公司规章制度浅议

邢孝桐

摘要：国有国法，家有家规。一个国家，必须要有一套严明的法制；一支军队，必须要有一套严明的军纪；一个公司，必须要有一套严明的规章制度。公司规章制度就是公司内部的法，是以书面形式表达的并以一定形式公示的规范总称。如果没有规章制度，公司就如同一盘散沙，经营就会陷入困境，直至破产、倒闭。

关键词：公司；制度；浅议

一、公司制度的内容

公司制度就是公司经济运行中制定的规定、规程、行为规则等。公司的所有活动都要有制度可循，制度应当无处不在，无处不有，并且相互有衔接，构成一个严密的规章制度网。公司制度是公司有序运行的体制框架，也是员工的行为准则。公司制度有公司章程和一般性公司规章制度之分，前者为概括性、总体性的，后者为细化性的活动规则。公司有许多规章制度，内容涉及行政方面、人事方面、财务方面、生产方面、安全方面、技术方面、市场营销方面等。大的制度下面又有若干具体的制度，比如财务方面又有会计制度、出纳制度、支票制度、现金制度、印鉴制度、会计档案制度等。

二、公司制度的重要性

古语说：没有规矩，不成方圆。这句古语很好的说明了一个问题，就是制度的重要性。公司制度是公司永恒的主题。制度可以带出一支强硬的队伍来、制度可以增加公司效益、制度可以增强公司对外的竞争性。周亚夫，西汉时期著名将军，是历史上著名的军事家，以治军闻名。一次，文帝去边关慰问军队，到了周亚夫附近的几处别的将军营地时，他的随行部队都可以直接驱车而入，营地将军和他下面的官兵赶忙迎进送出。去周亚夫的军营时，却见营中将士个个披坚持锐，刀出鞘，箭上弦，弓拉满，处于战备状态。文帝的先行人马来到军营前，把门士兵不讓进。先行人员说：“天子就要到了！”把门的都尉说：“将军有令，军中只听将军的命令，不听天子的诏。”一会儿，天子到了，也不得进入。于是天子派人持符节诏告将军，周亚夫这才传令打开营门。守卫的士兵对天子随从人员说：“将军规定军营中不准车马奔弛。”于是天子的车便控着缰绳，慢慢走。到了营中，周亚夫手持兵器向天子拱手说：“身著铠甲的将士不行拜跪礼，请允许我以军礼参见。”天子深受感动，改换了姿态，靠在车前横木上向军队行礼。仪式结束后，出了营门，群臣都非常惊讶。文帝赞扬到：“这才是真正的将军呢！以前过霸上和棘门的时候，那边的军队好象小孩子做游戏。那里的将军遇到袭击就可能被敌人俘获，至于周亚夫，敌人能有时机冒犯他吗？”

所以说国家要有法制，公司要有制度。公司的所有员工，特别是高管人员如果不遵守公司的制度，这个公司肯定会被社会所淘汰。公司制度是由公司章程和其他公司制度等组成。公司章程是公司设置的前提条件之一。公司章程不仅是公司设置的形式要件，更主要的是公司的“母法”，是公司的“宪法”。公司的所有人员及活动都必须在公司章程规定的框架内进行。如果没有公司章程及相关规章制度的存在及有效运行，就谈不到公司的存在。

三、公司制度的现状

公司制度的制定情况无非三种：一是没有制定，二是制定的不健全完整。三是健全完整的制度体系。第一种情况基本没有，现在大多数公司的情况都属于第二种。制度不健全完整，势必产生多种不好的结果。有的是在公司层面缺乏统一规划，部门各自为政。这样的话，势必在部门规则之间存在制度的盲区。有的因为制度不全，造成公司上下职责不清、权限不分、分工不明、责任心不强等。有的公司重“人治”，而轻“规章制度”。制度不执行或不认真执行，最后造成公司有禁不止、有章不循、内部人情化严重，面子文化盛行的种种不好结果。究其原因，是公司没有一套完整健全的规章制度，缺乏严格的监督制度，缺乏严格的责任追究制。

