关于新时期我国政府治理模式的变革

摘 要： 政府治理模式的变革，是针对于新时期我国对于不同在经济、政治以及管理模式上的自上而下的管理和自下而上的改革。这不同于其他改革的是，它需要国家、社会和人民在经济、政治和文化上的综合整改，是一次多元化多方位的自主整改。是对我国自改革开放以来的又一次伟大的创举。

关键词：政府治理模式 改革 创举

中图分类号：D630.1 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）05-0342-01

一、新时期我国政府治理模式变革的背景

我国政府治理模式变革之前，有许多的无论是在经济上还是制度上的“老套路”和“老模式”。这些套路和模式虽然在某种程度上帮助解决了人们在生活上的难题，但是无法解决更深层次的问题，更加无法满足新时期的人们对于改革——制度改革的要求。在治理模式上，有两种治理模式，统治型的治理模式与传统型的治理模式，两者都是对于地方的单一垄断型治理模式。而第一个统治型治理模式是以一种以阶级秩序为阶层的治理方式，它的运作目的是以统治阶层的最大利益为标准，以其他阶层服务于统治阶层的要求为最终目的。而管理型的治理模式则是以管理层为最大利益趋向，以一切阶层为管理层是唯，在政府调控的基础下最大程度的抑制市场经济。而市场经济模式的抑制，无论是在人员积极性还是在市场活力下都无法满足新时期人们的需求。

二、转型时期我国地方政府治理模式面临的压力及挑战

1.政治权利监督的欠缺

由于新的制度的建立会导致新的职位，而职位之上的政府的监管部门会有所欠缺。我国的国土幅员辽阔，地域面积大且人口分布不平衡。新的制度在建立之初就会面临着人才市场对于人才的吸收和支配不平均、不平衡等特点。这是无法避免同样也是改革之初的政策的必經之路。现下的经济模式正在由计划经济模式转变为市场经济模式，新的模式的快速转型中不可避免的会出现体制或是政策上的漏洞。新的治理模式打开了财富与权利的大门，但是原有的统治阶层和权利管理阶层并没有很好地接收新的政策，并没有对他们的新阶级的新权利下定义，也没有掌握新的概念和达成共识，这无疑会致使新权利在利益的驱使下和政策漏洞的罅隙下对不属于自己的利益展开追逐和对其他人的权利或是利益进行破坏和掠夺。在这种关键时期，新生的掌权者无疑饰着双重角色，他们既是掌权人又是被新体制提拔上来的利益层面的主体，是实现利益团队最大利益的“掌舵人”。然而就是这种状况，会加剧他们内部的利益纠纷和矛盾，因为与掌权人的利益关系一旦形成，就会滋生腐败和其他的利益关系。因为国家还未制定相关的监察机构，这就为他们的腐败和嚣张提供了机会。这种现象的滋生无疑会损害国家的利益和破坏国家的形象，伤害了广大人们群众的感情，致使广大群众和人们对新政策产生了质疑和对政策的漠然，从而削减了政府管理力度的实效性。

2.利益分化的政治诉求

由于政府政策和治理模式的变革，地域在管理模式上发生了变革和面临着诸多的挑战。然而随着市场经济地大步买进，我国的社会利益关系在不断地分化和变得复杂。在社会阶级和阶级结构的构架上也发生了一系列的变化，从原有的利益阶级上出现了新的利益团体或者说是利益帮派，这就导致利益团体的复杂化和利益渠道的多样化。虽然，自改革以来，新的利益团体在改革初期并没有呈现出较大、较剧烈的动态，可是就在近十年来，伴随着新生经济体制和新生的运营模式的发展和迅猛扩大，我国的经济由三层经济阶层转变为了更深、更广和更迅猛的多层经济阶层，人们对于利益的追求让利益主体的自主权在不断加深，对于利益追逐的脚步也在不断加快。深层次的对利益的渴望也同时在不断地被唤醒，对利益的追逐动力在某一方面也成为了人们的社会行为，成为了对美好生活期待的一个强大动力。然而在管理层次和模式不断复杂和增多的今天，社会层面的矛盾和利益纠纷也在增多。尤其是在这种模式在带领下，政府在制定相应的政策时，若不能充分掌握信息和资源，就会被其他较大的利益团体所误导而制定出符合他们利益标准和要求的政策来，这会导致利益的“一边倒”和政府政策的不合理。如果这种团体在不断的干预，那么地方性的经济则会逐渐地出现它的弊端，终究遭到破坏。

3.经济全球化的挑战

经济全球化在对国家和政府带来了机遇时同时带来的是更大的挑战。无法否认的是，在全球为界限的多方面的沟通和经济交流下，经济一体化和全球化的经济竞争已经成为了大时代下的一个主题。它代表的是国家、企业和个人的综合素质和能力的竞争。然而在这种情况下，是否能够良好地处理这种挑战仍是由政府的政策为决定因素和重心的。虽然看似经济一体化和全球化是企业在竞争和完善自我，但是实际上这是一场国家政府之间的软实力的较量。自改革开放以来，我国的经济体制如果想更深层次和更大地融入到经济全球化之中，只有加大鼓励力度和完善自身的经济政策和实干能力。也就是说虽然经济体制已经被制定，但是仍然需要我们不断地修改和完善，才可以真正地适应经济全球化和参与到激励的国家竞争之中。

