浅谈英拉政府的失败

国晖

【摘要】英拉政府实施的稻米收购计划是导致其政权失败的重大诱因，加之国际大米的增产，亚洲其他等国恢复大米出口，使得通过“泰米计划”振兴泰国经济和改善农民生活的英拉政府受到前所未有的冲击。本文仅就“泰米计划”问题阐述英拉政府失败的原因。

【关键词】“泰米计划” 英拉政府 泰国经济

英拉作为泰国历史上首位女性政府首脑执政三年，在其竞选初期就以“2020愿景”作为对泰国民众的承诺并期待在执政之后有所作为。在其担任总理期间泰国经济以及人民生活确实得到了一定程度的改善。但是，英拉却以“玩忽职守罪”在2014年被解除了总理职务。这一结果是由多种因素导致的，但是“泰米计划”却是关键的起点，本文仅以“泰米计划”为视角浅析英拉政府失败的原因。

一、何为“泰米计划”

在英拉正式成为泰国总理以前，她所在的为泰党承诺会以高于市价的稻米价格收购农民手中的粮食，让实惠落入农民手中。在英拉成为总理后，她开始主导实施这一政策，稻米收购价格从每吨1.1万泰铢提升每吨1.5万泰铢，差价由政府直接补贴给农民。实施这一政策的初衷是收购并囤积的稻米可以推高国际米价，这样不仅可以巩固泰国作为世界第一大稻米出口国的地位，又可以让泰国经济直接获益。但是在此期间，国际稻米产量增加，米价从每吨1000美金跌落到390美金。在亚洲，印度等国又相继恢复了稻米出口项目，多方因素使得泰国大米库存堆积如山，稻米无法顺利出口的直接后果是泰国政府无法兑现给农民承诺的差价金额补贴，导致寄希望得到农民支持的英拉政府反而遭到农民的抛弃，大批农民走上街头声讨政府归还“血汗钱”。

二、从“泰米计划”解析政府失败

英拉政府的“泰米计划”扰乱了市场经济的运转，也损坏了泰国农民期待提高稻米产量以改变生活的动机[1]。“泰米计划”在英拉政府的失败中是一个连锁反应的起点，由普通的市场行为引发经济问题，由经济问题升级到政治问题。自2013年泰国的经济开始出现全球性经济危机以来的第一次经济大衰退[2]。在这样的大背景下，“泰米计划”被视为挽救经济危机的策略中最具争议的一个项目[3]。许多经济学家都认为，稻米价格保障计划扭曲了国民经济的需求，对一些农民来说，他们从中获益是不可能的[4]。政府失误的经济战略向农民许诺了不能实现的经济利益促使危机的最终爆发。

经济危机的直接后果就是政权危机，透过这场经济危机来看英拉政府的失败归根结底还是政治问题，经济问题只是政权更迭的一个前提条件。泰农的经济示威游行在影响到政权稳定性的时候执政府没能有效地控制这种混乱局面，究其原因是泰国最大的政治权利不在国务总理以及议会一方，而是掌握在国王和军方手中，而军方又对国王有着极高的推崇度。在泰国，国王普密蓬从銮披汶·颂堪时期到1992年的泰国军事政变都运用了他的政治影响力稳定国内政局并平稳过渡到民主社会。英拉政府的失败也与国王不再支持她继续执政有着很大的关系。当国家遇到危机的时候，泰王可以动用军方权力发动军事政变迫使议会解散提前大选。英拉政权的失败就是典型的事例：2014年5月22日，泰国陆军司令巴育宣布发动军事政变，英拉等多名政界人士次日向军方报到后遭扣留[5]。

三、结论

如果时间可以倒流、可以改变已经发生过的危机，英拉政府势必要取消“泰米计划”，用更加合理的经济政策去改变民生，挽救国家经济危机。而英拉政府的失败更加暴露了泰国政治的根本问题，作为君主立宪制的国家，国王、军队和政府应该如何扮演在国家中的角色才是现在的泰国应该深度思考的问题。一个“泰米计划”的连锁反应成功地推翻了一个政权，如若泰国不深刻思考君主立宪制的今后方向，那么此后的危机会让泰国经历更多的政治劫难，政权的不稳定才是经济危机与民不聊生的根本问题。

注释

{1}Cairat C.，（2013），Thailand in 2012：A Year of Truth， Reconciliation，and Continued Divide， Southeast Asian Affairs，1， 289-297.

{2}Yuvejwattana，（2013），Thailand Cuts Growth Outlook as Economy Enters Recession，Bloomberg News [online].

{3}Adam J.，（2013），Price relations between export and domestic rice markets in Thailand，Food Policy，42，48-57.

{4}Bloomberg，（2013），Thai rice hoard“hurting”global price， Bangkok Post [online].

{5}http：//news.xinhuanet.com/world/2014-05/24/c_126541920.htm.

参考文献

[1]Adam J.，（2013），Price relations between export and domestic rice markets in Thailand，Food Policy，42，48-57.

[2]Bloomberg，（2013），Thai rice hoard“hurting”global price，Bangkok Post [online].

[3]Cairat C.，（2013），Thailand in 2012： A Year of Truth，Reconciliation，and Continued Divide，Southeast Asian Affairs，1，289-297.

[4]Yuvejwattana，（2013），Thailand Cuts Growth Outlook as Economy Enters Recession，Bloomberg News [online].