精明增长拓展城市新空间

唐余方

精明增长，让城市更美好

1853年，举世闻名的法国巴黎城市大改造启动。

这场城市改造的总设计师乔治·欧仁纳·奥斯曼，首次將整个城市作为一个完整连续的空间，从交通、卫生、社会和谐等不同层面对巴黎进行全面整治。

改造成功后，巴黎成为世界上第一个从前工业化城市向工业大都市转变的范例。

同时，它还催生了一个新学科——城市规划。

如何优化配置城市空间，就成为这门学科的研究对象。

对于一个城市的发展来说，城市规划到底有多重要？

如果把城市发展比作一列高速奔跑的火车，那它赖以行驶的轨道，就是城市规划。

对此，习近平总书记指出：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”

这个道理，已经被世界城市发展史反复印证。

上世纪90年代，美国迎来了新一轮城市扩张。

在很大程度上，这次城市扩张显得自发而盲目——低密度城市无序蔓延，人们涌向郊区建房，“吃”掉大量农田，城市越“跑”越远，能耗过多、上班路程太长等“城市病”接踵而至。

为解决这些问题，美国仿效欧洲国家经验，提出了“精明增长”概念。

在这个全新战略导向下，美国一些城市通过实践取得了良好效果。

迅速扭转战局的“精明增长”，究竟是个啥？

所谓“精明增长”，就是通过混合用地功能、用足城市存量空间、鼓励公共交通出行等方式，实现城市经济、环境、社会的可持续发展。

当前，随着城镇化的不断推进，我国一些城市也面临着日益严重的“城市病”挑战。

2015年12月，时隔37年后，中央城市工作会议举行。

会议提出，要树立“精明增长”“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。

2016年3月，《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“建设一体化大都市区”的战略目标。其中，“精明增长”位列指导城市发展的三大原则之一。

未来，一体化大都市将如何实现精明增长？

希望本刊这组文章，能提供一些启迪。