创新“1234”工作法 建设“四个好”新农村

赵春玲 石谷华

旺苍县把97名第一书记作为引领脱贫攻坚的中坚力量，始终坚持用心用情用力、从严从实从细要求，扎实抓好全县贫困村第一书记工作，鼓励第一书记创新思路履职尽责，在实践中探索出“1234”工作法，引领贫困村旧貌换新颜，实现了住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的“四个好”目标。

建强一个核心筑堡垒

张华镇凤翔村是松浪与凤凰的联合村，旺苍县在精准识别贫困村时将松浪村确定为贫困村。长期以来，由于班子成员内耗严重、无心干事，致使该村的工作一度在全镇倒数第一，发展受到了严重影响。

县委组织部下派到松浪村的第一书记林柏茂到村后，第一件事就是狠抓班子建设。他经过深入走访调研后，作出了一个大胆的决定，将联合村党支部进行拆分。此言一出，立即招来了不少非议，“联合村运行几年了，为什么要拆分？”“把我们村拿来搞实验，创新也不能那样创！”

“凤翔村近3000人，支部书记家住凤凰，村主任和文书家住松浪，不仅老百姓办事极不方便，而且村干部之间肚皮官司严重。”林柏茂从实际出发的观点得到了组织的认可和支持，作为一名老组织人员，他深知，选优配强班子才是关键。

“通过实施返乡农民工‘四项培养计划，回引返乡优秀农民工3名，培养储备村级后备干部两名，遴选能人17名，调整充实进村‘两委班子4名，班子结构得到优化，班子力量得到充实。”林柏茂说，“我们的村级公共服务中心也即将建成，确保有人办事、有场所议事。”

“林书记来了后，我们班子发生了翻天覆地的变化，战斗力和凝聚力明显增强，这是打赢脱贫攻坚战的前提。”村支书伍凯由衷地说。

发挥两个优势强示范

“广福有个王正前，种植天麻是状元。产业基础兴起来，脱贫奔康忙不停……”在旺苍县水磨乡广福村，问起第一书记王正前，村民们总会先念起这首打油诗。

“我学的是农业，来自于农村，跑的是田坎，就连网名都取为‘农夫，我愿意到农村去扶贫。”曾任朝天区盘龙村第一书记，现为广元市科技局高级农艺师的王正前主动请缨到广福村任第一书记。

作为市委、市政府领导直接联系的19名高层次人才之一，王正前充分发挥自己的中药材种植专业特长，大力开展技术扶贫。他先后组织全村78户贫困户开展天麻林地栽培、核桃病虫害防治等实用技术的集中培训；借助党群大讲堂，播放天麻等中药材栽植管护技术；联系西南科技大学的专家教授到田间地头为种植户问诊把脉；借助“红城英才下基层”计划，选派中药材种植技术员驻村蹲点；组织8个科技小分队在全村集中栽培天麻时合力攻坚，手把手教技术、一对一赠资料，贫困群众成了懂技术、善种植的“土专家”。

同时，王正前充分借助“娘家”市科技局的资源，先后争取发展项目18个，筹集资金1200余万元。在广元市科技局强大的技术支撑下，广福村成功申报乌天麻规模种植和乌天麻高产栽培技术集成与示范两个项目落地实施，并研究推广“天麻共产基质化栽培”技术，引进赤健中药、博创农业等企业作为龙头，带领群众发展乌天麻种植，计划在2017年将广福村打造成全国最大的乌天麻种植基地。

“充分依托个人特长和派出单位的独特优势，为贫困村争取政策、技术和项目支持，这是加快脱贫步伐的一条捷径。”旺苍县的第一书记们纷纷悟出了门道。

增强三个合力促发展

“脱贫要加快，干部带头干”是尚武镇石锣村第一书记胡雪常挂在嘴边的一句话。他把“两学一做”学习教育摆到了脱贫攻坚主战场，引导党员“带头干”、干部“结对帮”，确保了扶贫攻坚快速推进。“别看胡哥快六十岁了，干起事来相当有魄力，为了硬化村道路，他带领村组干部开大会讲政策，自打欠条向村民借了20余万元作为启动资金。”当地群众纷纷点赞。

“脱贫攻坚，群众是主体。”驻村以来，胡雪注重发挥群众主体作用，充分结合群众意愿制定项目规划，积极组织群众自筹资金、投工投劳，全面参与竣工验收、补助发放、工程结算等关键环节，切实增强群众参与主体合力。石锣村施工队、石锣春晚、乡村厨艺大赛、石锣油菜花节……用胡雪的话说，“只要找对位置，每一个石锣人都有用武之地。”

走南闯北多年，胡雪深知“一个好汉三个帮”的道理，于是积极寻求社会各界支持。他自建了石锣村微信群，每天在朋友圈中更新“刀哥播报”，将石锣的故事传播到每一个微友；他组织“娘家”——省气象局的干部职工“以购代捐”买土鸡和鸡蛋，使石锣土特产实现了“直供成都”；他积极争取县交通局、县畜牧局、水务局、农业局等单位派驻技术骨干，蹲点服务，确保了基础设施、产业发展顺利推进。

“要是在战争年代，胡书记肯定是个优秀的指导员，现在石锣村的村组干部更有干劲了，老百姓的信心更足了，好日子已经盼到家门口了。”尚武镇党委书记王明海如是评价。

破解四个难题惠民生

嘉川镇五红村属于采矿区，地质灾害高发、致富无门路、集体经济薄弱、厂村矛盾突出，严重制约了当地经济社会发展。

如何解决这些制约发展的难题？县政府办派驻的第一书记赵萍通过深入走访调研后，很快确立了符合该村实际的发展思路，通过实施异地搬迁、培育支柱产业、发展集体经济、加强基层治理，从根本上解决了发展问题。

“异地搬迁涉及情况复杂，我们主要围绕搬得出、推得快、建得好、稳得住四个方面做工作，所有搬迁户可望年前入住新居。”赵萍信心满满。

“赵书记和我们村‘两委班子成员进行了多次考察，根据气候土壤等实际，确定将核桃作为支柱产业发展壮大。”村主任董凯说，“通过建立专合组织、家庭农场和产业大户等新型经营主体，采取入股分红、利润返还等方式，增加群众收入。”

为了发展村级集体经济，赵萍积极争取20万元的县财政专项扶持资金和3万元的党内贴息贷款，与50亩集体山林、土地资源一并入股红旺核桃专业合作社。村支书苟小平算了一笔账，“照目前的发展形势，年底村上可分得1万元保底红利，核桃投产后，每年可望分得2万-4万元红利。”

厂村矛盾一直是该村的一大隐患，为切实营造脱贫奔康的良好环境，赵萍大力推行以法律顾问进村、法治文化进组、法律培训进户、法制宣传覆盖到面、法律援助具体到点、矛盾化解责任到人的“三进三到”农村依法治理办法，提高了社会治理水平，确保了群众安居乐业。

“这一年多来，赵书记为老百姓办了很多实事，累计争取落实项目资金1400余万元，先后完成1000多平方米文化小广场、8.4公里道路建设、300亩土地整理、50户危旧房改造、17户63人易地搬迁，成立了红旺核桃专业合作社……”村妇女主任苟桂芳说，大伙的“幸福梦”一步一步变成了现实。

作者单位：旺苍县委组织部

本栏责编：陈晖