祖国统一专题

骆新强

【专题概述】

世界上只有一个中国，中国=中国大陆+港澳台。1949年新中国成立时，不仅港澳台与祖国分离，中国大陆也没有完成统一。解放前夕，毛泽东曾在西柏坡向斯大林的特使米高扬系统介绍了中共中央关于争取全国胜利和建立新中国的基本设想。关于全国解放后的国家统一问题，他着重谈了香港、澳门、西藏、台湾四个地方。他指出，在目前情况下急于解决港澳问题没有多大意义，相反利用两地的原来地位，特别是香港，对我们发展海外关系、进出口贸易更为有利些。比较麻烦的是台湾和西藏。西藏问题也并不难解决，只是不能太快，不能过于鲁莽。台湾问题比西藏问题更复杂，解决它更需要时间。

60多年过去了，重温毛泽东的这段谈话，让人感慨万千。现在，经过几代人的努力，在“一国两制”方针的指引下，我们已经取得巨大成就，但祖国统一大业还没有最后完成。

【知识梳理】

一、西藏

1.历史上的西藏

西藏自古以来就是中国的领土，元朝时成为我国正式的行政区，元政府在中央设宣政院管理藏族地区的行政事务。清朝初年，顺治帝正式赐予西藏佛教首领达赖五世“达赖喇嘛”的封号，承认达赖在西藏的政治和宗教地位。后来康熙帝又赐予另一位西藏佛教首领“班禅额尔德尼”的封号。此后历代达赖和班禅，都必须经过中央政府的册封。雍正帝时设置驻藏大臣，驻藏大臣代表中央政府，与达赖、班禅共同管理西藏事务。1959年，西藏一部分农奴主为了抗拒民主改革，发动了武装叛乱，达赖十四世出走印度。达赖喇嘛流亡海外的几十年间，依靠西方反华势力，利用“宗教领袖”的外衣，四处奔走游说，鼓吹“西藏独立”，从事分裂祖国活动，成为西藏人民的罪人。

2.和平解放西藏

渡江战役后，人民解放军陆续解放了西南各省，随后一面向西藏进军，一面争取和平解放西藏。1951年，西藏地方政府派出以阿沛阿旺晋美为首席代表的代表团与中央人民政府谈判，双方达成了和平解放西藏的协议。至此，中国大陆获得了统一，各族人民实现了大团结。

3.今日西藏

2015年是西藏自治区成立50周年，2016年是西藏和平解放65周年。半个多世纪以来，西藏发生了沧桑巨变，各族人民和睦相处、安居乐业，正处于历史上最好的发展时期。

二、香港

1.香港问题的由来

香港由香港岛、九龙、新界三部分组成。英国两次发动侵略中国的鸦片战争，迫使清政府先后签订了《南京条约》和《北京条约》，把香港岛和九龙割让给英国。1898年，英国又强行租借新界地区99年，从而侵占了整个香港地区。对于这一历史遗留问题，中国政府一贯主张在条件成熟的时候，通过谈判和平解决，在未解决之前，暂时维持现状。中国政府还采取一系列政策在政治上稳定香港，在经济上支持香港，为日后香港问题的圆满解决创造条件。

2.香港回归

1978年十一届三中全会以后，大陆进入改革开放新时期，“一国两制”的构想开始形成并不断完善，“新界”租期也将届满，解决香港问题的时机业已成熟。1982年9月，邓小平会见英国首相撒切尔夫人时明确指出用“一国两制”方针解决香港问题，揭开中英香港问题谈判的序幕。经过曲折谈判，1984年底中英两国政府正式签署了关于香港问题的联合声明，确认中华人民共和国政府于1997年7月1日恢复对香港行使主权。

三、澳门

1.澳门问题的由来

澳门自古以来就是中国的领土。新航路开辟以后，欧洲殖民者在世界各地进行殖民扩张和殖民掠夺，葡萄牙人也到达我国东南沿海一带。1553年，葡萄牙人以“借地晾晒水浸货物”为借口，通过向明朝官员行贿的方式，获准在澳门暂时居住，并迅速聚集成村，扩大在澳地盘，设立有关机构。但直至鸦片战争前，澳门整体上仍一直由明清政府负责行政管理，行使主权。鸦片战争后，清政府内外交困，葡萄牙人逐步完成对澳门的占领。

