执法对象不配合该怎么办

洪科

派出所民警在执法过程中时常会遇到执法对象不配合的情况，如果一味忍让，以最大的自我牺牲防止矛盾升级，那么执法行为是否就能顺利进行？相反，如果强硬处置，是否会造成意外伤害事件，在自媒体时代又是否会引发网络炒作？那么，应如何把握分寸，有效应对？本文就此进行探讨，谨供参考。

针对执法对象不配合的情形，个人认为应坚持“依法、安全、有效”的原则进行处置，做到“公平公正、理情平和、文明规范”执法。

一、素质提升。一方面是法律素质。对于业务范围内常用的法律条款要牢记于心，要擅长法言法语。在执法对象不配合时，要明确告之对方具体违反了哪条法律条款或有怎样的法定义务，拥有怎样的权利及申诉途径。同时，对于哪些情况适用口头调解，哪些情况适用强制带离，哪些情况适用口头警告，哪些情况可以使用武器警械，要十分明确，避免执法底气不足，面对执法对象的质问、挑衅甚至暴力抗法，无所适从、无法驾驭、无法做到依法果断处置。另一方面是心理素质。保持良好心理素质，克服焦躁易怒情绪，在遇复杂局面或当事人无理谩骂、恶意刁难和挑衅时，不说过头话，不做过激事，避免发生“穿衣执法、脱衣打架”事件。这时，首先要保持冷静，要迅速隔离自然人与警察职业角色，仅就执法者身份进行回应，做到有理有据、有礼有节。

二、装备保障。这里突出强调执法记录仪的正常使用。民警在现场处置时，应随身携带执法记录仪或其他取证设备，保证佩戴率和使用率。不能片面地认为执法记录仪是对民警一言一行的监督，而忽略其对民警的自身保护和取证作用。要严格确保执法记录仪处于良好工作状态，不能“带病”使用，不能一会儿关、一会儿开，要全程摄录，还原事态真相，“给群众一个明白，还民警一个清白”。同时需注意，当执法对象发生无理谩骂、打砸等违法行为时，要用执法记录仪记录全过程，作为执法者，要大声地表明身份并警告，可以说：“我是警察！我现正在执行公务，你的行为已经涉嫌阻碍执行职务！”这将成为依法处理阻碍执行职务的直接证据，也是防止现场别有用心人员拍摄、录像，断章取义、歪曲事实的重要细节。此外，对现场遇到群众拍摄、录像的，其余现场民警应文明告知其公安机关正在执行任务，欢迎协助取证，同时需登记相关人员姓名、联系方式等方便日后取证，如果对方故意挑衅，直接将其强制带离，切忌公开场合抢夺群众手机导致矛盾激化。

三、语言沟通。执法中应掌握必要的语言沟通技巧，切忌说“生硬话”“伤人话”“冷漠话”“外行话”，避免“祸从口出”，造成执法语言失当，甚至因此引发话语乃至肢体冲突，以及群体性警民暴力冲突事件。执法语言必须具有威慑力、强制力和穿透力，以体现法律的威严，但是这并不代表要一味地强势，或者一味地弱势，它是一种沟通技巧和话语能力的体现，要以执法效果为评判标准和使用依据。因此，实际执法中不仅要语言表达规范，做到执法语言规范化，同时还必须考虑语言使用环境、说话方式及其内容，实现有效沟通的目的，避免言语不当激发话语及行为冲突。如在一个人很激动时，你说空洞的话，会让对方更加烦躁，如果警察讲清楚细节如“请留下联系电话，我会在X个工作日内告诉你处理结果”等，这样会给对方以掌握感，让人安静下来。再如，在某些一触即发的场合里，要学会用正面词，如“慢慢来，安静点”，如果你说“不要急”，对方可能误以为你不理解他的处境，而变得更加不安。

四、警务技能。这里重点强调单兵作战能力。如遇执法对象主动攻击你或是反抗怎么办？骂不还口，在一定程度上是民警文明理性忍让的表现，那么面对对方主动攻击，我们该如何应对？是否“你给我一拳，我还你一拳”，双方打擂台赛似的较量，还是双方死死撕扯扭打成一团？针对这样的情况，现实执法中，我们往往会因为单兵作战能力弱而暴露出下列问题：面对群众拉扯、推搡、封衣领、抓肩膀等简单行为，因无法第一时间使用专业动作解脱和反控制，极易与嫌疑人相互扭打在一起，被人拍照上传至网络造成工作被动;面对嫌疑人静坐、倒地等情况采取拉扯、拖拽等动作，往往授人口实，而对别臂带离、压点控制等动作，因缺乏日常训练不敢在实战中应用;针对当事人的挑衅、冲撞甚至暴力行为，要么一味忍让、要么简单粗暴应对，导致自身及对方受伤甚至死亡。综上，笔者认为，警察使用武力要以制服为目的，避免使用击打动作，多用拉肘别臂、折手腕等相对安全的反关节动作，要以专业、规范、训练有素的动作先控制住对方，待增援警力到达后依法迅速带离。又如，遇到对方推搡、拉扯怎么办？这时可以立即与对方拉开距离，左手推开对方，右手掏出辣椒水，警告对方：你再不配合执法，我将对你使用辣椒水！警告三次无效后可以喷射。总之，现场紧急情况下，对警察的警务技能要求非常高，良好的警务技能是我们果断、有效、快速处置的“制胜法宝”。因此日常工作中，必须加强专门训练和实战应用。此外，还有武器的使用，必须牢记法律规定的使用情形，判明现场情况，果断进行处置，否则会因为你的不作为，引起更严重的后果。

五、协同配合。这里主要强调现场的协同配合、默契程度及整体作战能力，参与现场处置的民警应明确各自分工，需要配合时，应果断上前协助处置，通过警戒、语言控制、危险预警、相互配合全盘掌控现场局面。例如，对方喊“警察打人啦！”怎么办？不要停，按照程序进行。因为一犹豫或是放弃则正中对方下怀，果断麻利地上铐带走，其他战友迅速做好配合，亮明身份、说明相关法条，要求无关人员不要靠近围观。再如，家庭暴力等警情，夫妻双方发生严重冲突，现场处置时需要先将双方暂时隔离，将打人者带回公安机关调查处理。如果现场强行带离，怒火发泄中的男子势必更加反抗，加上男方家人的阻挠，民警若控制不好，极易使矛盾升级，甚至引发伤亡事件。这时，现场处置民警可以采取“冷处理”、分配角色方式解决，一个唱“红脸”，一个唱“白脸”，相互配合，软硬兼施，达到“攻城为下，攻心为上”的目的，通过“攻心”来说服当事人停止违法行为，避免各方不必要的伤亡，以最小的代价化解危机，和平解决问题。