秦裕：令人目眩的“上海第一秘”

人称“上海第一秘”

秦裕出生于1964年6月15日，江苏省启东市人。1981年，他考入华东师大政治教育系哲学专业。本科毕业后保送研究生，1988年获伦理学硕士学位，随后留校任教。华东师大的老教师们向记者忆及秦裕，多称赞他能力出众且为人谦和。

秦裕的英语水平也相当出色。在校任教时，曾以萨特的伦理思想作为硕士论文选题的秦裕，已在学界渐露头角。他不仅翻译出版了一些萨特作品，还在杂志上发表研究论文；但他此时的身份，还仅是一名普通的大学讲师。

改变命运的时机在1994年突然降临。这年春天，华东师大举行了两年一次的职称评选。在汇报自己的研究、教学成果时，秦裕因演讲不佳而落选副教授职称。随后，秦裕继续在华东师大攻读哲学博士。当年11月，他意外获得了到上海市委办公厅工作的机会。

一位原上海市委办公厅工作人员说，上海市委的部分领导在上世纪90年代中期，一度有到高校挑选高学历秘书的风习。据称，当时秦裕也并非上海市委组织部的首选。在华东师大党委推荐的第一候选人英语不佳、被市委组织部淘汰后，秦裕的材料方有机会上呈。

秦裕临走前，华东师大突击授予其副教授职称，并挂名华东师大哲学系党总支副书记。

1995年1月起，秦裕以副处级干部身份进入上海市委办公厅，担任时任上海市副市长陈良宇的秘书。2002年11月，秦裕升职为上海市委办公厅副主任、上海市政府办公厅副主任。在陈良宇秘书这个位置上，秦裕一干就是12年，人称“上海第一秘”。

据熟人们回忆，在相当时间内，走上仕途的秦裕，给人的印象还是“为人谦和严谨，有学养”，其聪明才智在上海市委的秘书中颇有口碑。但几年后，人们亦可感到他渐渐发生了变化。

“像秦裕这样的‘大秘，副市级干部碰到都要礼让三分。”上海市委办公厅一位人员指出。此后，大小官员及各类商人都乐于结交秦裕，“接近他就是接近权力的核心。”

“上海社保案”

2006年7月6日，秦裕从上海市委办公厅副主任岗位，调任宝山区委副书记；7月13日任宝山区代理区长；7月25日，在宝山区五届人大五次会议上被补选为宝山区区长。然而，他在这一位置上坐了30天，即因“涉嫌严重违纪，接受调查”。

秦裕涉事的案件，是当时在以陈良宇为主犯的“上海社保案”。据报导，上海社保局违规运营资金总额为328.44亿元人民币，占总运营额的85%。其中，在陈良宇的支持下，上海市社保局分别向两家企业违规贷款34.5亿元和10亿元。案发后，有超过30名的官员、商人被立案查处。此案涉及的数额之大，人数之众，堪称改革开放以来的“上海第一案”。

早在2005年，中纪委及中央信访部门就已收到大量来自上海的投诉及上访个案，揭发上海市社保基金滥用百姓“保命钱”，上海官员介入房地产开发，官商勾结牟取暴利等问题。时任中共中央总书记胡锦涛获知后曾派员到上海微服私访，掌握情况后，2006年7月5日，中纪委成立专案组进驻上海，开始对内部代号为“705”的上海社保资金违规运营问题进行调查。

中纪委工作组阵容空前庞大，成员逾百人。工作组在沪期间与上海市党政单位没有任何联系，以南京军区空军司令部为驻地，以陕西北路冲山马勒别墅为办公室。在两个月的时间内，驻扎在马勒别墅内的专案组两次“增兵”，组员最多时达到130人，“明确分工，连夜奋战”，短时间内查清了问题。

2006年8月24日，在宝山区区长任尚未满月的秦裕，被专案组带走。秦裕被带走时态度还颇为嚣张，翌日被带到上海虹桥机场，离开上海北上。在机場，为了不让人认出这位知名度颇高的“上海第一秘”，办案人员给他脑袋上扣了一顶帽子。此时秦裕已经垂头丧气。

一个月后，反腐利剑直指陈良宇。中共中央政治局召开会议，审议了中纪委《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》，认为陈良宇有包括“包养情人、玩弄女性”在内6项严重违反党纪国法行为，决定免去其中共上海市委书记一职，立案调查。

