有一种生活高度叫瞰城

梁志斌 陈颖聪 方鼎 林征宇 时永健

航拍能够唤起人们对熟悉的城市和生活状态的另一种审美和情感：一座座新楼拔地而起、一条条高速路桥穿梭交织，越来越多的体育场、公园如雨后春笋般涌现，让我们的城市更加宜居。

让城市成为“健身房”

日前，福建印发实施的《福建省全民健身实施计划（2016—2020年）》提出，合理利用景区、郊野公园、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所等，建设自行车绿道、健身步道、登山步道等全民健身设施，形成与绿道网、慢行系统等相互串联的健身网络。新建居住区和社区严格按照国家标准配置全民健身设施，老城区逐步完善全民健身配套设施建设。合理做好城市空间的复合利用，推广季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的全民健身设施。

值得一提的是，近年来日趋火热的马拉松赛事已经成为宣传城市形象的重要载体。特别是在马拉松赛事举办过程中，电视转播在记录、报道比赛的同时，更是将选手所在赛道周边的各种风光通过镜头呈现给未到场的观众，从而达到塑造城市形象、打造城市名片的效果，甚至可以使一些名不见经传的城市成为全球关注的焦点，为城市旅游业、会展业的发展带来更多机会。

今年51岁的赵翔，是河南郑州“心呼吸”跑步俱乐部的一名长跑爱好者。2016年元旦，他专程赶来厦门参加马拉松比赛。“厦门马拉松赛道被称为最美赛道是当之无愧的。这座城市的规划也很人性化，是个适宜居住的好地方。如果有机会，我还会再来参赛和旅游。”第一次参加厦门马拉松，给赵翔留下了深刻的印象。

“既给参赛选手创造良好的参赛体验，也展现城市品牌形象的亮丽名片，这是厦门举办马拉松赛事的重要意图之一。”厦门大学政治学系主任罗思东说。

罗思东介绍，举办马拉松的厦门环岛路，是当年为了更好地开发厦门而修建的。把马拉松赛事放到环岛路上，实现了基础设施建设和赛事活动的有机结合，不仅可以使大家领略沿途风光，对于厦门城市治理能力也是一次重要的检验。

近年来，我国的马拉松赛事并不局限于沿海地区，在一些三四线城市也举办过该赛事。国家治理协同创新中心研究员杨枝煌分析说，举办这样的大型赛事，可以借机利用新闻媒体进行全方位、立体化的宣传，展示城市的形象，对于地方政府而言，其实也是一次招商引资的推介良机，这对于中西部城市和三四线城市确实有不小的吸引力。

“从某种意义上，举办马拉松一类的赛事，也是地方政府转变经济发展方式，致力于释放‘迪士尼经济效应，推动服务业发展的一种尝试和探索。”杨枝煌说，一座城市能否把马拉松带来的正面效应发挥到极致，关键在于城市管理者如何打好马拉松这张牌。这是对城市治理能力的一次考验，也是关乎国家治理体系和治理能力现代化的一个问题。

“在马拉松的检验中，许多城市功能将更加完善。”罗思东告诉记者，通过举办马拉松赛事，厦门市把原来城市交通、体育文化的不少短板补齐了，也带动了厦门市会展业的进一步发展壮大。更重要的是，马拉松举办过程中得到了广大市民的参与和支持，政府没有唱“独角戏”，这也是城市社会治理能力提升的重要基础。

护好城市公园“绿肺”

城市公园是城市建设的主要内容之一，是城市生态系统、城市景观的重要组成部分；是满足城市居民的休闲需要，提供休息、游览、锻炼、交往，以及举办各种集体文化活动的场所。

日前，福建省委、省政府出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，提出按照“300米见绿，500米见园”原则，规划建设公园、小绿地、绿道等公共活动空间，配置小型户外公共体育设施，满足居民文体活动和交流需要。城市公园一律免费开放，严禁在公园内设立私人会所，限期清理腾退违规占用的公共空间。

