农村区域发展专业产学研发展问题研究

摘 要：目前我国经济增长方式正在朝着集约型经济增长方式转变，产学研成为推动农村区域发展的重要手段。在集约型经济发展下，农村的区域发展还存在许多问题，比如发展机制体系不健全、转型难度大等。在这一背景下，农村区域发展迫切要求转变发展模式，通过建立战略联盟的方式，构建产学研的发展机制。本文以农村区域发展为例，提出了推进产学研进一步创新发展的途径。

关键词：区域发展；产学研；发展研究

我国区域发展差异较大，为了促进落后地区的发展，提高人们的生活物质水平，国家高度重视对农村区域的发展及其规划，进一步规范、指导农村的发展。

目前，在经济迅速发展的形势下，如何构建农村区域发展产学研协同发展体制，全面、深入地推动农村区域发展，是一个值得研究、探讨的新问题。

1 农村区域发展产学研存在的问题

1.1 合作体制不健全

目前，很多学校针对农村区域发展进行了一系列的产学研合作体制的实践，注重通过研究、实践等提供改革创新的思路和方法。目前，这些产学研合作体制存在的问题主要包括调控体制操作不灵活、利益分配机制不合理、约束体制不健全、信息交流体制不畅通等[ 1 ]。

某大学产学研研究小组积极开展以制度建设为基础、以产学研合作为形式、以培养人才为主体、以平台建设为载体的产学研合作体制改革，构建健全的产学研合作体制，其包括体制考核、人才流动、资源共享等。但是在实际产学研合作中大多缺少实体组织。因此如何有效结合产、学、研，形成良好的合作体制，实现规模化的合作，是构建农村区域发展产学研合作体制的重要问题。

1.2 顶层设计问题

全面深化改革有关措施的实施推动了我国农村的进一步发展，很多地区都抓住这一时机对重点区域开展深化改革。但是，我国农村经济改革工作的实施面临着较多的困难，其中一个非常关键的问题就是顶层设计问题。推进产学研合作的首要目标就是建立发展战略体系，转变经济增长方式，强调产学研的顶层制度设计，而当前我国产学研合作的过程中，顶层设计的科学性还有待提高。

1.3 产学研合作转型困难

20世纪末，我国开始推行产学研合作模式。现在人们逐渐认识到传统的经济增长方式严重阻碍了社会的发展迫切地需要向集约型经济增长方式转变，加快产业升级和经济转型。但是经济增长方式的转变面临着较大的困难，而产学研合作在这种情况下也急需转型，加快体制机制创新，同样存在着较大的困难，很难实现转型。

2 产学研合作发展在农村区域发展中的重要作用

2.1 产学研合作发展是实现农村区域发展的重要手段

国家的发展离不开科技创新，离不开体制的改革。要推动农村区域的健康发展，实现产业升级，就要不断的全面深入农村改革。产学研合作体制是实现农村区域发展的重要手段。大力开展产学研的合作创新发展，有助于加快科技的进步，推进了区域发展新体系的建设，为实现产业转型提供新的源泉。

2.2 产学研合作发展创新是农村区域发展体系建设的载体

改善政策环境和健全自主创新体制，构建以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的开放型的区域发展体系，这是促进农村区域发展的重要载体。加强区域建设，构建全面、合理的农村区域发展体系。在中国的农村区域发展规划中非常注重自主创新能力，重视区域发展体系的建设。产学研的有效合作和区域发展体系的建设是相辅相成的[ 2 ]。在区域发展体系建设过程中，很多环节都需要借助产学研合作来开展。

2.3 产学研合作发展是推进农村区域发展战略的重要方式

自20世纪以来，我国传统的农村经济增长方式属于粗放型，其经济结构不合理，产业所需成本过高，对于资源环境的压力也逐渐增大。由于缺少产业核心技术，因此限制了农村和农业的发展。不断地实现技术创新，有助于提高农村经济水平和农业的竞争力。产学研合作发展是面向于高层次、更全面的可持续发展的合作体制。大力推进产学研的合作发展，实际上就是深入研究能适应不同农村发展要求的发展模式，从而促进农村区域发展和产学研的进一步整合，推动农村区域发展的建设。

