事业单位部门预算改革与会计核算的协调

杨娟

【摘要】在我国市场经济快速发展的新形势下，国家对事业单位的财务改革给予了高度重视，需要提高事业单位部门预算的合理性、科学性，并与会计核算保持协调关系，才能更好的促进事业单位进一步发展，从而实现事业单位财政资金的最有效利用。本文就事业单位部门预算改革与会计核算的不协调体现进行阐述，对当前事业单位部门预算改革与会计核算存在的问题进行分析，提出事业单位部门预算改革与会计核算的协调策略，以推动我国事业单位更快、更好发展。

【关键词】事业单位 部门预算改革 会计核算 协调

对当前事业单位部门预算和会计核算的实际情况进行分析来看，在一些项目上两者有着不对称等情况，特别是部门预算中的项目支出部门存在较大差距，是事业单位部门预算改革与会计核算不协调的重要体现之一。因此，对事业单位部门预算改革与会计核算的协调有比较全面的了解，才能更好的促进事业单位可持续发展，最终推动我国市场经济水平快速提升。

一、事业单位部门预算改革与会计核算的不协调表现

在事业单位的部门预算改革中，预算编制改革是重中之重，需要全面反映事业单位的收入、支出等多个方面的情况，而会计核算发挥着一定核算与监控的作用，但是，没有真正得到有效落实，只是很简单的安排事业单位的各种制度执行，从而严重影响会计科目核算的可靠性、完整性等。例如：事业单位项目支出的预算，这项预算是弥补事业单位运行经费的不足和开展项目工作所需要的经费，只需要列入项目支出，一个总的金额，因此，内容非常笼统，在财务核算时，财务人员就只能人为地，将项目支出随意记入各个经济类科目。所以，事业单位部门预算改革与会计核算之间存在一些不协调性，需要收集全面性的收支信息，才能确保会计核算的合理性、科学性等。但是，当前这种情况，还不能达到会计核算的真正目的，必须注重事业单位部门预算改革与会计核算的协调发展，才能更好的促进事业单位可持续发展。

二、事业单位部门预算改革与会计核算存在的问题

根据事业单位的发展情况来看，事业单位部门预算改革与会计核算之间存在的问题主要有如下几个方面：

（一）部门预算运行工作方面

在事业单位的正常运行中，部门预算运行工作主要是指事业单位的日常预算编制工作，如财务预算编制、财务预算执行等多个方面。但是，事业单位财务预算编制、执行的时候，存在有如下两个方面的问题：一是，预算编制效率不够高。目前，事业单位部门预算中预算编制使用的时间比较短，过程很简单，不够细致，致使事业单位部门预算编制效率不够高，从而降低财务预算编制的整体质量。一般情况下，预算编制是不能用时间多少来衡量的，但很多事业单位都尽可能多的减少财务预算编制时间，从而造成预算编制结果不够全面、详细等，给预算编制中各种数据的可靠性、准确性等带来极大影响，最终降低事业单位会计核算的真实性。二是，预算编制采用的时间较少，编制过程得到简化，从而降低预算编制的质量。目前，很多事业单位都没有对上述情况给予高度重视，也没有制定合适的措施来进行预算编制，从而降低预算编制的合理性。所以，整个部门的预算工作运行在事前、事中、事后都没有得到事业单位管理人员的重视，也没有严格按照相关考核标准、检验标准等执行，从而导致财务编制工作一直处于走形式化状态，甚至出现为了应付相关监管机构的检查而刻意作假、不认真完成编制工作的情况。

（二）部门预算与会计核算的协调性方面

在实践过程中，部门预算与会计核算的协调性不够强，主要包括如下几个方面：一是，会计核算方法不够规范。目前，事业单位的会计核算方法有着不够清晰的范畴，如在支出科目上，会计核算范畴不够清晰，其包括的二级科目主要有项目支出和基本支出两个方面，而在新事业单位会计准则中，划分只是针对事业单位的，没有针对部门预算做出相应的规定。同时，基本支出的划分没有采用统一标准。二是，预算会计信息质量不够高。目前，我国较多事业单位都是非盈利组织，会计信息的使用部门大部分是上级监管部门，但其会计信息质量不够广泛，如在进行预算的时候，会计信息根本无法全面反映事业单位各种长期资产的情况，从而降低事业单位会计信息的准确性。三是，部门预算会计科目的设置很简单。在对事业单位的会计科目进行重新调整的情况下，公共体系改革具有多样化特点，而资金也呈现出多元化发展趋势，致使当前事业单位部门预算会计科目根本无法真正反映其各种现状。

