社会流动视域中新生代农民工教育问题研究

王静

摘 要：在当今社会流动的过程中，中国新生代农民工已逐步成为我国社会主义现代化建设不可或缺的一支生力军。随着我国科学技术的不断进步，社会主义现代化建设更加需要高素质的劳动者。新生代农民工与第一代农民工相比，受教育程度有所提高，但就整体而言，他们在适应城市工作和生活方面还有很大欠缺。为了帮助他们更好地在城市立足，我们应该为他们营造良好的社会环境，并且在政府、社会各界的帮助和他们自身的不懈努力下，加强对他们进行人文素质和知识技能的教育是非常必要和迫切的。

关键词：社会流动;中国新生代农民工;教育

中图分类号：C913   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2016）01-0084-02

马克思认为劳动是历史发展的动力，劳动者是生产中最强大的一种生产力。他曾经指出：“要改变一般人的本性，使他获得一定劳动部门的技能和技巧，成为发达的和专门的劳动力，就要有一定的教育和训练。”[1]新生代农民工进入城市打工，相当一部分是通过在城市打拼了一段时间的同乡人介绍，他们自己对未来的工作和生活没有太多实质性的技能和技巧，这就会影响他们在城市的工作、生活。有时也会遇到各种挫折，使他们受到打击，甚至会对城市的工作、生活失去信心。只有经过一定的教育和训练才能使其成长，并有所发展。2013年中央城镇化工作会议指出，要加强农民工职业培训，提高农民工素质，使其更好地融入城市。这足以显示出中央对农民工教育问题的重视，而新生代农民工近几年来在农民工中所占的比重越来越大，所以我们要更加注重和加强对新生代农民工的教育与培训。

一、对社会流动视域中我国新生代农民工教育问题的认识

社会流动主要是指社会成员从某一种社会地位转移到另一种社会地位的现象。根据其方向不同可分为水平流动和垂直流动两种基本形式，水平流动是社会成员从一种职业转移到另一职业，但他们的社会地位没有发生改变;而垂直流动是社会成员从下层地位向上层地位的流动[2]。2010年中央一号文件正式承认“新生代农民工”这一群体，它主要是指20世纪80年代以后出生的具有农村户籍但从事城市工作的人们。他们是我国城市迅速崛起的一股重要力量，在我国社会主义现代化建设中起着巨大的推动作用。随着社会的不断发展和进步，目前我国的新生代农民工逐渐取代了上一代农民工而占主体地位，成为我国新时期社会主义建设的主体。

总体来看，在我国当今的社会流动中，新生代农民工的流动占据了较大的比重，他们希望他们在社会流动中是垂直流动。但就目前而言，他们中的大多数是处于水平流动的状态，缺乏垂直的、向上的流动。他们在不同的地区、行业和单位间进行流动，通过转换职位来提高经济地位，但并没有实现社会地位的提高和社会身份的转换。这主要是由于我国的城乡二元体制以及在它的影响下经济、政治、社会等各方面产生的不公平和新生代农民工个体人力资本不足造成的。自改革开放以来，我国户籍制度改革已经产生了翻天覆地的变化，城乡之间的流动更加畅通。所以，新生代农民工自身人力资本的不足成为现今阻碍他们垂直流动的主要因素。

由于我国目前对新生代农民工教育培训方面存在着一些问题，使得他们长期在农村生活中形成的观念与在城市工作和生活应具备的素质之间存在着一定的差距。美国经济学家舒尔茨曾经强调：教育在人力资本中的投入程度决定着劳动力的迁徙。所以我国应该更加重视和加强对新生代农民工的教育与培训，促使他们更好地向城市迁徙，这也有助于推动我国城市化的发展进程。就目前而言，我国新生代的农民工与第一代农民工相比，年龄较小、家庭负担较轻、观念有所转变、整体文化水平和科学意识有所提高、法律意识增强、留在城市的意愿增强，但是他们适应能力差、应用能力不足且对职业要求较高、法治观念淡薄、缺乏明确的职业规划、缺乏敬业精神。更由于新生代农民工在向城市流动的过程中缺乏足够的社会资源、正规的教育培训和良好的社会服务机制，这在一定程度上影响了他们更好地融入城市向市民转变的速度，也阻碍了我国城市现代化的发展进程。

二、加强对我国新生代农民工教育的重要性

（一）有利于拓宽新生代农民工的就业渠道，提高他们就业的竞争力

随着我国工业化水平的不断提高、科学技术的不断进步，在现代化过程中越来越需要掌握更多职业技能的高素质的劳动者。新生代农民工在进入城市寻找工作之前没有受过或受过较少的正规教育和培训，专业技能较低会导致他们选择职业的范围缩小，在一些岗位竞争中处于不利地位。通过加强对我国新生代农民工进行教育培训，使得他们获得一定的专业知识和技能，从而提升他们的人力资本，这样不仅有助于拓宽他们的就业渠道，而且也可以增强他们同城市居民在岗位上的竞争力。

