在“互联网+”下城市垃圾处理系统的PPP模式应用

孔结柔

随着城市的发展和扩张，垃圾围城的现象日益严重。我们的项目旨在创立一个全新的垃圾处理系统，为城市提供一个商业平台，连接政府的管理和市场的营运，有效率的的处理垃圾的再循环问题。项目将会分析和研究涵盖以垃圾分类为源头到垃圾中转，等一系列的流程，政府在系统中将起到引导的作用，引领城市垃圾处理市场的发展。项目将会引用物流系统的定点设置模式，金融系统的定价定制模式以及PPP模式，为城市设置一个可以自行盈利运转的系统。本项目从3个方面进行设置，分别是民众宣传，建立互联网线上社区和定价定制模式线下价格模式限制；科学规划设计垃圾运输和处理模式，使垃圾处理分类的效率提高；资金支持，前期主要来源于“城市垃圾处理基金”，后期来源于垃圾再利用与垃圾分类后转售的盈利。项目以垃圾产业以上中下游垃圾处理系统的发展为研究中线， 以广州为研究对象，理论与实际情况相结合，以“智能化管理”和“人的参与”为两大特色，既强调智能化让城市设施变得更好，同时亦强调每个人的参与，提高整体社会素质，让城市的人文环境也得到相应的改善，建设成文明，清洁，有序，高效的智慧广州。

一、物流系统的定点设置模式

物流系统的“输入”即指采购、运输、储存、物流加工、装卸、搬运、包装、销售、物流信息处理等物流环节所需要的要素。垃圾处理系统将会以物流系统为基础，设置恰当的加工点进行分类加工，力求资源和需求的最优化，节省人力和土地资源，最大范围辐射周边地区。加工点的设置有层阶式的要求，根据加工方向和深度的不同，加工点的位置也应有所变化。

二、定价定制模式

在系统运转过程中，存在一系列较难运转的步骤，例如在项目中涉及到垃圾分类，以家庭为单位存在的生活垃圾分类尤为困难。对于这些问题的处理，本项目将引用定价定制模式，利用市场手段去调节。通过市场调查资料的收集和数据的处理分析，系统将会以价格和制度方式推动城市居民逐渐承担起垃圾自主分类的责任。

三、基金和ppp商业模式相融合

在上中游阶段，通过建立“城市垃圾处理基金”来促进最后一步的垃圾集中处理的发展，重金属垃圾回收，垃圾焚烧以及有剩余价值的垃圾再利用都是急需大规模长期基金的项目，已解决现有的垃圾焚烧厂设施落后，处理过程中再次污染周围环境的问题。在下游阶段，政府是整个PPP项目的控制主体，有权在该项目中对必要的环节进行监督和管理。

PPP商业模式是一种政府与民营资本长期的合作关系，民营资本在满足项目建设和运营服务质量的前提下，追求相对稳定的收益和回报率，政府从提高服务质量和效率的角度出发，确保PPP项目社会效益和经济效益都有所提高，形成有效的激励约束机制。垃圾处理系统旨在提高城市的环境指数，解决城市“垃圾围城”问题，还城市居民良好的生活环境。基于此宗旨，和政府合作，接受政府的监督和导向显得尤为重要，同时系统的市场合作方能在稳定可预期的政策环境中，进行垃圾升级“变废为宝”中盈利，吸引更多的社会资源投入到垃圾升级技术研发中，使城市垃圾运转形成一个良性营运的商业模式。

本项目的主要应用价值在于将“智能化”和“商业化”两大元素融入到垃圾处理当中，提高垃圾再回收和再利用的效率，从而改善城市环境。在具体的实施方面，针对互联网和PPP模式中企业和政府各自分担的版块，有以下的考虑。

四、宣传

1.互联网平台

通过互联网利用线上平台来宣传和普及有关城市垃圾的分类和处理的方法。通过建立一个专门的网站和收集应用去推进城市垃圾的处理，让民众在上面解决传统方式传播效率低，未与公众形成有效的互动和难以保持持久效果的问题。

2.定价定制模式

根据居民垃圾分类的程度实行阶梯式定价机制。从垃圾的产生量、符合垃圾分类标准的高低程度的角度，对垃圾产生个体收取不同梯度的垃圾管理费用。

对于垃圾生产量比较多的单位和个体开出罚单，对于垃圾生产量较少的单位和个体实行政策补贴和费用减免。城市垃圾总体上分为可回收垃圾、有毒垃圾、厨余垃圾和其他垃圾。在经过一轮互联网线上宣传和线下宣传的基础上，让市民了解垃圾分类的标准后，利用此定价机制强化市民的垃圾分类意识，提高市民处理垃圾的自觉性，从而达到从源头开始治理城市垃圾的目的。

五、基础配备

1.密度

通过垃圾运输渠道的分析，利用供应链管理的相关优秀经验，解决城市垃圾站点布局密度不均，垃圾运输效率低下造成的周围环境恶化问题。垃圾站点的数目，依据管辖区域的日处理量建站。垃圾站点的管理，需要专门人负责主要负责对垃圾的初步处理和除味等操作，改善垃圾站周围的环境质量。

2.处理效率

一旦到达某个程度，立即通知人员过来运输，减少堆积。此外，要改变垃圾站点的管理问题，里面应配有初步的处理设施，一改往日只堆放不管理的问题。

六、资金支持

1.城市垃圾处理基金

基金费用来自于各社区的管理费和垃圾处理费，资金在初始阶段处于投入状态，随模式深入贯彻和控制成本下降，后期将进入盈利阶段。

2. PPP商业模式

不同类型的垃圾加工方向和方式不同，项目并不是承包垃圾的一条线处理，而是希望把下游产业外包给相关垃圾处理企业进行运营，如虾壳磨粉变肥料，电子垃圾再生成电子产品，纸屑纸壳运往相关厂家进行深加工等，这既处理了垃圾又为相关产业节省了原材料成本。在项目初期，系统主要以政府为支持方无偿提供，当相关厂家盈利有保证，在收取必要的成本费。预期成果形成和效益在试点城市铺开后，可以在一线城市和有自己条件优势的地区推进。