完善基建转资验收，提高资产管理水平

陈颖

基建完工转资验收工作中，首先从制度建设入手，健全了《基建完工固定资产转资管理办法》及《基建完工固定资产转资补充规定》，并以文件的形式下发执行，明确了各部门的责任和工作流程，制定了转资验收工作重点。

一、 以“三全”管理为重点，确保转资验收工作顺利进行

一是领导重视，全员参与管理。

通过对转资工作中存在矛盾的分析探讨，高度重视转资工作，要求基建管理部门、生产管理部门要把转资验收工作当成大事来抓，并由主管资产老总亲自协调基建完工转资验收工作。由于领导重视，从资产管理部门到规划设计、基建管理、预算审核、生产运行、财务管理等各个部门联合办公，形成了全员参与的良好局面。同时，制定了管理办法，为转资验收工作的顺利进行打下了一个良好基础。

二是重点明确，全过程参与管理。

把转资验收的工作重点放到现场管理上，从基本建设项目交底、开工就介入，采取全程跟踪的先期管理方式，在基建项目交底时，有资产管理人员参加论证；在基建项目施工中，有资产管理人员检查监督；在基建项目完工后，有资产管理人员参与验收。使投资-施工-转资验收-资金拔付-残体回收一体化。在整个过程中，让资产管理人员（特别是基层资产员）全过程参与，根椐工程进度分期进入施工现场，及时、准确了解全部需转资的资产，建立相关资料，强化了资料的完整性、准确性和资产员的验收力度，同时调动了基层资产员工作热情、提高了他们的业务水平，改变了资产员只管账务不管实物的现象。

三是明确职责，全方位参与管理。

在转资验收管理办法中，明确规定：在基建项目竣工交付使用前，施工单位必须在资产管理人员的指导下，按规定认真及时填写、上报相关资料；使用单位、资产管理部门必须派专人到现场，对照实物严格按固定资产管理标准逐项审查验收；各有关管理部门要及时到现场监督，认真审核施工单位填报的一切资料。通过严格执行转资验收管理办法，施工单位主动上报转资资料，使用单位也及时到现场查物点数，并为转资后建立资产卡片收集第一手资料，各有关管理部门也能够认真监督，保证了转资资产的质量。真实地反映实物资产的本来面目，做到了基建完工转资资产的帐实相符。

二、以建立流程为基础，实现转资验收工作规范有序

为实现转资验收工作规范有序，制定了工作流程，进一步明确了转资验收工作的程序，使转资验收工作逐步步入了规范化的轨道。

首先，在基建项目竣工交付使用前，基建部门要协助资产管理部门指导施工单位填写《基本建设项目竣工转入固定资产验收书》和《单项工程明细表》，施工单位必须详细列出工程项目中各类设施、设备的资产名称、编号、规格型号、数量、金额（管线、通讯线路、电力线路和公路要说明起止点）等内容，以防止帐实不符和不合理的费用摊销。

其次，在工程竣工后，施工单位必需将基建竣工项目的《竣工验收书》、《固定资产验收书》《单项工程明细表》《施工图预算大表》等相关资料送交到资产管理部门。资产管理部门和使用单位根据施工资料进行基建项目竣工固定资产验收。

第三，基建项目竣工固定资产验收合格后资产管理部门在施工项目的《固定资产验收书》上加盖“基建完工转资专用章”，《固定资产验收书》连同其它施工资料由施工单位取回。施工单位将加盖“基建完工转资专用章”的《固定资产验收书》及相关资料送交到基建管理部门，再由基建管理部门进行竣工验收。

三、以严格审核为核心，加强预估转资后的管理

基建项目竣工后，对预估转资的基建项目首先由基建管理中心的预算审核部门对各工程项目进行审核。预算审核部门审核后将《工程结算书》转交资产管理部门。资产管理部门根据《工程结算书》以及《固定资产验收书》对《单项工程明细调整表》，进行严格审核，对单项资产进行认真核对，及时调整。资产管理部门审核后将加盖“基建完工转资专用章”的的《工程决算书》转到厂财务部门。财务部门审核后向施工单位支付工程结算款。工程完工后在质量确实无任何问题的情况下，方可支付其余的工程质量保证金。

四、以跟踪结合为保障，确保基建完工及时转资。

在转资工作中，资产管理部门做到了及时跟踪，主要是做好了五个参与，即在基建工程项目立项时，资产管理部门要参与论证；在基建工程项目开工时，资产管理部门要参与交底；在基建工程项目施工时，资产管理部门要参与监督；在基建工程项目完工时，资产管理部门要参与验收；在基建工程项目结算时，资产管理部门要参与审核。通过这五个“参与”， 资产管理部门基本掌握了基建项目从立项到计划下达、开工、峻工，以及结算等每一个环节。从而保证了转资资料的准确性及转资工作的及时性， 也做到了基建项目竣工一项，验收一项，转资一项。

同时，在转资工作中，还做到了转资验收与资产回收相结合。资产员、机动员在进行现场监督的同时，把拆除资产同时清点，并与施工单位核对，按要求填写拆除资产明细表。资产的入库按拆除明细表验收，入库后出据资产回收单，由施工单位和转资验收资料一同上交资产管理部门接收审核。这样做，即保证了回收资产的及时性，也保证了拆除资产的回收率，有效的防止报废资产的流失。

通过规范基建转资，把资产转资入口关，确保了新增资产的真实，为企业决策及国有资产管理的保值增值奠定良好基础。