四、公司制度的制定、公示

公司制度的制定应以“实用管用”为出发点，以“制度管事、制度管人”为原则，以人为本。公司制定规章制度时，应明确其适用范围，比如对哪些人有效，在哪些场合有效，适用于哪些事情，什么时候生效等。首先要做到：1.规章制度的制定主体要适格。2.规章制度的内容要合法，即内容要不违反国家的法规及政策。实践当中，很多用人单位制定的规章制度都不同程度的存在着违法或违反政策的地方。所有不合法的规章制度都是无效的。

规章制度内容不仅要合法，而且要健全、完整。比如说用工制度吧，完善的的用工规章制度，可以帮助公司实现用工的规范化，不规范的规章制度会成为公司与员工发生争议的诱因，甚至成为公司在仲裁或诉讼案件中败诉的关键。比如，很多用人单位严重缺失与员工有关的规章制度，这直接导致用工规范中缺失明确的依据，从而使公司在与员工的纠纷中处于被动的局面。制度也要合情。所谓合情，就是合乎人之常情。制度不合情，是不符合国家提倡的和谐的政策的。对员工的错误与过失，应先以批评教育为主，后以惩罚为辅。处罚也应当坚持“错罚相当”、“一视同仁”的原则，克服和杜绝人为因素的影响。

公司制度在制定时，不仅要结合过去、现在的公司经营状况，也要放眼以后的各种可能出现的状况。公司制度不仅即有处罚，也要有奖赏。只有赏罚分明，这才构成一个完整的制度体系。只有罚而无奖，或罚多奖少，说明这个规章制度是有缺陷的。另外，公司规章制度制定后，必须以一定的形式向员工公示，要让员工充分知情，这样的规章制度才够完整、合法、有效。

所以说公司规章制度的合法有效性必须具备三个条件：一是制度的制定必须经过民主程序，二是制度的内容不得违反国家的有关法规和政策，三是制度必须向员工进行公示。

五、公司规章制度的执行、反馈、修改、完善

公司制度制定不难，难的是遵守和执行。制度制定以后，剩下就执行的问题了。如果没有有效执行或干脆不执行，再科学和健全完整的制度，如同束之高阁的东西，就跟没制定一样。海尔集团的张瑞敏用锤子砸冰箱，看似砸的冰箱，实际砸的人们的品行。第一次员工不守纪，给他开个整改单；第二次不守纪，给他开个罚单。开上几次罚单，大家自然而然就记住了。有了各种制度规范，员工就会知道在公司中什么事可以做，什么事不可以做，自然就改掉了坏习惯而养成了好习惯。而遵守和执行制度的关键首先是企业的负责人及高管人员。制度就是要事事有章可循，事事有人管，人人有专责，办事有程序，工作有标准，检查有制度，问题有解决，解决有结果。在制度执行上，要人人平等，努力维护制度的严肃性，切实提高制度的约束性和执行性。坚持做到对事不对人，事前有要求，事中有控制，事后有处置的原则。一个好的规章制度必须要在执行中得到检验，在检验中形成回馈，在回馈中进行修改、调整，在调整中再执行的一个反复过程。

六、公司制度的创新

世界经济总在创新中发展。习近平主席指出：创新是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。习主席同时又指出：制度是创新的根本，科技是创新的核心，企业是创新的主体。公司作为一个企业的主体，方方面面也都要创新，其中公司制度创新就是一个方面。公司制度创新也应分为对内、对外两个方面。对外的创新就是要针对市场需求的变化、市场竞争的变化、科技发展的变化等而创新，这样才能使公司从外部方面适应社会的变化。如果公司内部对员工的创新没有变化，还停滞在以前的用工制度和奖惩制度上，即使有再好的市场，再先进的科技，势必影响员工的积极性。所以应探索、构建员工与公司风险共担、收益共享的新型分配机制，让员工成为真正意义上的主人，让员工与公司同呼吸、共命运。总之要思想创新、人才创新、科技创新、生产创新、营销创新，要人人创新、事事创新、不断创新。