3 农村区域发展的产学研合作发展体制的构建

改革开放以来，随着国际化、城镇化、信息化和工业化的发展，我国农村正在发生巨大的变化，面临着一系列的变革，迎来机遇的同时也迎来巨大的挑战。由于长期积累的问题，导致在农村区域发展过程中受到了重重阻碍。在我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段，必须深入突破农村区域的发展困局，不断完善改革措施，统筹农村区域均衡发展，大力构建农村区域发展的产学研合作发展体制。

3.1 戰略联盟合作机制

所谓的战略联盟合作机制指的是在国家相关政策和社会环境下，在农村区域采用一定的形式进行分工合作，使各要素之间形成相互制约、相互作用的关系。这种方式有利于规避风险，实现农村区域区域和谐稳定发展、互惠互赢。该合作机制包括评价、协调、执行、动力等方面的机制。战略联盟合作机制的建立，有助于产、学、研等发挥自身优势，并且对其优势进行整合，为农村区域的发展共同努力。

我国农村地区较为落后，有些地区还没有建立产学研战略联盟的合作方式。为此，要尽快在转向集约型经济增长模式的过程中实现新型产学研合作转变，建立长期有效的合作体制，全面推动农村经济快速发展[ 3 ]。

3.2 科技金融融合机制

要注重围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，集中整合资源，解决农村经济发展中的各种问题。随着科技和金融的结合，加快农村科技自主创新进步的步伐，促进新兴农业的发展，引导农村经济发展方式由传统的粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变，构建科技金融有效结合体制的建设，加大对科技发展资金的投入，对农村的科技资源合理优化配置。

3.3 阳光政务机制

农村区域发展中产学研的合作离不开政府的大力推动。在这一过程中，必须要实施阳光政务机制。需建立健全的权力监督体系和运行机制，严格落实责任到人和内部问责制度，加强科研信用的管理，在农村区域构建公正合理的评审体系，确保农村区域发展的产学研机制和项目等均实现公开化[ 4 ]。

3.4 农村公共财政机制

当前，我国的社会目标之一就是发展农村，因此，公共财政应优先支持对农村区域发展的建设。目前公共财政对农村的基本公共服务供给和对农业基础设施建设的投入较少，致使我国城乡区域发展不均衡。所以，应该建立农村基础设施和健全公共服务投入保障机制，根据基础设施和公共服务的层次性和收益范围，明确各级政府的责任，改变目前各种基础设施和公共服务的资金使用过于分散、管理过头的管理机制。完善相关政策，加大对产学研方面的投入，提高公共财政对农村区域产学研发展的保障水平，通过提高均等化的公共财政服务，实现农村区域经济的快速发展。

4 结语

在农村区域发展建设中，离不开产、学、研的有机结合。通过自身的优势和国家有关政策的支持。农村区域的发展在一定程度上离不开产学研水平技术的发展和质量的提升。国家和政府应当加强对农村区域发展专业产学研的顶层设计，建立健全农村区域的产学研机制，根据地区的差异性，对农村区域产学研发展进行统筹协调，从而推动农村区域发展。

参考文献：

[1] 陈春晖.开放式创新提升区域高技术产业竞争力——以福建省为例[J].中国高校科技， 2015（04）.

[2] 许星，檀巧斌.研究生科技服务团参与区域产学研合作模式研究[J].中国高校科技， 2015（Z1）.

[3] 冯锋，戚湧，梁祎，朱长林.基于协同创新的开放式政产学研网络体系建设研究[J].科技和产业，2013（07）.

[4] 周敏.促进政产学研用合作的对策与建议[J].中国高校科技，2013（07）.

作者簡介：

潘国亮，农学硕士，博士在读，讲师，研究方向：区域发展与管理，休闲农业，农村社区建设。