（二）有利于实现我国城市化健康发展

城市化是指由传统农业社会向现代城市社会发展的过程，它主要表现为城市人口比重的不断提高、城市数量的不断增加、城市规模的不断扩大以及城市现代化水平的不断提高。新生代农民工在城市找工作的目的不仅是为了通过职业的流动来提高他们的经济地位，而且也应该是为了改变他们自身的社会地位，换句话说就是实现农民工市民化。他们对农村的生活没有依恋，更加向往城市生活，希望在城市扎根，从而融入到城市生活中。加强对新生代农民工的教育，增加职业技能和技巧，能够让他们更好地在城市中生存和发展，更好地融入城市，从而增加城市人口在社会总人口中的比重。通过教育也会提高新生代农民工的整体素质，实现他们的全面发展，提高他们的生活质量，从而提高城市现代化水平。通过加强对新生代农民工的教育，提高城市人口的比重和城市现代化水平，最终实现我国城市化的健康发展。

（三）有利于促进社会稳定，构建和谐社会

收入分配不均往往会造成社会的不稳定。新生代农民工作为一个庞大的社会群体，由于他们自身素质和职业技能偏低，降低了他们在择业中的竞争力，使得他们的收入较低，从而处于城市的边缘。这样容易导致他们对社会的不满，加剧社会矛盾，影响社会的稳定和和谐社会的构建。所以，我国应该高度重视新生代农民工的就业问题，通过一些政策和制度方面的引导，加强对他们进行教育和培训，使得他们有更多的知识技能去适应社会化大发展。这样可以减少收入分配不均，缩小社会差距，从而实现社会公平，促进社会稳定，构建和谐社会。

（四）有利于全民素质的提高，加快我国人力资源强国的建设

国家间的竞争主要是综合国力的竞争，科学技术的竞争是其竞争的核心和焦点。我国拥有13多亿人口，使得我国在人口数量上占据了相对优势。但由于农村人口所占比重较大，他们的文化程度较低，这样不利于我国全民科学技术水平的提高，影响着我国综合国力的竞争。再加上我国实行计划生育政策取得了一定的效果，人口增长速度大幅减缓，老龄化趋势加剧，青壮年劳动力人口相对短缺，不利于我国经济的发展。只有把人口数量优势转化为人力资源优势，提高劳动者素质，我国才能在国际竞争中立于不败之地。因此，我国提出建设人力资源强国战略，加快建设人才强国。新生代农民工在我国社会群体中占有很大部分，开展对他们的教育培训，提高他们的综合素质是我国建设人力资源强国的重要表现。

三、加强对新生代农民工进行教育的主要途径

（一）实现社会资源有效整合，促进新生代农民工素质的提高

要实现新生代农民工素质的提高需要进行教育培训，这要求政府、社会各界及新生代农民工个人三者之间的相互配合。

对于政府而言，应该加大对新生代农民工教育培训的市场管理和资金投入。在管理方面，政府应该制定相关的政策和制度，对于相关的培训机构要进行严格的审批，获得相应的准入许可，使其培训市场更加规范化。在政策和制度制定以后，必须更好地执行，进行定期的考核和监督，对培训的教材也要严格把关。除此之外，政府及相关部门要建立并完善包括职业介绍、就业信息、职业培训在内的农民工培训信息服务体系，对刚进城的新生代农民工提供关于职业、就业和培训的信息，尽可能让他们所获得的培训既适合自身发展，又适应市场需求。在资金投入方面，政府应该加大对新生代农民工教育培训的投资力度，充分发挥政府的作用，对其教育事业给予必要的财政支持。

对于社会各界而言，分为以下几个方面。

首先，企业等用人单位应该加强对新生代农民工的教育。新生代农民工择业之前必须先接触企业等用人单位，实现他们的首要目的即找工作赚钱。而且他们技能和素质的提高也会给企业未来的发展带来巨大的潜能，提高单位的生产效率和市场竞争力。所以用人单位应该承担起加强对新生代农民工的教育培训以提高他们综合素质的责任，通过坚持技能培训和素质培养相结合、坚持培训需求的针对性和培训素质的全面性相结合、坚持培训与实践相结合的方针，使他们从农民工转化为真正的产业工人甚至高素质人才，成为企业发展的重要力量。

其次，社区应该加强对新生代农民工的教育。某些特定的社区一般会聚集很多新生代农民工，这是他们在城市生活的主要场所，我们可以充分发挥社区教育的作用，让他们更好地融入城市。社区通过定期对新生代农民工进行教育培训，开展知识讲座、进行宣传教育，提高他们的科学文化知识、法律知识、健康知识，特别是对刚进入城市打工的新生代农民工来说，给他们进行适应城市生活的教育培训是十分有必要的。在社区中心设立图书馆，让新生代农民工在空闲时候多看一些自己感兴趣的书籍，对提高他们的科学文化水平、职业技能和人文素质也是大有帮助的。