三、新时期我国政府治理模式的路径选择

1.市场式政府

市场的不断扩大，方便于不断地向公民提供物资。市场式政府，就是指以前无法传统的官僚体制政府无法向市场提供鼓励机制以及充分了解市场为其做出良好的支配作用。在倡导市场型政府的今天，唯一的办法就是建立起合理的市场模式来配合多元化的市场，并且制定出相应的官僚政府改革体制，引起市场之间的良好的自由竞争，以此来解决以前的旧问题。在此，民营化改革也是市场经济改革的一项重大改革，它的主要特点就是企业的私有化，通过责任承包来保障竞争和消费者的权益。民营化改革的最初是为了让其形成与市场文化的竞争，由其来达到市场的多元化和素质化和效率化。同时来为政府减压，对市场进行合理的调控和放置权利，这样不仅能够减少政府的压力，同时也可以激励其市场人员的主动的积极性。促进市场的发展和和谐。

2.参与式多中心治理

参与式多中心治理就与它的名字一样，是表明了分权来治理的概念，无论是在上层还是在基层，都采用综合式的动态多样化管理，这样的管理体系会让参与模式的领导者不再大权独握，并且可以把权利下达下去，造成不再形成权利的制衡和受到权利的扩大的制约。这种模式强调的是一种互动模式，通过交流来达到有效地意见互动和途径的开拓。有人甚至认为，这是一种权利的回归和制度的完善，可以得到权威的认同并且得到广大人民的支持与认可。通过市场式政府的改革，可以最大程度上符合人们的满意度和调动人民的积极性，是一个符合时代特点的良策。

3.解制型政府

解制型政策有两个概念，一是解科层制，而是解规制。科层制曾作为政府的管理手段中最具代表性和权威性的一种，在过去曾具有强大的影响力，它在现阶段日益发展迅猛的经济体制变迁下不断地受到强大的冲击，如今已经受到强大的危机。解科层化，意味着从政府里层来尝试解决问题的总称，是一种极具延展性的概念，通过减少中间时段所耗费的时间和物质来确保政府的政策的有效性和检验机制的合理和完善性。是一种由上至下和由下之上的不断推进的检测机制，是多方面努力共同达到效果的机制。而解规制则是解除科层化政府内部冗杂的规章制度，来达到清明简洁的内部制度，共求一个高效合理的政府内部处决能力和判断力，是为了达到与时俱进的具有时代性的改革的方法之一。

4.彈性化政府

弹性化政府就是指政府在处理事物和达到决策的时候具有多方面的处事断理能力，而不是以一应百的含糊其辞和消极对待。因为政府招募人员和政府机构的体制的弊端导致一些政府职员对于工作岗位的消极怠工带来的忧虑致使弹性化政府这一词映入眼帘。政府需要改变部门现状来确保政府运营的健康性和合理性，减少僵硬处理事物带来的负面影响和改变治理风格的永久方案。因此弹性化政府不仅要求政府在处理问题上的弹性化、合理化和民情化，更是要求相关人员的年轻化、积极化和开明化，这不仅是对政策有好处，有益处还会对经济整体带来益处和对国家带来相应的好的影响。

四、政府治理模式的转变与创新

政府治理模式的创新，是创新的新的主要内容之一。它不但在内容上摒弃了原来的依赖性还致使政府在与市场、社会的关系模式上发生了改变。对于传统的路径模式采取了舍弃的态度，并且对原有的路径只适合于发展当前的经济的需求，管理型政府和创新型政府发挥在过程中的高效优势，立足于服务这一点上，这不仅能够放开统筹上的局限性，使企业和个人能够施展开来手脚做事，同时也会减轻政府的负荷和压力，在某种程度上能做做到最大的实现政府和广大人民的根本利益。在另一方面，这项政策也会更好地处理好与社会、企业和市场的关系，在摒弃了旧制度的同时，要如何构架与市场的良好关系就显得尤为重要和吸引眼球。政府可以发挥调控和监测的功能。现下是由市场作为主体，政府负责服务的机能，这样的管理方法很有利于国内市场具有自我调节性和弹性。同时也为广大人们服务。

参考文献

[1]王宁，张丽丽.新时期政府治理模式的路径选择研究[R].广东：王宁，2015.22-23

[2]邵宇.论转型时期我国地方政府治理模式面临的挑战与创新[D].云南：邵宇，2011.27-30

作者简介：温志慧，（1989.1-），男，汉族，山西大同人，云南财经大学在读研究生，研究方向：政府治理/领导科学。