国有燃气电厂现金流量预算管理研究

曹新苗

【摘要】本文以我国S燃气电厂为研究对象，结合电力行业、国有体制背景与燃气电厂生产经营特点，分析了其现金流量的特点、管理现状，深入剖析了其现金流量预算管理存在的问题以及原因，提出了改善管理的合理化建议。

【关键词】现金流量 现金流量预算管理 现金流量考核体系 现金流量预算模型

一、前言

现金流量是企业的“血液”，与企业经营活动密切相关，现金流断裂会直接导致企业破产。科学的现金流量管理能够使企业在信贷市场紧张的情况下维持正常现金流量，降低企业资金成本，提高资金使用效率，进行正确的投资决策等。

电力行业属于能源行业，是我国的基础产业，具有投资大、回收期长、承担一定社会责任的特点。电力企业现金流量规模较大，具有明显的季节性，做好现金流量管理非常重要，而现金流量预算管理是其核心。目前我国对企业现金流量管理的实务研究比较少，针对发电企业现金流量管理的研究更是寥寥无几。

二、现金流量预算管理概述

（一）现金流量预算管理定义

现金流量预算指，预测企业在一定时期内经营活动现金预算即现金的流入、流出、净流，投资活动现金流入、流出，以及根据现金头寸进行的相应的筹资计划。按照时间周期，可以分为中长期现金流量预算、年度现金流量预算、月度现金流量预算和周现金流量预算（实务中习惯叫“周资金计划”）。

现金流量预算管理指，以现金流量为核心，进行预算的编制、执行、分析及考核管理。与全面预算管理类似，现金流量预算管理的基本原则是，预算编制要准确、预算执行要到位、预算分析要及时、预算考核要严格。

（二）S燃气电厂现金流量预算管理内容

S燃气电厂现金流量预算管理内容主要包括预算编制、执行、分析和考核。

1.现金流量预算编制。根据周期分为中长期现金流量预算编制、年度现金流量预算编制、月度现金流量预算编制、周资金计划编制，预算精度是远粗近细。

中长期一般是3～5年期预算，预算精度可适当放低。由于现金流量计划的实现要预留较多准备时间，所以实务中最常用的是12个月的年度预算，准确度较高。月度现金流量预算执行最关键，所以其预算精度更高。同理，周资金计划的执行累计成为月度资金计划的执行情况，所以周资金计划的完成率要求是最高的。

2.现金流量预算执行及分析。现金流量预算的执行，日常工作重点是抓周资金计划的执行，关注月度资金计划的完成率，进行季度现金流量预算执行情况分析报告。关键是要严格执行周资金计划和月度资金计划，计划外的一律不予付款或者执行，不要轻易调整已经过审批的计划。同时要认真分析预算与实际执行的差异，反馈给业务部门并寻找差异背后真正的管理原因，再及时采取积极措施改善预算的执行。

3.现金流量预算考核。现金流量预算考核作为一种手段，应该建立合理的符合企业实际的预算考核指标体系，并切实严格执行考核奖惩，这样才能真正责任到人，促使全员准确编制预算并认真执行，从根本上提高现金流量预算管理的准确性。

三、S燃气电厂现金流量预算管理特点

（一）S燃气电厂背景

S燃气电厂为国有上市发电公司（以下简称“股份公司”）的全资子公司，股份公司又是某大型国有集团公司（以下简称“集团公司”）的控股子公司。股份公司主要有财务部、董事会工作部、审计部等，各部门根据自身的职责范围，对各分公司、子公司的业务活动进行相应的督导。

（二）S燃气电厂现金流量管理特点

1.严格的资金集中管理模式。S燃气电厂所属的G发电公司有内部财务公司，采用资金集中管理模式。下属电厂和公司在财务公司开立内部账户，实现三个统一即“统一结算、统一信贷和统一保险”。所有电厂资金统一归集到财务公司，所有付款通过财务公司的资金管理系统对外支付。资金收付活动遵循严格的内控机制和流程，管理比较规范。

2.现金流量管理有明显峰谷期。由于S燃气电厂现金流量有明显峰谷期（每年6～8月的发电高峰期，12月-来年2月为发电低谷期），其现金流量管理也有明显峰谷期，宜采取不同管理方式。现金净流量低谷时期，需要筹集外部资金；现金净流量高峰时期，需要利用多余的资金提前还本付息、置换高成本的贷款或者寻找投资机会以实现保值增值。

3.现金流量管理要求相对较高。相对传统燃煤电厂，天然气电厂对现金流量管理要求更高。其大额付款时限性要求非常高，比如天然气付款和主要设备的备件采购付款。按照天然气销售合同规定时间，每次付款通知书上有个最后付款日，延迟付款超过一小时都不行。否则对方会立即停止供应天然气，影响电厂正常发电。

四、S燃气电厂现金流量预算管理存在问题及分析

（一）存在问题

1.电厂忽视现金流量预算管理。S燃气电厂自投产以来，建立了全面预算管理系统。目前从公司领导到中层管理人员到基层员工，了解全面预算管理的内容。但是绝大部分人的意识依然停留在项目预算管理和利润预算方面，认为“全面预算=利润预算”，现金流量预算纯粹是财务部的事。过去10年中，只有2011年信贷非常紧张时，领导关注过现金流量，提醒财务做好融资计划。

2.现金流量预算编制不准确。编制准确的现金流量预算，依赖于两个方面的关键数据：准确的生产项目支出预算、准确的物资采购支付计划。而S燃气电厂由于项目管理混乱，导致这两方面数据都不准确。

首先，生产项目支出预算不准确。S燃气电厂预算管理存在的最大问题是，每年的生产项目预算都不够准确。每年生产项目预算1亿元左右，平均完成率只有75%左右。生产项目预算不准确，项目现金支出预算也就不准确。其次，每年超过1亿元的物资采购和工程合同支付计划也不准确。

3.现金流量预算执行不严肃。实际工作中，由于财务部的弱势地位，导致月度资金计划的执行很不严肃，造成预算编制和预算执行两张皮；财务部无法开展现金流量预算分析，最后现金流量预算管理只剩下了预算编制。