戴秉国忆：出任中国政府特使时的那些事儿

由人民出版社、世界知识出版社出版的《战略对话———戴秉国回忆录》一书，重点记述了前国务委员戴秉国，在21世纪初主持中美、中俄、中印、中日、中法战略对话或磋商，以及他就朝核、台湾等问题出任中国政府特使的外交经历作了回顾和记录，也穿插了一些他个人的感悟和思考，还有他早年的一些经历。

针对台湾问题舌战美国高层

2003年3月，戴秉国调任外交部党委书记兼副部长，主持常务工作。上任伊始，他面临的紧要任务之一，就是处理外交工作中的涉台问题。

当年，为拉抬选情谋取连任，陈水扁提出要在地方领导人选举的同时举行“公投”。“台独”气焰嚣张，台湾岛内乱象横生。

为揭露台湾当局假手“公投”推进“台独”的实质，说明台海紧张形势可能引发的严重后果，2004年3月5日，戴秉国作为“中国政府特使”启程，至18日归来，13天遍访美、德、法、日、俄5国，全程2.6万公里。

戴秉国在回忆录中说：“这件事是2月下旬提出来的，来得比较突然，而我是3月5日出发的，时间很紧迫。应该到哪几个国家去呢？讨论的结果，决定去美国、德国、法国、日本、俄罗斯5国。我们的想法是，如果把这5国的事情搞好，就可以营造出一种气候，在国际上对‘台独形成压力。”

3月7日入夜，到达美国首都华盛顿，戴秉国跟随员并没有休息，马上投入准备工作。第二天，安排的第一场与政府官员的活动，是会见时任美国国务院助理国务卿凯利。戴秉国首先说明：“此行是就当前两国关系中的重大问题，特别是台湾问题来与美方进行坦诚、深入的内部沟通。首先想说明一下，我不是来办交涉，也不是来吵架的。”

戴秉国向凯利强调的第二点是，“美方不能再向‘台独势力发出模糊甚至错误的信号了，必须坚决阻断通向‘台独的道路。”

“阻断通向‘台独的道路”是一个新话，这句话中方过去没讲过。”戴秉国书中写道，“在改革开放以前，中国人对外交往不那么多，重要的话怎么对外国人讲，周恩来总理都会一五一十地教授给我们。现在情况不同了，不可能有什么人把讲什么话全都预先教给我们，该讲的话要敢于讲。”他回忆，“我对凯利说得比较多，就是敞开谈。他基本上是原则性表态，我知道他还要向他的上级汇报。”

3月9日，戴秉国又会见了当时的美国参议院对外关系委员会主席拜登、众议院国际关系委员会亚太小组委主席利奇、国防部副部长沃尔福威茨和总统国家安全事务助理赖斯。

沃尔福威茨是美国强硬保守派的代表人物之一，戴秉国到五角大楼去跟他谈，却是当天最轻松的一场谈话。

戴秉国在书中回忆：“怎么谈？有两个问题最让我头疼：一是跟这个著名的强硬保守派能谈些什么？二是能谈出些什么名堂来？一见沃尔福威茨的面，我就说：‘咱们好像见过面，你看我们俩个头都差不多。这一说，就把两人的距离拉近了。坐下来寒暄几句后，我又说：‘你笑呵呵的，也不大像个强硬派啊，外边都说你是个强硬派。他一听就笑了，说：‘你去给我辟辟谣吧。玩笑过后，现场气氛一下子就轻松多了。”

但谈到正题时，两人的对话又暗藏机锋。

沃尔福威茨称，美国乐见两岸统一，只要这种统一是以和平方式实现的。“英文里有一句俗语，说的是‘蜂蜜能比苍蝇拍捕捉到更多的苍蝇。你们应该给台湾更多的甜头。”

戴秉國回应：“世界上没有谁比中国更希望实现和平统一。我认为，只要台湾不搞‘台独，国际上不支持‘台独，我们就会始终坚持和平统一的政策……关于你说的苍蝇问题，我想，我们给台湾的蜂蜜已经非常多了。”

“但是你们把苍蝇拍拿在手上。”沃尔福威茨说。

戴秉国说：“如果苍蝇不叮人、不吸血、不搞‘台独，那么拍子是不会用的。”

沃尔福威茨继续紧逼，说道：“但是，拍子在不断地扩大。”

戴秉国回应：“关键是不搞‘台独，外部力量也不要武装它，支持它搞‘台独。每年我们给台湾很多甜头，如果不搞‘台独，接受一个中国原则，它将会得到更大的好处。”

戴秉国与沃尔福威茨的谈话只有半小时。谈完走出来后，时任驻美大使杨洁篪对戴秉国说：“今天你们两人妙语如珠，谈得挺精彩。”

