这个乡镇为何如此有战斗力——仙居县淡竹乡干部队伍激情干事、担当有为情况调查

◎浙江省委组织部蹲点调研组

这个乡镇为何如此有战斗力
——仙居县淡竹乡干部队伍激情干事、担当有为情况调查

◎浙江省委组织部蹲点调研组

仙居县淡竹乡地处神仙居景区，是一个典型的生态保护型乡镇。近年来，乡党政班子坚持干字当头，敢担当、有激情，动脑子、用智慧，带领干部群众跟着干、比着干、拼着干，在实干苦干中锻炼干部队伍，在一线落实中提升战斗力，全乡呈现推进力度大、工作质量高、干部作风好的态势。2015年，该乡被列入国家生态文明建设示范乡镇试点单位，成功创建省级森林城镇、市级无违建乡镇，被评为市级新农村建设先进单位、市级抗洪救灾先进集体等。淡竹乡干部队伍的战斗力是怎样炼成的呢？近期，根据部领导要求，省委组织部组织二处组成调研组，带着问题深入该乡蹲点调研。

以上率下、振奋精神，激情干事“实打实”。村看村，户看户，群众看干部。乡领导班子走在前边、干在前面、以身作则，叫响“向我看齐”，团结带领干部群众狠抓落实，全乡形成了晚上开会部署、第二天早上就行动的工作常态，推动工作超前超额完成。2015年，该乡建造下叶村党建主题文化广场时，为加快工程进度，乡干部“白加黑”“五加二”，每天平均工作十几个小时，仅用11天时间就完成了政策处理、清表和建设工作。乡党委书记王策、乡长滕世义连续奋战在施工现场，与干部群众一起抬石板、铺石块；乡经济发展办干部张顺峰老婆生小孩也没顾得上，直到孩子出生后一星期才回家。在这种干事创业的氛围中，全乡干部的激情都被点燃。乡林业站干部朱洪西，今年即将退休，身体也不好，在创建省级森林城镇工作中，边熬药、边加班，顺利完成了创建任务。家属埋怨：“快退休了，还这么拼干什么？”老朱说：“领导带头，大家干得热火朝天，我好意思不干吗？”全乡用34天时间完成25万平方米的黄皮屋立面改造提升，用21天时间完成9座石头公厕建设，用7天时间完成露营基地建设，用3天时间完成“一寸光阴”书吧建设，创造了“淡竹速度”。对现在的乡干部作风，用一位老村民的话讲，“50年代干部的老传统回来了”。

敢于担当、直面矛盾，破难攻坚“硬碰硬”。乡干部坚持守土有责、担当尽责、敢于碰硬，在急、难、险、重任务中，冲在前、干在前。基层工作难，最难是迁坟。为了加强公共基础设施建设，需要搬迁下叶村30多座坟墓，这些坟墓归属下叶村合并前的5个自然村，相关亲属很多住在县城或者其他乡镇，工作难度大，乡干部一次次往返各地，白天找不到的，就晚上去，对一些特意避而不见的，就通过亲朋好友多方联系，在数不清次数的奔走沟通后，所有亲属最终全部同意把旧坟迁至公墓，最远的从海南赶回来支持这项工作。由于移坟前乡干部做足准备工作，具体实施时仅用一个多小时，就顺利完成全部坟墓搬迁。每年夏季是淡竹乡旅游旺季，周末每天有近万人在溪流沿岸露营、烧烤、游泳，安全维稳压力大。去年，“灿鸿”“苏迪罗”台风来袭时，乡干部通宵巡查和待命，各村干部定点看守，成功转移3000多名游客，整个抢险过程实现“零伤亡”。一些外地游客不了解当地的地形和天气，未意识到危险性，不听劝阻执意留在溪流沿岸。乡干部反复劝说做工作，果断把游客物品搬离河道，当把最后一名小孩带上岸时，山洪一下就漫过了帐篷。事后，游客把一面“抢险救危，真情为民”的锦旗送到乡政府。淡竹乡“五水共治”“三改一拆”工作推进力度大，2015年共清理全长54公里的4条垃圾河，截至2015年底，拆除22万平方米违法建筑，在台州市第一个通过“无违建乡镇”验收，下叶村被评为市“三改一拆”典型范例。说起乡班子和干部，群众都竖起大拇指，“有一股牛劲，能干事、会干事”。

