王勇：“二号首长”的权力从哪来

王勇跟随刘铁男多年，是他的大秘，一直在国家发改委工业司、产业司任职。2003年4月，刘铁男开始担任国家发改委工业司司长，王勇任工业司副处长、处长。

刘铁男在工业司司长任后，2004年4月，兼任国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室政策体制组组长；2006年7月，兼任首都钢铁公司搬迁调整工作协调小组办公室主任。2006年12月，刘铁男担任国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室副主任（副部长级），2008年3月，任国家发改委党组成员、副主任。2010年12月，刘铁男出任国家能源局局长后，以发改委副主任身份分管经济运行调节、产业协调方面的工作，王勇作为其秘书也进入能源局，并继续担任秘书一职。

王勇在能源局内部的口碑、人缘一般。跟他一同进入发改委的处级干部很少能跟他说上话。

而王勇的“飞扬跋扈”却人尽皆知。一位曾多次接触过刘铁男秘书王勇的媒体记者透露，有次想做一个刘铁男专访，他在王勇办公室呆了3分钟，王勇只写一个便签说，铁南没有时间，请办公厅协调。而办公厅在之前已经签字盖章同意。

2012年7月16日，王勇以国家发改委办公厅处长身份陪同刘铁男赴山西，调研潞安集团煤基合成油多联产示范项目。在此前的2006、2007年间，王勇曾以工业司处长身份出席公开活动。

2012年12月6日，有人向中央纪委实名举报刘铁男举报三项问题：涉嫌学历造假、与商人倪日涛结成官商同盟、有作风问题。此时，刘铁男正随中纪委书记王岐山出访俄罗斯，并签署相关合作文件。在得知举报事件后，刘铁男立即通过专职秘书王勇要求国家能源局新闻办对外表态，称举报纯属造谣污蔑。这一紧急表态也导致事件的影响扩大。

几个月后，2013年5月12日，刘铁男被纪检部门带走调查；14日，刘铁男被定免去领导职务。刘铁男事发后1个月，2013年6月23日，他的秘书王勇已被纪检部门带走接受调查，此后，两人没有再出现在国家发改委。

王勇被纪检部门带走接受调查后的一段时间，关于“二号首长”的热议，在报网热闹起来。

因为一部官场小说，“二号首长”成为了“秘书”的代指。“二号首长”的问题，在于他的“权力来源”。从已经暴露的案件可以看到，秘书的腐败行迹，莫不依仗着权势，要么是“奉旨出朝”，要么是“狐假虎威”，有的干脆就是为首长“办事”，说他不好说的话，收他不便收的财。“二号首长”的腐败，其实只是权力的异化，有的还只是权力的延伸———比如李真，明明已经不做“一秘”了，当了重要的国地税局的局长，但他的“蔭庇”仍在，他的“靠山”犹硬，“省委书记一秘”的“罩子”，成为他“出去”后大肆敛聚的“光环”。

王勇不过是刘铁男的一个“影子”而已。民众对于王勇最指斥之事，是刘铁男被实名举报之后，能源局发言人出来放言，说那“纯属造谣污蔑”，还要“诉诸法律”，而这个“放言”，就是王勇让他说的。那时王勇跟着刘铁男在俄罗斯，刘铁男不让他打电话，王勇会拿起这个话筒么？他只是“奉命”而已，始作俑者，还是刘铁男。

刘铁男为官，素以“一个人说了算”著称，他一支笔紧握审批关，下面不“做工作”绝不放行，其实是“钓鱼执法”。他事发后两个多月，一边吊盐水，一边加紧“批”了50多个项目，忽又拿公权力来做“好人”。刘铁男权倾一时，所以王勇最终被“带走”，恐怕也是在劫难逃。可见“二号首长”的落马，毛病往往还是出在“一号首长”身上。

关于王勇，有人说他十年前本是刘铁男当工业局局长时的一个小处长，十年尾随左右，亦步亦趋，是个“身边人”。于是人们就来讲“二号首长”的来源问题，说不能老是把亲信、心腹放在身边，秘书也要公选。这当然很有道理，但这还是从“二号首长”自身来看问题。说到底，还是要从监督、限制“一号首长”的权力着眼，把权力真正“关进笼子”，才能从根本上解决那个“二号首长”问题———如果领导干部不能在“众目睽睽”的有效监督下“管好自己”，那又怎么“管好身边人”呢？

（摘自《法制晚报》、《解放日报》）