最后，相关院校和各类培训机构应该加强对新生代农民工的教育。在市场竞争的压力下，新生代农民工为了改善他们的生活条件、更好地融入城市生活，其实非常渴望学习更多的知识和技能来充实自己，以便在城市占据一席之地。相关院校和各类培训机构应该在政府的引导下严格规范地开办培训班，充分发挥他们的教育资源优势，针对新生代农民工自身的特点和市场实际的需要为新生代农民工提供一个良好的学习环境，保障学习质量，努力提高他们的技能水平和市场竞争力。

对于新生代农民工而言，他们有较强的学习愿望这是非常好的，但是如何把这种学习的动机转化为真正的能力和技巧是非常重要的。除了政府和社会各界的大力支持以外，新生代农民工个人也要不断努力。面对市场上众多的培训机构，新生代农民工应该根据自身特点和市场需要，加上政府的支持，选择适合自己的院校或培训机构去学习，努力提升自己，充实自己，完善自己，让自己在选择就业渠道的道路上更加开阔，更好地为社会主义现代化做出自己应有的贡献，在实现社会价值的过程中实现自我价值。此外，他们自己也要勇于和善于为自己的未来投资。

（二）加强对新生代农民工的教育培训，不断提高他们的人文素质和知识水平

首先，加强对新生代农民工的思想政治教育，教导他们继承我国优秀的传统文化，要求他们在工作中吃苦耐劳、诚实守信、爱岗敬业、乐于奉献;教导他们培养现代观念和城市意识，形成市场竞争意识、交通意识、环境卫生意识等;教导他们学法、懂法、用法，做一个遵纪守法的社会主义建设者，为他们更好地融入城市做充分的准备。

其次，新生代农民工在选择职业时应该认清自己的特点和优势，准确定位，不能好高骛远、眼高手低。选择职业时应该更多地考虑提升自己，而不是过多地注重工资水平的高低。

再次，加强对新生代农民工科学文化知识的教育和职业技能的培训，通过积极参加政府和社会各界为他们开设的教育和培训，提高他们的专业知识水平和职业技能水平，从而提升他们在城市中就业的竞争力。

最后，加强对新生代农民工心理健康的教育。面对城市居民对他们投来的异样目光、工作和生活上的不公平待遇和巨大压力、自己独自一人在外地打拼的孤单而又无人诉说，新生代农民工内心容易产生压抑。加强对他们的心理疏导和教育有利于增强他们的心理抗挫能力。相关部门和单位可以免费为新生代农民工提供心理咨询，及时发现问题并进行有效的开导解决;新生代农民工之间应该相互沟通，相互鼓励，共同克服生活和工作中遇到的困难。

（三）营造良好的社会环境，提供学习保障

首先，消除我国城乡二元体制壁垒，为新生代农民工更好地融入城市提供制度保障。随着社会的不断进步，我国对现有户籍制度的改革有了进一步的发展，但是二元城乡体制的消极影响依然存在，使得农民工尤其是新生代农民工在城市工作、生活中受到一些不公平待遇。国家应该努力建立城乡平等的就业制度，建立覆盖城乡的养老、医疗、住房等社会保障制度，建立城乡平等的教育制度，早日实现城乡一元化。

其次，加强舆论宣传教育，尊重和关爱新生代农民工。在大众媒体中通过数据和事实来呈现我国新生代农民工对社会主义现代化建设的重要性，改变人们特别是城市居民对新生代农民工的错误认识;加强对新生代农民工进行客观、先进事实的报道，改变城市居民对他们的歧视;通过一些社会实践活动加强对新生代农民工思想教育和行为规范教育，提升他们的自身素质。

最后，设立专门针对新生代农民工的远程网络学习服务平台，健全学习服务体系。新生代农民工虽然是农民工，但他们对计算机网络教育有所了解。为了更加方便快捷地让他们学习现代科学技术，国家应该建立符合新生代农民工学习的网络服务平台，分内容、分层次、分等级地开设一些精品课程，让他们更加方便地学习自己感兴趣的知识，以便他们未来的发展。而且新生代农民工也可以通过网络相互交流，加强“师生”之间的平等对话，为学习搭建良好的平台。通过交流还可以增进他们之间的感情，减少新生代农民工由于在外生活而产生的孤独感。

加强对新生代农民工教育的引导不仅有利于他们经济和社会地位的提高，而且也有利于我国城市化的健康发展，对于促进社会稳定、构建和谐社会、提高全民文化素质、建设人力资源强国，意义重大，影响深远。然而，它也是一项复杂的系统性工程，需要我们在社会发展过程中不断探索，不断推进。

参考文献：

[1]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995.

[2]陆学艺.当代中国社会流动[M].北京：社会科学文献出版社，2004.