带“病”提拔

秦裕不仅巨额受贿，而且道德败坏。这么一个贪财好色之徒，在宝山区走马上任时，却被评价为：“秦裕同志政治素质好，注意学习研究中央和市委的工作精神，结合工作实际，认真地加以贯彻执行；勤于学习，善于思考，围绕市委的重点工作，组织力量，深入研究，提出建议，较好地发挥了参谋助手作用；思路清晰，条理清楚，有较强的综合协调和组织能力；作风正派，坚持原则，为人谦和，团结同志，对自己要求严格，在他所工作的各个岗位上，都是全身心地扑在工作上。”

宝山区一位干部说：秦裕“来也匆匆，去也匆匆”，他出事后，宝山区很多干部还不认识他。“他是上头来的人啊，不这么评价，有什么办法？当时大多数人都不知道他的为人，只知道他的背景。”

2005年下半年，中纪委领导曾经找过陈良宇谈话，指出上海不少干部反映秦裕廉政方面有问题，要求其选用党性强、作风正派的同志当秘书。但陈良宇却在多个场合夸奖秦裕，称他是一个没有问题的干部。2007年7月26日，中央纪委负责人就查处陈良宇严重违纪案件答记者问时就表示，陈良宇的主要违纪问题包括“包庇有严重违纪违法问题的身边工作人员。”

2007年9月25日，长春市中级人民法院一审判决认定秦裕犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。2007年12月20日，吉林省高院对上海市宝山区原区长秦裕腐败案作出二审判决：维持一审原判，判处秦裕无期徒刑，该判决为终审判决。

审判之后，秦裕在吉林省长春铁北监狱服刑。此后，秦裕获得过3次减刑。

服刑期间，秦裕在吉林省长春铁北监狱十二监区参加打扫卫生岗位劳动，劳动中积极肯干，努力完成劳动任务，认真遵守监规，积极参加三课学习，2012年度上半年获得奖励1次，2012年度下半年获得奖励1次，2013年度上半年获得表扬1次，2013年度下半年获得表扬1次，获得考核积分600分。

2010年4月2日，吉林省高级人民法院作出（2010）吉高法刑执字第112号刑事裁定，依法裁定秦裕有期徒刑十八年，剥夺政治权利六年；2012年5月29日，吉林省长春市中级人民法院作出（2012）长刑执字第1299号刑事裁定，依法裁定秦裕减刑一年十个月；2015年4月10日，吉林省长春市中级人民法院作出（2015）长刑执字第796号刑事裁定，依法裁定秦裕减刑十一个月。

秘书问题根子在领导

上海“社保案”中，除了“一个月区长”秦裕外，上海电气集团副总裁韩国璋因涉案被审查时，提拔他为集团党委副书记、常务副总裁的任命文件刚刚下发，甚至还没来得及正式宣布，人就出事了。

上海不少干部认为，提拔、任命干部是一件非常严肃的事情，但秦裕、韩国璋等官员提升后迅速落马，造成恶劣影响，严重影响了上海干部队伍的形象。

“作为‘上海第一秘，秦裕的贪污腐败问题，其本质是‘一把手缺乏监督的问题！”上海市退休干部胡欣然说，“一把手”没有监督，他的秘书自然也就没有监督，乃至成为一些人巴结的对象。

另一位退休干部说，领导尤其是“一把手”的秘书处在非常关键的特殊位置，是上通下达的关口，现在社会上形形色色的人都想打通秘书这个关节来接近领导，牟取利益，秘书稍一放松自律，就很难抵挡诱惑。另外，秘书为一个领导服务时间长了，也容易失去监督，也没人敢监督。

上海一位区委组织部的干部说，其实一些干部在提拔前就暴露出一些问题、毛病，有关部门也并不是一点都不清楚，但他们往往被带“病”提拔，其根源还是一些领导过于“强势”，干部选拔工作，往往变成了“一把手”说了算，组织部门只不过是具体操办而已。在这方面，存在严重的权力失去制衡现象。

“用准一个干部，等于树立起一面旗帜；用错一个干部，等于发出了一个错误信号。”赵国通的话，代表了很多上海干部的心声。

（摘自《财经》陈喆、杨海鹏/文，《北京纪事·纪实文摘》肖春飞、杨金志/文）