务创新

3.3.1拓宽信息获取渠道，设计无障碍信息网页。公共图书馆可以与政府、行业协会、特殊教育机构、民间公益组织联合起来发布信息，或者以公告的方式来提供服务。通过图书馆网站与其他门户网站的互联，或者通过开设特别专栏的方式，发布特殊群体阅读的设施设备指南、特殊的纸制和电子资源的获取方式、专业人员帮助热线等，使其成为公共图书馆发布特殊群体服务的信息通道。在网站建设上，要充分考虑特殊群体的需要，按照国际WCAG2.0和国内《信息无障碍身体机能差异人群网站设计无障碍技术要求》的标准进行设计、研发、验收。在网站的可感知性、可操作性、可理解性和健全性方面充分考虑到特殊群体的身心特点，使其能平等、方便、无障碍地获取信息、利用信息。文本内容上采用大字版本、盲文、语音、符号语言、简化语言等方法；页面设计上通过简化布局、加入特殊群体信息导航的形式，以可预测的方式展示和操作；技术及辅助技术运用上最大限度地兼容目前和未来的用户代理。

3.3.2建立以市级图书馆为中心的馆际互借协作网。以市级图书馆为中心，建立囊括全市移动图书馆、家庭图书馆、社区图书馆、区县图书馆在内的环形网络（见图2）。利用广泛的馆际互借网络，特殊读者在此网络内任一图书馆提交借阅申请，即可去自己认为最方便的图书馆进行借阅。实行通借通还，既方便了特殊读者又加速了特殊资源的流通速度。

3.3.3发挥协同作用为特殊群体提供决策支持服务。任何服务者都不能孤立地存在并保证服务质量，只有全社会共同参与才能使服务系统不断健全与完善[9]。加强与残障组织的合作交流，进一步了解残障读者的需求，以提高图书馆服务的针对性、可行性[10]。特殊群体获取信息的能力相对较弱，渠道较少，图书馆在对特殊群体提供决策支持服务时，不仅要发挥图书馆与读者之间的单线联系作用，更要借助社会大众的力量。如：社会的帮扶救困机构、民间公益组织、特殊群体的亲朋好友、爱心公益人士等 将社会大众的力量与图书馆特殊群体决策支持服务紧密联系 发挥协同作用 在决策咨询服务时为特殊群体提供有启发、有参考价值的高层次信息 提供对特殊群体判断能力、决策能力上有帮助的延伸服务。

4结语

公共图书馆作为文化地标 有责任也有义务为公民提供均等化服务。特殊群体作为图书馆的潜在读者 向公共图书馆服务范围的扩大及服务理念的深入提出了挑战。尽管近年来取得的成绩显著 但在制度建设、新技术新设备的研发和使用、信息获取与协作服务上还不完善 一些不容忽视的问题需引起各方关注。笔者通过借鉴国外先进的制度模式 引进先进的技术设备 完善服务的方法模式 希冀促进我国公共图书馆特殊群体服务体系健康有序的发展。

参考文献：

[1]束漫 孙蓓.图书馆“阅读障碍症”群体服务的理论与实践[J].中国图书馆学报 2014（4）：92-99.

[2]张妙玲.中小型公共图书馆特殊群体服务方式的创新与实践[J].科技传播 2015（11）：154-155.

[3]王秀香.《公共图书馆服务规范》指标内容分析：与美国、澳大利亚、英国公共图书馆服务标准的对比研究[J].图书馆建设 2014（6）：17-20.

[4]姜欣.公共图书馆特殊群体服务体系建设研究[J].图书馆学刊 2015（3）：50-52.

[5]陆俊.我国公共图书馆残疾人服务文献综述（2000—2013）[J].图书馆建设 2014（4）：55-59.

[6]中国图书馆学会 国家图书馆.中国国家图书馆年鉴2014[M].北京：国家图书馆出版社 2015.

[7]信息无障碍协会.网页信息无障碍[EB/OL].[2015-08-19].http：//baike.baidu.com/view/7380402.html.

[8]NLS.NLS Reference Guide Accessible Mobile Reading Apps[EB/OL].[2015-03-10].http：//www.loc.gov/nls/reference/guides/apps.html.

[9]宋双秀 束漫.英国公共图书馆“阅读障碍症”群体服务研究[J].国家图书馆学刊 2014（4）：40-44.

[10]黄巧珍.公共图书馆残疾人无障碍阅读服务探讨[J].河南图书馆学刊 2015（4）：17-19.

（编校：徐黎娟）