四川基层党组织政治和服务功能得到有效提升

党的十八大以来，四川认真贯彻落实中央从严管党治党各项决策部署，突出“重心在基层、工作到支部、服务到群众”的思路，大力加强基层组织建设，全省各级基层党组织在促进改革发展、维护和谐稳定、服务民生民计中的引领和保障作用日趋明显，政治和服务功能得到有效提升。

围绕中心把握定位，基层党组织的支撑力进一步增强。坚持把围绕中心、服务大局作为基层党组织功能实现的核心任务，紧扣省委“三大发展战略”和“两个跨越”奋斗目标，充分发挥农村基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的战斗堡垒作用。据民意调查显示，群众对基层党组织和党员干部发挥作用的满意度不断提升。干部群众普遍认为，“这几年四川历经大灾大难，四川发展没有慢，四川精神没有垮，基层党组织和党员干部功不可没”。

突出理想信念教育，基层党组织的政治定力进一步增强。坚持把理想信念教育作为思想政治建设的重点来抓，大力加强学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神培训，引导党员干部锤炼坚定自信、坚强党性的政治品格，从思想上政治上作风上解决了一大批深层次问题，切实增强了政治定力。坚持一手抓整治为官不为、一手抓激励奋发有为，制定出台加强党员干部教育管理监督等系列制度文件，大力选树文建明、兰辉、菊美多吉、罗州仁青等一批基层干部先进典型，鲜明了基层工作政治导向。

落实党建工作责任，基层党组织的执行力进一步增强。坚持把落实党建责任制作为基层党组织增强政治功能和服务功能的根本保证，集中力量解决基层党组织抓党建责任不落地的问题。建立基层党建目标责任制度，建立健全党员领导干部联系点制度，推行“三级联述联评联考”制度，把党建工作作为市县乡党委书记年度述职评议内容，强化对评议结果的运用。

推进党的组织覆盖，基层党组织的领导力进一步增强。坚持把扩大党的组织覆盖作为基层党组织增强政治功能和服务功能的关键手段，实现党对经济社会各个领域的组织领导、思想领导和政治领导。一是由单位向区域延伸。探索建立“大工委”和“大党委”制度，依托各类产业园区建立园区党（工委），实现党组织区域化覆盖。二是由传统领域向新兴领域延伸。推进在“两新”组织，农民专业合作社、专业协会、产业链、重大科研或建设项目中组建党组织，同步在城市新区、新建开发区、居民小区和城乡结合部组建党组织，及时跟进在外出务工经商人员，流动党员和人群集聚地建立党组织。三是由实体向虚体延伸。对比较分散、不便于集中统一管理的外出党员，利用网络资源设置网络党组织。

创新服务群众方式，党组织的凝聚力进一步增强。坚持把服务群众作为基层党组织的根本价值取向，以创建基层服务型党组织为主线，改进服务群众方式，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。探索建立村级治理机制，在乡镇普遍推行“一办三中心”和乡镇干部包片驻村、结对帮扶等制度，深入开展“三分类三升级”活动，大力加强基层带头人队伍建设，省市县联动培训农村基层干部，一系列举措夯实了党在基层的战斗堡垒。

推动资源下沉基层，党组织的保障力进一步增强。坚持把推动资源下沉基层作为基层党组织保障功能的基本保障，确保基层党组织有资源、有能力、有积极性开展工作、发挥作用。一是整合资源服务基层。引导多种主体积极参与基层党建工作，充分发挥群众组织服务作用。二是基础保障倾斜基层。大幅度提高村（社区）办公经费补助标准及党员教育培训经费，村（社区）党组织办公经费分别达到3万元/年、5万元/年；全省5万余个村（社区）实现了活动阵地全覆盖，党员干部远程教育站点进农村、进社区实现全覆盖，为基层党组织开展工作创造了良好条件。三是政策倾斜激励基层。出台一系列激励保障政策，推行定期表彰、谈心谈话、年度体检、从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员等制度。健全基层干部薪酬正常增长机制，激励了基层干部扎根基层、奉献基层的干事热情。

稿件来源：省委组织部调研课题

责编：李静