拆迁款“闹鬼”之谜

■ 沈东伟

拆迁款“闹鬼”之谜

■ 沈东伟

两年前的一段时间，因国家建设工程需要而拆迁的江苏省东台市梁垛镇的部分村民一直为拆迁补偿问题而闹心，总觉得这里头有鬼：永和村某村民的补偿协议总额是1120元，而结算凭证上却是31440元；一户人家4间猪圈说好补1120元，而拿到手的却只有700元……

案发后查明：梁垛镇的拆迁款“闹鬼”，是因为有人在搞鬼。谁？他就是该镇原副主任科员陈冰。

心坎里有鬼

1957年出生的陈冰，土生土长的梁垛人，在这片热土上打拼，也有所收获。他先后担任过镇政府文卫助理、镇党委秘书、镇人大副主席兼工会主席。

梁垛镇有“经济小巨人”之称。近些年来，该镇利用国、省道，省级航道穿境而过的有利条件，大力实施新型工业化和城镇化双轮驱动战略，大拆大建，累计要征地2000多亩，拆迁农户300多户，补偿支出高达3000多万元。

有人戏说，如今的征地拆迁已超过以往的计划生育，成为“天下第一难”。让谁来挑这副重担？镇党委考虑再三，觉得已退居二线的陈冰资格老、能力强，有条件将这副担子挑，便任命其为梁垛镇连申线航道整治工程及352省道建设指挥部副总指挥，负责征地拆迁的日常事宜。

面对总计3000多万元的拆迁补偿“大蛋糕”，再加上手中有权，用陈冰自己的话说，“所有的拆迁补偿材料、表格都得我亲自动手。”既当运动员又当裁判员，他不由得心猿意马起来；而走进这个权力的磁场，他人生的罗盘也开始乱转了。他看到那些水平、能力都不如自己的老板，一个个穿金戴银，宝马香车，可自己为政府工作这么多年，就那么几个死工资，越比心中越不平衡。他想到自己在梁垛奋斗几十年，从“后备”变成了“前辈”，还是个副科级，且又到了二线，仕途已经画句号了。如今好处就在眼前，“肥肉”挂在嘴边，再不拿点吃点，过了这个村就没那个店了。至于制度和党纪国法，陈冰当然也清楚，但他心存侥幸，认为不一定能查到自己头上。他决心赌一把。

真正的魔鬼，乃是埋藏在人心深处的“心魔”，一遇到诱惑就会原形毕露。陈冰将在党旗下宣誓过的拳头松开了，叉开五指，伸向金钱。

拆迁款捣鬼

心被“贪”魔住，陈冰胆大无比，一双贪婪的眼睛紧盯着拆迁，盯着拆迁款。

陈冰发现，市指挥部下达的拆迁面积计划多于实际面积，而拆迁款又是按计划面积拨付的，用不完还得收回去。这一“肥水”岂能让它白白流掉！他眉头一皱，计上心来，何不多报几个拆迁户，以增加拆迁面积，与计划摆平，这钱不就到手了么！于是，他挥起了权杖，让永和村多报几户。村支书感到为难，说：“户头是死的，怎么多得起来？”陈冰一听不高兴了，没好气地说：“户头是死的，但人是活的，不能编造几个吗？”慑于其淫威，村支书无奈，只得照办，拍着脑袋想名字，但又一时想不到合适的，情急之下来了灵感，既然没名，那就叫“吴明”吧。还有一个呢，你陈冰让编造假名还不是想银子捞银子吗？那就叫“李日银”吧，每天都能见到银子，给你来个精神胜利法，这样，第二个假名也想出来了。陈冰捞钱心切，不问好赖，只要有个名字就行，急吼吼地私刻两个假名的印章，分3次套取了拆迁补偿款37万元，据为己有。

不费吹灰之力，就有这么多的钞票落入腰包，且平安无事，这相当于自己好几年的工资呢！陈冰脸上笑出了褶子，真是“踏破铁鞋无觅处，得来全不费功夫。”此时，他不由得想起了前不久在微信朋友圈里看到的话：“常在河边走，哪能不湿鞋；既然湿了鞋，顺便洗个脚；既然洗了脚，不如洗个澡；既然洗了澡，干脆胡乱搞。”他也无所顾忌了，放开手脚，大捞特捞。

2012年下半年，梁垛镇先后向市连申线工程指挥部申请追加鱼塘设施及青苗、遗漏塔吊等项目补偿款。陈冰瞅准机会，故伎重演，让相关村虚列了4 户鱼塘和2户塔吊、码头拆迁，骗取了补偿资金29.723万元。

