大庆油田国际化经营体制机制创新与实践

姚少军

摘 要：对于现代企业来讲，国际化经营体制机制创新是其在激烈的市场竞争环境下立足的根本所在。以大庆油田的实际情况为例，就国际化经营体制机制的创新与实践进行探讨。

关键词：大庆油田；国际化经营；机制创新；实践

中图分类号：F426.22 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）13-0011-02

大庆油田有限责任公司（以下简称“大庆油田”），是以石油、天然气的勘探、开发为主营业务的国家控股特大型企業，主要业务包括勘探开发、工程技术、工程建设、生产保障、装备制造、油田化工、矿区服务等业务板块，具有较为完整的业务体系和综合一体化优势。多年来，大庆油田在加强勘探增资源、精细开发保稳产的基础上，立足本土走出去，完成了从小到大、从弱到强的历史跨越，实现了稳油增气、内外并举，探索出大型石油企业国际化经营的发展道路。

一、国际化经营体制机制创新的主要背景

经过多年走出去创业的探索与实践，大庆油田海外业务经历了探索、起步、发展和壮大阶段，目前正在规模发展的道路上逐步向效益发展转型。在面向全球谋发展的今天，从顶层设计入手，进行海外业务管理体制和运行机制改革，对于适应国际油气资源环境和形势，突破海外业务发展瓶颈具有重要意义，更为平稳推进海外业务发展转型起到积极作用。

二、国际化经营体制机制创新的基本原则

大庆油田主营业务开展还没有面向全球，海外业务规模相对较小，离不开油田的整体支持，暂不适合开展自成系统的独立运作。目前海外业务的组织架构适合在原有基础上进行优化和调整，决策链条尽量简化高效，实现责权利对等统一。经过综合考虑，采用公司“总部集中+”专业化管理模式，海外油气业务实行直线式管理，非油气业务实行矩阵式管理。为此，推进过程坚持以下基本原则：

第一，集中管理，分部经营。大庆油田统一管理海外业务总体布局、品牌建设、财务税收和公共平台；专业公司对海外项目市场开发、生产作业、成本控制、安全环保等独立经营，确保将海外业务做优做强。

第二，权责对等，主体明晰。大庆油田从推动海外各业务发展角度出发，突出经营主体明晰和责权利对等，集中解决海外分公司和专业公司间矛盾和问题。海外公司有对海外项目监督、协调的权力，并履行公共服务的责任；专业公司对海外项目有从市场开发到经营运作的自主权，并承担市场开发指标等相对等的责任，实现放权、提效和监管相结合，进一步调动各方积极性。

第三，前线精干，后台服务。大庆油田层面，精干前线海外公司机构及人员，突出国际工程公司后台服务，实现公共资源的平台化服务和扁平化管理；专业公司层面，精干前线海外项目部机构及人员，突出专业公司技术支持和后勤服务，实现海外业务的标准化管理和专业化发展。

第四，合规经营，规范运作。大庆油田遵循中国石油境外投资的有关规定对海外机构进行设立、合并或撤销，并符合所在国法律法规；海外公司按照所在国法律法规，进行财务核算和纳税管理；专业公司和海外公司依靠合同法律关系约束经营行为，并形成规范的合同链条。

三、国际化经营体制机制创新的具体实践

大庆油田坚持市场导向，大力优化生产组织流程，在分与合的实践中改变规则，适应市场，在集约统筹、专业管控中积极探索，寻求答案，调整构建海外业务产业化发展格局，形成了集“大组织”“专管理”于一体的多样化、个性化生产组织新格局，实现系统的最优化配置。

（一）逐步构建综合矩阵管理模式

1.总部管理模块。总部管理模块包括市场开发部及机关职能部门。市场开发部作为海外业务的统一管理部门，主要履行海外市场规划、海外业务考核、海外项目监督、油田品牌建设、境外合同管理和公共关系维护等职能。

2.海外支持模块。海外支持模块包括国际工程公司及海外公司。国际工程公司作为大庆油田海外业务后台服务中心，主要履行项目经济评价、项目支持保障、商务法律支持、国际运保支持、海外公司资质维护、海外物资保障等职能。海外公司作为大庆油田海外业务前线服务平台，是大庆油田在所在国的正式派驻机构。

3.业务经营模块。业务经营模块包括专业公司及所属海外项目部。专业公司是油田海外服务业务的经营主体，依托油田层面提供的海外公共平台，独立决策、自主经营、自负盈亏，全面承担油田海外服务及产品业务的市场开发、项目运营、物资采购、生产作业工作，并为油田海外油气开发和提高采收率增产项目提供服务保障。

海外业务矩阵式管理模式，总部管理模块和业务经营模块的垂直管理是经营线，总部管理模块和海外支持模块的横向协调是服务线。

（二）推动海外油气业务垂直管理

1.加强对海外油气业务的技术支持。油田内部研究资源，特别是勘探开发研究院、采油工程研究院、工程建设设计院和钻井工程技术研究院，对海外油气资源评价及开发方案编制进行技术支持与服务。勘探开发研究院海外中心，具体组织和实施海外油气资源评价及开发方案编制。

2.加强对海外油气业务的服务保障。各采油厂作为海外油气业务对口支持和保障单位，为海外油田合作项目生产运行提供管理支持、输出经验和人才保障。各服务单位对海外油田合作项目产能建设和生产作业提供服务保障，协调推进项目运行。

（三）落实海外非油业务管理权责

1.落实经营责任。专业公司承担经营责任，独立承担大庆油田下达的海外业务经营指标，对海外业务重大经营事项授权以及项目投标策略、经营方式、项目管理等进行集中决策，确保综合效益最大化。海外项目部作为具体经营运作单元，执行专业公司经营决策，落实生产作业、项目管理、物资采购、雇工管理、HSE管理等具体措施，大庆油田考核专业公司经营指标完成情况。海外公司承担监管及服务责任，对海外项目部经营行为进行监督，并提供公共服务，大庆油田综合评定海外公司监管及服务情况。

2.规范权力运行。专业公司对海外项目有经营决策权，专业公司及所属海外项目部根据大庆油田内部管理体系和分级授权，负责市场开发、生产作业、项目管理、物资采购、雇工管理、HSE管理和后勤保障等。海外项目部对专业公司负责，专业公司对大庆油田负责，与责任线形成闭合回路。海外公司对海外项目有监督权和建议权，通过监督制约确保海外项目运行符合大庆油田管理规定和所在国法律法规要求。

综上所述，驻足高处，俯瞰当今的发展形势，不难知晓，企业变革实属避无可避。实践证明，体制机制创新作为企业国际化经营适应市场、自我成长的必然要求和对市场经济运行规则的重新认识，体现改革痕迹的组织机构必须要伴随着市场节奏进行适当变更，以进一步适应企业战略、市场形势，统筹协同、专业管控，因地制宜、顺应形势的管理变革，必将使企业实现涅重生。