2.澳门回归

澳门回归的过程比较顺利。1987年，中葡两国在北京正式签署关于澳门问题的《中葡联合声明》，宣布我国将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权，这是继1984年中英两国圆满解决香港问题之后我国的又一件政治大事。

四、台湾

1.台湾问题的由来

台湾自古就是中国的领土。三国时，孙权派大将卫温率一万多人的船队到夷洲（今台湾），加强了台湾同内地的联系。元朝在澎湖设“巡检司”，管辖澎湖和琉球。

15世纪末16世纪初，随着新航路的开辟，西方殖民者大肆掠夺殖民地，荷兰殖民者侵占了台湾。1662年，郑成功驱逐了盘踞台湾达38年的荷兰殖民者，收复台湾。1683年，清王朝命福建水师提督施琅进军台湾，郑成功的孙子郑克爽投降，清王朝和平统一台湾。1684年，清王朝设台湾府，隶属福建省。

1885年中法战争结束后，清王朝鉴于台湾在国防上的重要地位，正式在台湾建立行省，并任命刘铭传为台湾首任巡抚。1895年，清王朝在甲午战争中战败，被迫签订《马关条约》，把台湾及其附属岛屿、澎湖列岛等地的主权割予日本。1945年8月15日，日本宣布无条件投降，台湾回到祖国怀抱。 1949年，随着人民解放战争的基本胜利，国民党退居台湾。1950年朝鲜战争爆发后，美国的第七舰队开进台湾海峡，阻挡人民解放军解放台湾，造成了台湾与大陆长期隔离的局面。

2.三代领导人的对台政策

（1）毛泽东提出和平解放台湾。新中国成立之初，共产党解放台湾的方针是武力解放，但未能实现。20世纪50年代中期，提出用和平方式解放台湾的新方针。

（2）邓小平确立“和平统一，一国两制”对台基本方针。1979年元旦，全國人大常委会在《告台湾同胞书》中提出“在解决统一问题时尊重台湾现状”。20世纪80年代初邓小平提出“一国两制”的伟大构想，并表示台湾回归后可以高度自治，还可以有自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。

（3）江泽民提出对台政策“八项主张”。1995年，针对两岸关系发展的新情况，江泽民提出现阶段发展两岸关系、促进和平统一进程的八项主张，第一点内容是“坚持一个中国的原则，是实现和平统一的基础和前提”。八项主张是新时期推动祖国和平统一进程的指导思想。

3.新时期以来海峡两岸关系的三次重大发展变化

（1）1987年，台湾当局开始被迫调整不接触、不谈判、不妥协的“三不”政策，两岸长达30多年的隔绝状态被打破，两岸关系发生了历史性的变化。

（2）1990年，台湾成立海基会，次年大陆成立海协会，民间开始对话。1992年，两会就坚持一个中国的原则达成共识。即“九二共识”，在“九二共识”的基础上，1993年在新加坡举行“汪辜会谈”，这是海峡两岸隔绝40多年后举行的首次会谈。

（3）2000年，臺湾政局发生重大变化，主张“台独”的民进党上台执政，两岸关系发生大倒退。中国共产党重申，一个中国的原则是两岸关系和平发展的基础和前提，坚决和“台独”势力作斗争。祖国统一是历史趋势、民心所向，是中华民族的最大利益，也是民族复兴的前提。任何独立的企图都是不能得逞的。

五、从“汪辜会谈”到“习马会”