（三）相关部门、工作人员自身方面

根据事业单位的发展情况来看，部门预算、会计核算等都存在重视程度不够的问题，如部分事业单位的主管部门、财务部门等，不积极配合执行部门进行预算编制工作，从而无法保证预算编制工作的真正落实。在实践过程中，事业单位很多部门进行预算编制都只是为了应付上级监管部门的检查、监督等，从而降低事业单位资产利用、配置的合理性，在一定程度上还会提高预算编制成本。与此同时，单位领导对财务工作不重视，造成财务人员素质低，财务工作质量低，管理人员、相关工作人员的预算意识也不够强，致使会计核算工作、预算编制工作无法落实到位，从而影响财务预算编制工作的质量、执行力度等，最终降低整个事业单位的运行效益。

三、事业单位部门预算改革与会计核算的协调策略

随着我国市场经济的快速发展，为了更好的促进事业单位不断发展，当前事业单位部门预算改革与会计核算的协调策略主要有如下几个方面：

（一）加强审查和监督，不断优化预算工作，有效提高其质量

在我国公共财政体制改革力度不断加大的情况下，事业单位的部门预算改革正在全面推进，尤其是财务预算编制中存在的问题已经逐步得到有效改善。因此，在事业单位不断发展的情况下，加强审查和监督，不断优化事业单位的预算工作，并有效提高其质量，需要从如下几个方面着手：一是，预算编制方面。严格按照我国最新的财政改革政策、会计准则等执行，紧密结合事业单位当前的情况，提高事业单位部门预算编制的合理性和科学性等，才能更好的促进事业单位更好发展。二是，在进行预算编制的过程中，各种数据的采取必须注重真实性，并选择最合适的编制方法，才能实现各种数据分析的可靠性，最终提高各种数据分析结果的可靠性和正确性等，对于保证事业单位部门预算编制的质量有着重要影响。三是，在编制好预算结果后，需要将其及时交给事业单位的审核部门。在事业单位的日常运行中，审核部门必须加强预算编制的事前、事中、事后等多个环节的审查、考核等，才能真正保证预算编制结果分析的科学性、合理性等，最终在准确演算各种数据的基础上，及时发现不当的地方和对其进行矫正编制。由此可见，从上述三个方面落实事业单位部门预算编制工作，并注重事业单位各种资源的最有效利用，并加强监督部门对此的检查，才能更好的促进事业单位进一步发展。

（二）有效解决不协调应采取的策略

在我国新实施的事业单位会计准则中，事业单位部门预算的会计处理已经涉及到有比较合适的解决策略，虽然一些规定还不够全面，但事业单位部门预算的可靠性、重要性等都得到了提高。因此，事业单位的财务会计人员必须全面提高对预算改革、会计核算的重视，并更加深入的了解事业单位的会计准则，才能找到与本单位最合适的会计核算方法。与此同时，如果新准则涉及的内容、问题等没有比较详细的要求、规定等，则需要根据本单位的实际情况进行处理，并及时做好备查上部工作，才能真正发挥新会计准则的作用，最终促进事业单位部门预算改革与会计核算协调发展。另外，在不断修订、完善事业单位会计准则的情况下，制定适合更多与本单位部门预算相符的会计处理方法，并具体化事业单位部门预算会计科目的内容，才能在加强事业单位各部门沟通与交流的基础上，大大提高事业单位部门预算的可靠性，对于实现事业单位部门预算与会计核算的协调统一有着重要影响。

（三）注重相关人员和会计工作人员的素质提升

在事业单位部门预算改革中，会计核算的最终结果与相关人员的工作经验、会计人员的工作效率等有着直接联系。因此，事业单位必须从自身的发展需求出发制定预算编制管理策略，并提高预算编制、会计核算的科学性、合理性等，才能真正实现事业单位各种资产资源的不断优化。在实践过程中，事业单位各部门的工作人员必须快速转变观念，并充分认识到预算管理的重要性，才能在加强会计核算的基础上，实现主管部门、财务部门、其他部门等的严格考核，对于积极配合各部门的预算执行工作有着极大作用。目前，事业单位的管理人员已经逐步转变管理观念，对部门预算改革、会计核算等都给予了大力支持，才能在财务人员充分发挥自身职能的情况下，促进事业单位全体员工职业素养不断提升，最终达到提升会计工作人员、相关人员综合素质的目的。另外，财务部门的工作人员还要对预算编制的执行结果进行有效审核，并注重考核机制的全面落实，才能真正激发事业单位全体员工的工作积极性，最终在记录、分析、考察各种问题与数据的基础上，为事业单位各种资产的最优化配置提供可靠保障。

四、结束语

综上所述，在我国市场经济体制不断完善的大环境下，事业单位需要对部门预算改革给予高度重视，并全面提高会计核算的准确性、可靠性等，才能真正促进事业单位更快、更好的发展。因此，在实践过程中，事业单位部门预算改革与会计核算的协调发展，需要全面提升事业单位相关工作人员的综合素质、专业水平等，才能真正促进事业单位健康、可持续发展。

参考文献

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