亟需给“双创”设门坎

国家之所以鼓励“大众创新，万众创业”，是为了深度挖掘民间的潜在力量，激发广大人民群众的潜力，寻找未来能够成为推动中国经济发展引擎的重要零部件。但我们必须知道，创业容易守业难，即便政府给予了创业极多的便利条件，即便是提供了再多的税后优惠政策，即便是拓宽了各种融资渠道，不靠谱的公司、不开拓进取的公司、不认真开拓视野的公司，该死的都会死掉。

想要从成千上万的初创型企业中找到未来发展的重要力量，就如同大海捞针。如果能够由此培育出一个未来能像腾讯、华为等世界知名企业的新生力量，也许当前付出再多的成本都值得。但就现在的情况而言，创业浪潮已经成为了一种泡沫，我们可以看到不少官方的新闻说创业令很多人致富，但我们又会从自媒体上看到，越来越多的初创型企业已经到了倒闭的悬崖。

健全双创保障机制

如何为双创提供保障机制？让更多的初创型企业能够更好的生长，这是一个世界性的难题。而解决这个问题的方法都异常相似，都是行政审批放开，都是实施各种优惠政策，然后就没有些什么新鲜的了。

很多地方政府不仅会给创业者提供优惠政策，还会在一定程度上基于经济补贴，这样不仅加大了政府的财政支出，还有可能会被另有图谋的人利用以骗取政府补助。以深圳市为例，高校毕业生于毕业前一年的7月1日起36个月内在本市自主创业，能够享有自主创业小额担保贷款贴息，还能够享有创业场租补贴（第一年每月1000元、第二年每月800元、第三年每月600元）、以及首次创业一次性补贴5000元等其他补贴。如果被不法分子利用这一点，诱惑高校生开设壳公司骗取补助，将非法获利不少。

此前，创业难主要难在优惠措施少、注册资金以及复杂的登记注册手续，拦住了很多创业者，但现在行政放松之后，创业市场鱼龙混杂。我们都知道，一些重要机构如银行、证券公司都需要相关资质才能登记注册，政府是否也可以对当前的创业者进行资质的审核？换个角度，位于硅谷的某些孵化器企业能够孵化出大量的优质企业，这是因为孵化器会对申请入驻的企业进行严格的筛选，严格的把关才能使得入驻的企业是有质量、有生命力的企业，因此这些孵化器也因孵化出诸多独角兽公司而受益匪浅。

我认为孵化器的模式其实可以作为一种新的创业准入机制，政府可以和一些创业投资机构进行合作，对响应双创创业者尤其是新兴行业创业者的资质进行审核。审核的方式可以按照最为简单的商业计划书进行，即拟申请创业的人或者机构，申请创业时首先需要提交一份详细商业计划书，以阐述创业的目的、创业的项目、盈利的模式以及对未来情况的预计。上交之后，由政府合作机构的专职人员对商业计划书进行审核，只要认为商业计划书中所阐述的情况符合实际、企业有发展空间，企业才可以进行随后的流程去登记注册；如果商业计划书被机构认为是“忽悠”，便取消企业的注册资格。

我提出的审核商业计划书的方式，不是设立新的门坎、不是加大创业者的创业难度，而是通过这种方式在事前就筛选出有价值、有生命力的初创型企业。如果一个希望创业的团队连一份完整的商业计划书都拿不出来，又有什么东西能够证明这个团队会去认真创业？我认为，真正希望创业、做一番事业的创业者，提交一份商业计划书并不是一件难事。通过这种方法，也可以让那些受创业故事感染、奋不顾身就想创业的人们在写商业计划书的时候能够冷静下来，让他们能够有充分的思考空间。

如果能够采用商业计划书先行的方式，会在一定程度上净化创业市场的环境，提升创业市场的质量，更有利于创业者大展拳脚。当然，肯定还会出现一些灰色利益链条如出售商业计划书等等。但从另一方面来看，优质的商业计划书通过审核之后，必然也会得到风投企业的重视，这对认真的创业者而言是一件好事。

当然，并非所有的创业项目都需要经过商业计划书的审核。例如开一家理发店、开一间小卖部、开一家小餐厅等，这些企业无需政府扶持也不需要政策支撑，既不需要大规模的资金支持，也不需要机构协助孵化。只要做得好，长期之后成为品牌自然能够壮大；如果发展不好不得不倒闭，对政府也不会有太大损失。

对初创企业精准扶持

如果能够筛选出真正愿意创业、能够踏踏实实做事、绝非一时热情或弄虚作假的企业，政府要做的事情就能轻松许多，更能够提高为这些初创型企业提供服务的质量。例如政府可以对这些初创型企业进行公益性质的培训、引入项目资源、推荐大学生储备人才等，帮助初创型企业注入动力。

对于优质的初创型企业，政府需要对其“精准扶持”，例如为创业团队在一定时期内提供基本的“住、行”条件，在创业团队尚未从市场中获得盈利的情况下提供最低工资补助，化解创业团队的后顾之忧。当然，仅凭政府是不可能做到这一庞大的创业扶持项目，还是需要集中民间的风险投资资金力量，共同筛选、扶持、帮助创业者。

通过这些方式，我相信中国的创业潮不会因要通过商业计划书的审核而减弱，反而会促使更多有想法的人们加入创业队伍当中，让创业更有干劲、更有针对性，大量初创型企业也会加速发展、存活率也必然会大大提高，政府为此支付的公共资源成本也会大幅减少，国家必然会收获更多的惊喜。

如果是优质企业或具备广阔市场空间的项目，融资对他们而言根本不是什么难题。之所以融资难，说明对方不看好或者不相信对方能够在约定时间内还款或者通过占有股份获得收益。我也和一些自认为了不起的创业者谈过，发现这些自以为是的创业者思维过于乐观，认为自己的项目一定能够取得成功，认为不投资他们的项目就是错失成为“孙正义第二”的机会。

要知道，现在不少创投机构手中持有的资金不知道往哪里投资。希望获得高额回报的投资方，他们能够对未来的行业发展进行研判，那些现在看起来火爆的行业未来或许会一片寂静，而真正具备高新科技能力的企业当前还少之又少。连机构都不敢投资，更别提银行和小额贷款公司，初创型企业无法做信用担保业没有可以抵押的资产，银行不愿意冒着坏账风险来“解救”这些小微企业。（作者系著名经济学家宋清辉，著有《一本书读懂经济新常态》）