PART 02 发展特色农业的核心是将优势转变为市场竞争力

文｜李国祥　中国社会科学院农村发展研究所研究员



PART 02发展特色农业的核心是将优势转变为市场竞争力

文｜李国祥中国社会科学院农村发展研究所研究员

特色农业优势农业市场竞争力

我国农业资源禀赋与农业国际市场竞争力强的国家之间存在明显差异，这就要求必须根据我国自身条件发展具有优势或者能够形成优势的农业产业。

我国农业不仅面临着日益严峻的国际市场竞争环境，而且国内不同地区、不同主体的农业竞争也越来越激烈。像重庆市这种以山地为主的地区，要让农业成为农民致富产业，要想把农业发展壮大，就必须在特色农业上做文章，将具有发展潜力的特色农业培育成特色优势农业。那么发展特色农业需要注意哪些问题呢？

市场竞争优势决定农业发展前景

在开放条件下，在市场经济条件下，一个国家、一个地方、一个经营主体能否将农业发展壮大，在很大程度上取决于竞争力强弱。竞争力强，农业经营主体盈利性就相对较好，农业发展的动力就比较强。相反，竞争力弱，农业发展的动力就会不足，即使政府对农业进行支持保护，农业的长期发展也会面临无法解决的困境。

我国人多地少，农业资源禀赋条件相对不足，农业国际竞争处于相对劣势。平均来说，我国农村户均农业经营规模不足1公顷，而一些农产品出口大国家庭农场平均经营规模通常几百公顷。农业经营主体不同的经营规模，直接决定着农业的国际竞争力。当前我国粮食国内产量高、库存多，而进口规模仍不断地快速扩大，充分表明农业发展靠过高的支持保护是走不通的。

国家发展总体战略决定了我国农业还必须进一步对外开放。面对十分激烈的国际农产品市场竞争，我国农业发展必须尽快形成竞争优势。我国农业资源禀赋与农业国际市场竞争力强的国家之间存在明显差异，这就要求必须根据我国自身条件发展具有优势或者能够形成优势的农业产业。

我国农业发展总体上已经进入到市场供求关系宽松的时代，尽管多数农产品时多时少，但是只要盈利预期好的农产品，市场激烈竞争是常态。一个地方发展农业面临的难题虽然多种多样，但主要矛盾是市场竞争力问题，是如何将农业资源禀赋转变成市场竞争力的问题。一个农业经营主体发展农业可能面临着技术、资金、市场等难题，但只要具备了市场竞争力，农业发展面临的难题都可以一一化解。

培育特色优势农业 形成市场竞争力

农业是自然再生产和经济再生产相互交织的产业。经济再生产，世界往往只有统一的趋势和规律，规模化、机械化、信息化等，所有国家、所有地区、所有农业经营主体都只能遵循，否则就会被淘汰。但是，农业自然再生产决定了农业发展对自然条件和资源禀赋的高度依赖。这种由当地自然条件和资源禀赋条件决定形成的显著区别其他地方的农业，就是特色农业。不同地方的气候条件和资源条件总是有差别的。犹如在世界上不可能找到两个完全相同的人、两个完全相同的动植物一样，任何一个地方都有特色农业。

严格来说，特色农业和特色优势农业是有区别的。特色农业，每个地方都天然存在，而特色优势农业则未必每个地方都存在，它需要从特色农业中甄别并采取一系列措施加以培育和维护。特色农业决定了其产品区别于其他地方的特征，具有了形成市场竞争优势的必要条件，只有通过开发并被实践证明具有强大市场竞争力的特色农业才能称得上特色优势农业。显然，我们一般说发展特色农业一定是指发展特色优势农业，这是不言自明的。

农业生产具有显著的地域性特征。同样一种农产品，不同地域生产的就可能具有差别悬殊的特点，从而形成了在市场中可能出现差异悬殊的价值和价格及其供求形势。黑龙江省五常大米的市场价格明显高于其他地方的大米，但始终供不应求。浙江省龙井茶的市场价格与其他地方茶叶的市场价格更是差异悬殊。这些都是地方特色优势农业的典型代表。

