“六制”工作法 构建党群联动脱贫工作格局

达川组

在脱贫攻坚中，达川区坚持以发挥村党支部战斗堡垒作用为核心，着力推行“六制”工作法，构建起基层干部领导有力、党员队伍带头得力、乡土人才示范出力、贫困户有内生动力、广大村民群策群力、脱贫攻坚强大合力的工作格局。

网格化联系机制。把行政村划分为若干个管理服务网格，推选村组干部、骨干党员、骨干群众担任院坝长，以院坝为单位，广泛开展群众教育引导和管理服务活动，负责及时收集信息、宣传政策、调解纠纷、排查隐患。对群众诉求，院坝长第一时间向村主要干部反映，由村主要干部开会研究合理解决方案，形成“村主要干部—院坝长—院坝群众”的党群联系网络。

便民化服务机制。依托村级活动阵地建立“民事代办工作室”，實行“常设服务+流动服务+代办服务”模式，让群众办事不出村。民事代办工作室长期安排人员值守办公，推行错时上班制度、预约服务制度、服务代办制度和AB角相互承接办理制度。全面建立以无职党员为主心骨，热心村民为补充的民事代办员队伍，代办范围涵盖低保、再生育服务证、老年人优待证等20余项。同时，借助信息技术逐步建立手机APP服务平台，解决外出村民办事难的问题。

参与式治村机制。坚持由“自上而下”的管理方式向“自下而上”的治理模式转变。通过建立健全村民会议制度、村民代表会议制度、村级协商民主制度等，实现“三个层面”的全程参与，即全体党员全程参与到党内事务、全体贫困群众全程参与到脱贫攻坚事务、全体村民全程参与到公益事业决策管理。

全覆盖教育机制。抓好党员先行教育，鲜明农村党员学习政策在先、自立自强在先、发展产业在先、宣传群众在先“四在先”行为规范；提高农村党员培训经费到50元每人每年，开展农村党员示范培训，提升培训效果，增强“双带”能力；坚持扶贫先扶志，针对贫困群众主动脱贫意识不强，存在等、靠、要思想的现象，广泛开展形势政策、自立自强和感恩意识教育，增强脱贫奔康的信心和主动性；优化教育引导方式，通过院坝会、广播会、党员会、村民会等渠道，采取领导宣讲、专家宣讲、现身说法等方式，增强教育引导实效。

乡土型示范机制。培育、宣传一批本区、本乡镇、本村在自立自强、发展产业、脱贫奔康等方面的先进典型，以身边典型影响带动广大群众，全区共培育树立区级典型20人，乡镇级典型300余人，村级典型700余人；深入开展党员精准扶贫示范工程，每个贫困村由党员领办1个具有“造血功能”和辐射带动功能的精准脱贫示范项目，共带动1500余户贫困户实现脱贫奔康；积极引导新型农业经营主体与贫困户构建利益联结机制，对带动10户及以上贫困户增收脱贫的，按照每户1000元标准给予奖励。

多层面述评机制。在继续开展好基层干部公开述评的基础上，重点抓好普通党员、贫困群众公开述评活动。其中村干部主要就抓党建、促进脱贫攻坚工作顺利开展在全体党员群众大会上公开述评，接受全村党员群众的监督；普通党员重点就“四在先”要求贯彻情况进行述评，接受全体党员的监督；贫困户重点就自立自强发展生产在全体贫困群众大会上公开述评，接受贫困户的监督。全面建成倒逼机制，全面激发干部、党员、贫困户的内生动力。

供稿单位：达川区委组织部