城市公园不仅影响着市民的生活质量，还具有美化城市、调节城市小环境、改善城市空气质量、维系城市生态平衡和防灾减灾等多种生态效应。

高质量的公园，形象鲜明、功能多样，往往能成为一个城市的标志，也是城市文明和繁荣的标志。作为城市的主要公共开放空间，公园建设不仅是休闲传统的延续，更是城市文化的体现，它代表着一个城市的政治、经济、文化、风格和精神气质，也反映着一个城市市民的心态、追求和品位。因此，城市公园既是群众游览休憩的场所，也是文化传播的空间；既是向群众进行精神文明教育、科学知识普及的园地，也是政府促进社会和谐、培育城市文化的重要资源。美国景观设计之父奥姆斯特德曾说过，公园是一件艺术品，随着岁月的积淀，公园会日益被注入文化底蕴。一座公园就是一段历史，它让人们一走进园子，脑海中就会浮现出昔日的温馨画面、曾经的美好记忆，一座拱桥、一个雕塑、一棵老树，都是弥足珍贵的东西。所以需要我们进行精心的设计与布置，使城市公园自然气息浓厚而又包含人文底蕴。

智慧城市呼唤“交通大脑”

在智慧城市的建设浪潮中，“互联网+交通”处于排头兵位置。然而，目前交通领域的“互联网+”建设面临着一个问题，即把“局域网+”当作“互联网+”，各自为战，没有数据之间的互相打通融合，形成了局域网孤岛。如果把“互联网+交通”比作一个人，停留在“局域网+”就相当于缺乏神经中枢，没有一个能进行集合信息、作出决策的“城市交通大脑”。

如何打破“局域网+”困局，打造“城市交通大脑”？关键是实现“人人为我，我为人人”的大数据生态，即每个人、每个企业、各地交通管理部门，都要成为同一个大数据生态的营造者，同时也都成为受益者。这样才能跨界融合，产生化学反应。

比如，过去引导车流，是交管部门通过历史数据，提前分析路况，然后通过手机短信，提醒公众绕开拥堵路段。这种方式，只是立足于对过往的数据分析，提供静态的解决方案。现在，用户通过众包的模式，将实时交通大数据提供给导航软件。这个数据再与交管部门提供的数据进行融合，这就实现了对用户出行的动态引导。这种变化，显然得益于导航软件、用户和交管部门的数据协同。

让大数据系统更好地运作，需要政府相关部门进一步整合公众数据，包括公交、地铁、出租车、专车、自驾等各部分的实时人流量、车流量。过去，政府承担了繁重的管理职能，管理需要细化到方方面面；而在新的体系中，琐碎的职能可以通过云平台，被分解到公众层面处理，政府则可以将更多精力投入顶层设计中。

未来交通的终极目标，是打造“城市交通大脑”，这也是“人人为我，我为人人”理念发挥到极致的形态——所有道路、车辆、乘客信息都接入系统，采集、调度、管理等都由“城市交通大脑”指挥完成：城市车辆基本无人驾驶；交通管理系统基本无人操作，人们感觉不到它的存在，就像感觉不到拥堵的存在。如果拥有这样的“大脑”，未来我们的城市出行效率和道路安全性将大大提高。

打造宜居宜业新城

城市是人类的智慧创造，是人类文明的鲜明标志，是人类活动的重要区域。让城市生活更美好，是城市建设、发展、治理的价值所在。

从发达国家城市化发展的一般规律看，我国现在开始进入城镇化较快发展的中后期。全国80%以上的经济总量产生于城市、50%以上的人口生活在城市，今后还将有大量人口不断进入城市，城市人口将逐步达到70%左右。在这样的情势下，我们尤其要保持清醒头脑，清醒认识我国城市发展的问题和不足，直面规划建设重外延轻内涵、用行政命令取代法治以及“城市病”等突出问题。只有致力于转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，走出一条中国特色城市发展道路，才能顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待。

“城，所以盛民也。”坚持人民城市为人民，是我们做好城市工作的出发点和落脚点。城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。解决好人的问题，是城市工作的价值指向；让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市管理和服务的重要标尺。

城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。比如，城市和经济发展两者要相辅相成、相互促进，不能脱离经济发展而人为大搞“造城运动”；城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，不能只要地不要人、只要白领不要蓝领；城市规模要同资源环境承载能力相适应，生态空间和建设空间比例失调，环境容量就不可避免变少，污染就必然加重。只有充分认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，才能做好城市工作。

走出一条中国特色城市发展道路，关键是坚持好“五大统筹”。统筹好空间、规模、产业三大结构，以提高城市工作全局性；统筹好规划、建设、管理三大环节，以提高城市工作的系统性；统筹好改革、科技、文化三大动力，以提高城市发展持续性；统筹好生产、生活、生态三大布局，以提高城市发展的宜居性；统筹好政府、社会、市民三大主体，以提高各方推动城市发展的积极性。总之，城市工作是一个系统工程，坚持集约发展，在统筹上下功夫，在重点上求突破，才能让城市发展更可持续更宜居。■