为处理靖国神社问题与日方谈判超100小时

中国对外关系中，与日本交往的重要性不言而喻。

2006年的中日关系，就给戴秉国出了一道大难题。此时，进入政权末期的日本首相小泉纯一郎一意孤行，于2006年8月15日日本战败纪念日这天再次参拜靖国神社，并署名“内阁总理大臣小泉纯一郎”，激起中、韩、新加坡等亚洲邻国的强烈愤慨和抗议，也引起了国际社会的强烈反应。

这期间，日本政坛围绕小泉后任的竞争也进入白热化阶段，靖国神社问题和对华政策成为争论的焦点之一。随着9月20日自民党总裁选举日期的日益临近，前景逐渐明朗起来，安倍晋三的支持率最高，遥遥领先于其他候选人，当选几乎没有悬念。

到了这时，大家对安倍在靖国神社问题和中日关系上的立场和主张更加关注。安倍此前每年都前往靖国神社参拜，但自宣布参加自民党总裁选举之后，开始在是否参拜问题上采取模糊策略，既不说去，也不说不去。

9月初，日方在东京通过外交渠道提出希望9月22日至23日在日本举行第六次日中战略对话。日方所提时间非常微妙，颇含深意，恰逢20日自民党总裁选举之后，又在26日国会选举首相之前。“看来，日方应是希望新首相发挥主导作用，在其正式上台前就改善中日关系与我们达成共识。”戴秉国在其回忆录里写道。

9月22日至27日，戴秉国再次访问日本，在东京与谷内共同主持第六次中日战略对话。“赴日的任务就是代表中国政府同日方就如何消除中日政治障碍、实现两国关系转圜进行磋商，责任十分重大。”戴秉国回忆，“从当时的形势看，要想顺利完成任务非常困难。9月22日，我出家门时对我夫人说，此行可能凶多吉少。”

这一次磋商谈得异常艰苦，双方都打出了各自的方案，反复交锋，往往一个措辞、一句话都要争论半天。甚至在谈判中，时任日本外务省亚大局局长佐佐江贤一郎一度激动地站了起来，完全失去了外交官的冷静，两眼通红地说：“在东京，你们到哪儿能找到像谷内次官这样耐心的人？”戴秉国也很不客气地回应：“你要是到北京去找找，有谁能够像我姓戴的这样耐心地跟你们谈这个问题？”时任日本外务省事务次官谷内正太郎说：“那我们只好一起向记者宣布谈判破裂。”戴秉国说：“破裂就破裂吧！”

对于这段回忆，戴秉国在书中点评道：“那个时候不能怕破裂啊！”戴秉国回忆，那场谈判可以说是双方意志、胆略和毅力的较量。直到9月27日上午，戴秉国即将返程，中日双方仍没达成共识。在外务省别馆，谷内拿出一张纸，告诉戴秉国，这是日方的新方案，是经过安倍认可的东西。

当天下午回到北京后，戴秉国立即作了汇报。“中央觉得日方这个方案基本可以，让我第二天再跑一趟日本。”当天深夜，驻日大使王毅接到国内指示后立即给佐佐江打电话，当时已经是28日凌晨。佐佐江被从梦中吵醒，开始很恼火，对王毅说：“你们怎么回事！又不是发生战争了！”

但是听到王大使解释后，佐佐江立马起身，两人一起去找谷内。他们到谷内家里时是凌晨4点，双方开始就方案的细节进行沟通，为戴秉国和谷內再次见面做好铺垫和准备工作。

28日中午，戴秉国再飞日本。考虑到此事十分敏感，要尽量保密，为避免被媒体认出来，他生平第一次戴了墨镜，一起去的同事也都称呼他老板。到了中国驻日本大使官邸，他“和谷内各自发表了一点意见，相互交换了一个东西，双方关于参拜靖国神社问题达成了谅解”。

2006年10月8日至9日，日本首相安倍晋三正式访问中国，这是安倍就任首相后的首次出访，也是日本首相时隔5年再次对中国进行正式访问———初步打开了中日关系的政治僵局，也被国际舆论称为“破冰之旅”。

2013年6月，戴秉国作为老朋友应约会见来华的谷内先生。谷内对他说：“当年我们为处理靖国神社问题谈了超过100小时，我们现在面临的是几个小岛的问题，却更难得多。”

戴秉国回答：“越是在艰难的时候，越是孕育着希望和突破。日本不能没有中国这个朋友，中日必须要友好相处，中日关系一定要也一定会好起来，而且要长期好下去，这是一个不可阻挡的历史大趋势。”

（摘自《看天下》2016年第11期）