连申线工程结束后，陈冰仍觉未捞足“吃饱”，又将贪婪的目光转向了352省道工程。2012年底，他让沈倪村虚列352省道拆迁户，再一次骗取补偿款31.73万元。

2013年5月，陈冰以处理费用支出为名，让村干部向某虚列本村一户的拆迁项目，领取补偿款9万元，后来向某将此款项交给陈冰，他二话没说，将钱收下。

2013年6月，陈冰又让梁西村虚列取土综合补助10万元，揣入自己的腰包。

……

陈冰就是这样疯狂作案，虚报冒领，大肆捞钱，在近3年内，6次非法占有国家专项资金，高达109多万元，捞得盆满钵溢，养得红光满面。

审计组查鬼

常言道：夜路走多了总会遇见鬼。陈冰也曾担心黑钱捞得多了会撞到“枪口上”。但自打尝到腐败的甜头，他早没了自律的念头，手伸出来了就不想缩回去。怎么办？他用侥幸来自我麻醉：一来有镇领导信任，天塌下来有大个子顶着，即使出点事也会帮助说话；二来有村组干部的尊重，相信他们不会胡说乱咬；三来将多捞的钱寻机退回一点，装装廉洁的样子，弄块“遮羞布”盖盖。

然而，天下哪有这样的好事！贪婪的种子埋下后，总有一天会结出恶果。就像一句电影台词：“出来混，总是要还的！”

2014年初，东台市派出审计调查组，对梁垛的拆迁补偿款进行审计。陈冰获息，犹如“南天门失火——慌了神”，觉得此番调查凶多吉少，后背上立刻冒起了冷汗。他按照审计调查组的要求，战战兢兢地捧出两大本拆迁协议，慌乱中不知是为了表功还是说漏了嘴，说拆迁补偿中所有的材料及表格均出自他一人之手。

“审核人又兼经办人，拆迁这么复杂的事就他一人负责？”市审计调查组的负责人听了不由得一愣，脑海里立马多了几个问号：这回的审核要格外小心和细心。

查账中发现，永和村某村民的拆迁补偿协议和结算凭证不相符合，协议总额是1120元，而结算凭证上却是31440元。

“这是怎么回事？”调查组负责人发出了疑问。“噢，是这样的，这户村民签了协议后，又提出要翻建老房子，增加面积，经研究同意了。后来我因太忙，忘记重签协议了。”可就在与调查组负责人目光交汇的一刹那，陈冰的眼光迅速挪开了，他心虚啊！

紧接着，调查组又发现永和村拆迁户吴明的协议中补偿总额为22.73万元，而结算的却是26.73万元，这又是怎么回事？

此时的陈冰有点不好意思，点燃一支烟，猛吸了一口说：“这家人原来搞经营，在河边建了个小码头，最初登记时给漏了。”在接下来的问答中，虽然陈冰的解释滴水不漏，但由于底气不足，他脸色微微泛红，抽烟一支接一支，呼吸似乎也加快了，眼光不再和调查人对视。

“看来，这里头的问题还不少呢！”审计调查组负责人决定，再找当地的拆迁户谈谈，了解他们拆迁补偿的情况，首先选定的是吴明。

数日后的一天中午，调查组来到永和村，走在乡间的小路上，调查组的同志遇到一个接小孩放学的老大娘：“请问大娘，吴明家怎么走啊？”

“不认识，从来没听说过有这家人！”老大娘回答。

“无名啊，肯定就是没有名字了，但凡真人都有名字啊！”小孩的一句玩笑提醒了调查组的同志。后来，他们通过合作医疗数据库和户籍信息库查询，均查无此人。那么，拆迁补偿款到底是进了镇里的“小金库”还是进了陈冰的口袋？为了尽快搞清楚此问题，审计调查组马不停蹄赶到镇里，分别找财政所、经管站负责人谈话，向市纪委领导报告后，再找镇党委书记确认，三方均作出了书面说明：没有资金回流，也没有“小金库”，那剩下的只有一种结果——钱被陈冰套走了。

调查组顺藤摸瓜，结果查证，仅永和村拆迁补偿款实际结算数额就高出协议数额26万元。

岂容腐败分子逍遥法外！再后来的事顺理成章，陈冰经济犯罪一案经审计调查组和市纪委初查以后，被移送东台市人民检察院，作进一步的调查。

铁窗内锁鬼

陈冰人不做，偏要做鬼，在阴暗的角落里干着见不得人的勾当。朗朗乾坤，岂容鬼域存在，做了“鬼”的陈冰，自然难逃被捉的命运。

2015年5月23日，东台市人民法院又一次开庭审理陈冰经济犯罪一案，认定其在担任梁垛镇连申线航道整治工程、镇352省道西延工程指挥部副总指挥期间，利用职权，贪污国家专项资金计人民币1092771.84元。因有自首情节，法院一审决定以犯贪污罪判处其有期徒刑10年，并处没收财产人民币10万元。

一个乡镇的副主任科员，陈冰充其量只能算个“芝麻官”，但他虽是苍蝇的体格，却有老虎的胃口，肆意吞噬国家资财，中饱私囊，激起了民愤。这个腐败“苍蝇”被绳之以法，也是罪有应得，人心大快。

陈冰在人们的唾弃声中上了囚车，驶向他该去的地方。失却了紧握的权柄，以往的“热茶、热脸、热捧”再也享受不到了。成了阶下囚，陈冰就像他的名字一样，满目皆冰：冰冷的手铐，冰冷的铁窗 ，还有一个“冰”，就是冰冷的心情。正如他在忏悔中说的：“我天天深陷在极度的痛苦和懊悔之中，自己辛苦打拼几十年的事业付之东流，不仅害了自己，还连累妻子儿女，毁了家庭，这贪欲啊，真是害死人哪！”

（责编：许树坪）