特色农业到处都客观存在。一个国家、一个地方、一个经营主体，关键在于如何根据当地自然禀赋扬长避短，把特色农业培育成为特色优势农业。如果不能根据当地自然禀赋条件扬长避短，在当今市场竞争日益激烈的环境中，农业就极可能是弱势产业，既难以做强做大，又难以成为农民脱贫致富的产业。比如，2015年苹果收获上市后，很多地方的苹果遭遇滞销和价格低迷的困境。之所以出现苹果市场困境，一个重要原因就是很多地方没有很好地把苹果作为特色优势产业来培育，仅仅局限于盲目地鼓励支持当地发展苹果生产。前几年苹果市场价格高，北方很多地方，特别是北方山区规划引导了农民大规模种植苹果。这虽然相对于过去当地农民种植粮食等常规品种来看，具有了区别于自身过去的特色，也发挥了当地的气候条件和资源优势，但尚未形成区别于其他地方的市场竞争优势，属于特色农业发展而不是特色优势农业发展。只有在发展特色农业基础上培育出特

一个地方发展农业面临的难题虽然多种多样，但主要矛盾是市场竞争力问题，是如何将农业资源禀赋转变成市场竞争力的问题。色优势农业才具有长久的竞争力，才可能避免其他地方模仿和跟风种植，才能“皇帝的女儿不愁嫁”。

以发展新理念培育特色优势农业

培育发展特色优势农业，必须树立全新的发展理念，将十八届五中全会确立的创新、协调、绿色、开放和共享发展理念落到实处。

我国农业发展面临着很多难题和约束。农业比较效益偏低，很多农业生产者无法靠农业经营增收致富；农业国际竞争力弱，国内农产品连续多年丰收但同时进口规模不断扩大；农业资源消耗过度，土壤质量下降和淡水资源等更加稀缺；农业生态系统遭到破坏，化肥农药兽药滥用，食品安全保障还不能让百姓放心。很多贫困地方还不能将当地的农业资源优势转变成产品优势、产业优势和竞争优势。解决这些难题，必须以组织创新和科技创新及体制机制创新为动力。

组织创新是解决我国农业未来谁来生产经营及怎样生产经营的最有效途径。要采取多种措施，积极培育农业新型经营主体，发展多种形式规模经营，发挥其在发展特色优势农业中的引领作用。要面向市场将更多现代生产要素、经营模式、发展理念引入农业，建立以农民科技需要为导向的农业科技创新体系，发展休闲农业和农产品电子商务等新型业态，推进农村一二三产业融合。

特色优势农业的培育发展要与我国城乡一体化发展有机地统一起来。破解城乡二元结构、协调区域发展，要在推进城乡和区域间要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破，在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务和生态保护等方面将城乡作为一个整体统筹谋划并协调推进。

生态农业越来越受到人们的重视。提高农产品质量安全保障水平，实现农业资源可持续利用，治理污染，改善生产生活环境，人们自然就会想到发展生态农业。生态环境，是继自然资源资本、技术性物质资本、货币资本和人力资本之外的第五资本，对当代经济社会发展起着越来越重要的主导作用。培育发展特色优势农业，必须尊重生态规律，在资源利用上要集约节约，使农业自然资源得到有效保护，不被过度利用，利用的农业自然资源可以休养生息，可永续再利用，切勿竭泽而渔。

山区要想把农业发展壮大，必须将具有发展潜力的特色农业培育成特色优势农业。重庆市江津区李市镇自从打造富硒产业以来，一改过去只注重春茶的做法，加强了对夏茶的管理，产量较之前翻了一番，增加了茶农收入。图为茶农们在茶园采夏茶。

一个国家、一个地方、一个经营主体，关键在于如何根据当地自然禀赋扬长避短，把特色农业培育成为特色优势农业。

在开放发展新理念下，结合新形势下国家粮食安全战略的部署，未来除了主粮等供给在数量保障上要依靠国内生产外，对于其他多数农产品的数量供给保障，要通过统筹国际国内两个市场适度进口来寻求路径，而从国外进口的农产品无法替代的多种价值则要通过国内特色农业生产与二、三产业融合实现，借助订单直销、连锁配送、电子商务等现代流通方式，通过新型的农产品加工业和餐饮业发展、乡村旅游和休闲农业开发，延长产业链，千方百计提高农业附加值，建立充分兼顾农民利益的联结机制，把农民增收、质量安全、生态环境和民族文化等价值突显出来并形成品牌，让国人认同国内农业生产的多重价值，从而培育出新型的、成规模的、高成长的新型产业体系和业态，成为特色优势农业，实现共享发展。

对于一个地方来说，培育发展特色优势农业，要规划先行，管理到位。相关政府主管部门要对当地特色优势农业发展进行规划，并对农业经营主体发展特色优势农业进行指导和辅导，并及时出台管理办法，做好市场定位，确定开发原则，合理设置项目，科学分析可行性及其效益情况等，避免盲目发展。