1.1993年汪辜会谈

1993年4月，大陆海协会汪道涵会长和台湾海基会董事长辜振甫共同在新加坡举行备受海内外关注的汪辜会谈，这是海峡两岸隔绝40多年后举行的首次会谈。汪辜会谈是1949年以来两岸高层人士以民间名义公开进行的最高层次的会谈，是海峡两岸高层人士在长期隔断之后的首次正式接触，是两岸走向和解的历史性突破，是两岸关系发展进程中的重要里程碑。汪辜会谈是在两岸的海协会和海基会于1992年达成的“九二共识”的基础上举行的。“九二共识”的内容是海峡两岸均坚持一个中国原则，这是两岸关系和平发展的基础。

2.2005年胡连会

2005年4月29日，时任中共中央总书记胡锦涛在北京人民大会堂会见中国国民党主席连战。两人的这次握手，是1945年毛泽东与蒋介石会晤后，时隔60年国共两党最高领导人的历史性握手。

3.2015年习马会

2015年11月7日，两岸领导人习近平、马英九在新加坡会面，就推进两岸关系和平发展交换意见。两岸领导人首次会面开启了两岸领导人直接交流沟通的先河，有利于两岸双方增进互信，巩固共同政治基础，推进两岸关系和平发展，维护台海和平稳定，是两岸关系发展史上具有里程碑意义的大事。

中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任张志军表示，两岸领导人会面是两岸关系发展史上具有里程碑意义的大事，两岸双方共同迈出这一步非常不容易。1949年以来，两岸关系历经风雨，跌宕起伏。从激烈军事冲突到长期尖锐政治对峙，直到上个世纪80年代末才打破相互隔绝的坚冰，两岸同胞开始交流往来。本世纪的前几年，由于“台独”分裂势力的挑衅，两岸关系一度濒临危机。在两岸关系紧张动荡的时候，是很难想象两岸领导人能够面对面坐在一起的。两岸领导人会面得以实现，来自于两岸双方和两岸同胞的共同努力，得益于两岸关系和平发展累积的丰硕成果。

【重难点解析】

一、完整理解“和平统一，一国两制”

1.形成过程

（1）酝酿：1979年的《告台湾同胞书》宣布采用和平方式统一祖国的方针。

（2）提出：20世纪80年代初由邓小平提出。

（3）确立：1984年在全国人大六届二次会议上通过。

2.具体内容

（1）坚持一个中国是前提和基础，世界上只有一个中国，即中华人民共和国。

（2）两种制度并存，大陆实行社会主义制度，是我国的主体；港澳台保留原有的资本主义制度和生活方式长期不变。

（3）港澳台回归后享有高度自治权，但国防和外交事务除外。台湾享有更大的自治权，可以保留自己的军队。

3.重大意义

（1）“一国两制”构想体现了照顾历史实际和现实可能的策略灵活性，开辟了中华民族团结统一的新的历史进程。

（2）有利于大陆和港澳台经济的稳定和发展。

（3）为和平解决国际争端和历史遗留问题提供了新的思路、途径和范例，对世界和平与稳定更是有着深远的意义。

二、特别行政区与经济特区、民族区域自治区的异同

相同点：都是我国不可分割的地方行政区，与中央的关系都是地方和中央的关系。

不同点：首先是解决的问题不同。民族区域自治区是为解决民族问题而设置的，特别行政区是为解决祖国统一问题而设置的，经济特区是20世纪80年代初中国为探索改革开放之路而设置的。其次是自治程度不同。民族自治区有一定的自治权，而特别行政区有高度的自治权，经济特区不享有自治权，只是因为实行特别优惠的经济政策和特殊的经济管理体制所以率先发展起来。最后是社会制度不同。民族区域自治区、经济特区坚持社会主义制度，特别行政区保持原有的资本主义制度。

三、近代史上台湾两度与大陆分离，性质有何不同，台湾问题和港澳问题的性质又有何不同

近代史上台湾与大陆第一次分离，是甲午战争之后，清政府被迫签订《马关条约》，割让台湾给日本，是列强侵华的结果。第二次分离，是解放战争后期，国民党政权逃亡台湾，导致两岸分裂，是中国内战的结果。

港澳问题是西方侵华的历史遗留问题，需要中国和相关国家协商解决。台湾问题是中国内战造成的，完全属于中国的内政，别国无权干涉。