乡干部一起动手参与乡村建设。

动脑谋事、用心做事，办法措施“好又多”。在调研中，淡竹乡群众普遍反映“乡干部肯动脑、会思考、勤钻研”，既能熟练掌握老乡镇的“土办法”，又能善用契合形势任务需要的新手段，用创新创意来推动工作，花小钱办大事，小点子出大成效。乡干部自己动手做规划、搞设计，全乡农家乐（民宿）发展规划、露营基地和坡地山庄等都是乡干部用脑用心的结果，仅此就为乡里节省了近50万元设计费。比如，乡里自己设计建设的下齐、尚仁等村露营基地，与乡村融为一体，配套乡村商店、啤酒屋、公共厕所、免费wifi等设施，让游客静享乡村休闲舒缓生活。下齐村露营基地建成不到两个月就吸引游客1000多人次，有效带动了乡村旅游。在推进美丽乡村建设、开展村庄整治中，不破坏生态环境，依托现有资源改造提升，传承传统文化，留住乡愁乡恋。比如，把村里的旧风车、石磨犁等旧农具收集起来，建成展示乡愁的农耕文化展示区；将粉刷黄皮屋的竹架回收利用，在竹筒中种上各类花草，放置在村道边、墙角下，让人感受到推门即是景的雅致；冬天在村广场种上麦子作为绿化，吸引了过往游客驻足拍照，游客点赞说：“麦子绿化，整个冬天都有绿色，便宜实惠还有乡愁记忆，真是动足了脑筋”；在建设村级公厕时，乡干部像造自家房子一样用心，就地取材用石头做墙，用木板、竹条、茅草作屋顶，用竹子做水管，每个公厕设计不同花式的木窗，使公厕融入乡村环境不显突兀，具有美感和新意，成了淡竹一道靓丽的风景线。同时，积极运用“互联网+”提升基层治理水平，开发了集实时监控、自动雨量报警、广播等功能于一体的河道智慧管理系统，提高了河道管理效能，保障了河道安全。

健全机制、传导压力，搭建擂台“比一比”。淡竹乡建立健全创先争优工作机制，乡领导班子层层传导压力、压实责任，充分调动乡村干部和群众的积极性，比学赶超的氛围浓厚。在乡干部层面，乡领导班子成员每周一晚上组织“夜学、夜访、夜谈”，年轻干部每周二晚上举办“青年沙龙”，围绕如何爱淡竹、为淡竹、发展淡竹开展大讨论。专门设立乡长奖励基金，对乡干部驻村、黄皮屋整治、“无违建乡镇”创建、信访维稳等七项重点工作完成情况进行量化考核，奖励先进、鞭策后进，干部奖金最多与最少的相差5000元以上。在村干部层面，组织开展门前屋后比整洁、厨房厕所比干净、立面改造比进度、交通秩序比文明、党员干部比威信的“五比擂台赛”活动，评选“擂台能手”，竞赛结果与乡联村干部、村集体和村主职干部奖金挂钩，排名末位的村，村主职干部取消评先评优资格。在“靠实绩说话”的导向下，“干与不干不一样，干好干坏不一样”，干部队伍的活力被充分激发。在乡村干部的带动下，广大村民群众的积极性也被调动起来，在村庄整治、重点项目建设上投工投劳，主动参与支持的多了，阻扰、不理解或说风凉话的少了，全乡上下形成了心齐气顺的工作局面。

真情关爱、真心关怀，服务群众“心贴心”。乡里要求，乡干部白天都要下村，与群众一起参加项目建设；每个星期除周三晚上安排干部值班外，其余时间实行全员住乡住夜。全乡13个村都有联村领导、驻村干部，还安排年轻干部担任驻村助理，人人一本“民情账”，做到联系村的人熟、地熟、事熟。对乡干部下村应该怎么说、怎么做，专门制定了干部下村“六条规矩”:不妄议政策、不信谣、不传谣；不当面说百姓坏话，不抱怨，不诋毁；不高高在上脱离群众，不怕烦，不怕累；不遥控指挥，不应付，不旁观；可以在群众家付钱吃饭，可以带群众在食堂吃饭；可以同群众互相敬烟，敬烟时不能漏掉在场的任何一个群众。这些规矩看似细碎，却处处体现出对群众用心、尊重和关爱。大坑头村道路交叉口比较狭窄，容易发生事故，村民反映后第二天乡里就组织人员到现场勘查，制定拓宽方案。消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户是一项硬任务，淡竹乡提出了“五步十法”工作制，开发精准帮扶APP软件，通过产业扶持、就业援助、医疗救助等办法帮助群众脱贫，全部消除341户低收入农户。龙潭头村残疾人老张，从楼上摔下来花了6万元医药费，其妻又得了癌症花了9万元医药费，生活非常困难，乡里积极与县残联沟通，为老张夫妇争取到了4万余元的特殊救助款。乡党委委员郑毅说：“我们把服务群众不是简单地当作任务完成，而是当成事业用心来做。”

淡竹乡领导班子和干部队伍既继承发扬了“老乡镇”的优良传统，又顺应新时期乡镇工作需要创新方式方法，是全面从严治党新要求下加强乡镇干部队伍建设、推动干部担当有为的有益实践。当前，正值“十三五”开局起步、新一轮乡镇换届之际，总结学习淡竹做法，对于推动干部激情担当干事、提高干部队伍战斗力，具有重要借鉴启示意义。

——提高干部队伍战斗力，要换思想、激活力，把党员干部群众的精气神提振起来。在全面从严治党新要求下，一些干部出现不同程度的不愿为、不敢为、不善为的情况，有的明哲保身不想干，有的畏惧困难不敢干，有的本领恐慌不会干。破解为官不为难题、提高干部队伍战斗力，首先要解决好思想认识、精神状态的问题，树立战斗力标准，保持“战斗”的状态。淡竹乡领导班子带头以身作则、使干部学有榜样；确立生态立乡、绿色富民的目标，使干部追有方向；建立健全考核激励机制，使干部干有动力，整个干部队伍激情满满、干劲十足，个个争做能打仗、肯打仗的先锋战士。

——提高干部队伍战斗力，要优班子、强功能，切实把乡镇党委的龙头挺起来。省委书记夏宝龙指出，乡镇换届就是要围绕战斗力做文章。目前，淡竹乡党政领导班子成员共8人，其中“80后”2人，平均年龄38岁，年纪轻、活力足。乡党委书记从综合部门转任，乡长是一名经验丰富的“老乡镇”，其他班子成员有的从政法系统转岗、有的有专业背景、有的有大学生村官经历，各有特长、互为补充，催生出“化学反应”，凝聚了整体合力。各地要抓住乡镇换届契机，优化乡镇领导班子结构，注重老中青相结合，做到经历、专长、性格、气质等方面合理搭配、优势互补，真正让乡镇班子这个“发动机”高效运转起来。

——提高干部队伍战斗力，要用智慧、讲战术，推动各项工作部署一贯到底。中央和省委各项决策部署，要靠基层因地制宜抓落实，但一些地方抓工作“上下一般粗”，落在表面上，抓得不深不实。乡镇工作线多面广，乡镇干部做的是“穿针引线”的活，尤其要善于动脑子、用智慧，多抓微观、多抓战术、多抓实在，当好“做饼”的行家里手，自己动手创造美好家园。淡竹乡干部肯花时间、肯动脑筋、肯下精力，去思考琢磨提高乡镇工作水平的新办法，推动“五水共治”、“三改一拆”、美丽乡村建设、精准扶贫等重点工作落地生根。

——提高干部队伍战斗力，要重实际、顺民意，找准群众需求和干部追求的结合点。当前，群众的物质文化需求和乡镇干部的思维方式和工作理念都在发展变化。一些基层干部反映“工作没少干，群众不领情”的现象，问题在于没有把群众关切的事情办到“心坎上”。做好乡镇工作，要把群众需求和干部实现自我价值有机结合起来，充分发挥好干部和群众“两个积极性”，真正把实事办好、把好事办实。淡竹乡抓住乡干部“80后”“90后”多、思维活跃、有激情有梦想的特点，充分发挥他们的优势做工作；同时，坚持“群众想什么我们就干什么”，主动回应群众关切，把工作做到家，让群众有更多的获得感，让干部有更多的成就感，实现“双赢”。