“佛山蓝”不简单

丁媚英

作为“十二五”收官之年，2015年佛山空气质量较之以往几年出现明显改善，同“十二五”之初的2010年相比，二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物，降幅分别为54.1%、19.6%、9.4%，治理效果显著。

自2013年起按照环境质量新标准，主要监测物增加了细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳和臭氧三项以来，2015年，佛山PM2.5、一氧化碳和臭氧的年均浓度分别比2013年下降26.4%、12.5%、17.2%。空气质量指数（AQI）优良天数达到307天，占比84.8%，比2013年提高17.4%，全年首次超过300天，未出现重度污染或严重污染。

总结“2015”，成绩斐然

都说“罗马非一日建成”，2015年佛山空气质量的好转，也得益于一年来佛山市在环境质量改善方面持续加大力度。按照《佛山市2015—2016年大气污染防治行动方案》的要求，佛山开展了重点行业、重点领域、多污染物协同治理，不断提高环保科研和环境监测能力建设，推动空气质量持续提升。佛山市环境保护局坚持不懈地在锅炉淘汰、扬尘整治、机动车治理等几方面统筹管理、落实措施，保证各项工作有效推进。

首先加大对电厂、陶瓷、玻璃等重点行业的现场检查力度，完成“超洁净排放”的第三阶段任务，加大对锅炉和VOCs排放的重点整治，对未能按时完成治理的企业进行督查督办，巩固治理成效。

按照《佛山市电力行业“超洁净排放”改造工作方案》要求，2015年11月1日，佛山市包括南海发电一厂、南海京能发电厂、顺德区五沙热电有限公司、三水恒益火力发电厂在内的四家大于12.5万千瓦的燃煤电厂，已全部完成“超洁净排放”第三阶段改造，燃煤机组排放全部达到燃天然气特别排放限值要求;同时2015年共完成淘汰整治锅炉495台，共整治95家VOCs排放重点企业。

其次强化机动车污染防治工作，强化扬尘源控制。佛山市第十四届人大常委会第三十一次会议还对《佛山市机动车船排气污染防治条例（草案）》【以下简称“《条例》（草案）”】进行了初次审议。

2015年佛山共淘汰黄标车5.529万辆，淘汰2005年底注册登记的营运类黄标车2.134万辆，持续加大黄标车限行力度，目前佛山全市范围除高速公路和国道外，全面禁行黄标车。

加大黑烟车查处力度，在全市推广使用黑烟车电子抓拍系统，重点在高速公路、国道及物流车辆密集行驶路段建设黑烟车电子抓拍卡口22个，对过往的黑烟车进行监控抓拍。此外，进一步加大部门联合、区镇联动的执法方式力度，环保、公安、交通运输等部门开展对黄标车、黑烟车全市联合执法专项行动。

在法律责任上，《条例》（草案）开出的处罚也是颇有“威慑力”，其中明确高排放的机动车在机动车低排放控制区行驶，将记三分，并处200元罚款;而驾驶超过标准大气污染物排放的机动车，将处200元罚款，并可以暂扣行驶证。

从2015年6月份开始，佛山市扬尘污染控制的人口密集区域扩大到全市27个镇（街），并针对码头、沙场、堆场、搅拌站开展扬尘防治，强化企业堆场扬尘控制管理，进一步整治扬尘污染。据统计，2015年佛山共出动1356人次，检查重点扬尘源2120人次。

开展佛山全市建成区内排放油烟的餐饮企业和单位食堂油烟整治，督促其安装高效油烟净化设施，督促全市餐饮场所使用清洁能源。

2015年，佛山已有400多家大型餐饮服务单位已经完成了整治工作，建成区域内餐饮服务单位有1000多家安装高效油烟净化装置。同时，积极开展了油烟废气排放在线连续监测试点工作，目前全市已安装建成了95套油烟废气排放在线连续监测系统。

记者在走访中也了解到，通过在线监控系统将有效对相对分散又规模较小的餐饮店进行监督促进。例如在高明区内的餐饮单位就达上千家，相关部门已对录入系统的418条餐饮店数据进行全程跟踪，特别对重点推进的32家大型餐饮企业已全部派发整改通知书，要求其在限期内自行安装油烟净化设备并提交相应资料，餐饮企业负责人均表示将尽快将设施落实到位。

最后佛山以“环保法治年”为引领，严格执法，既铁腕治污又科学治污，加强大气环境监测能力建设，打击违法排污行为取得实效。

2015年，全市共出动环境监察人员116712人次，现场检查企业43530厂次，立案处理企业1590宗，罚款金额达6974.63万元。

同时佛山是广东第一个开展大气源解析的地级市，自2008年启动大气污染物源解析课题研究，开展了大气污染防治的系列科研，科研成果为佛山大气污染防治的精细管理提供了技术支持。目前佛山全市已建成大气环境监控站点45个，实现空气自动监测网络的镇街全覆盖。

重点行业，重点突击

佛山在2015年取得的成绩可谓可圈可点，但成绩的取得也绝非一蹴而就，“十二五”以来，在产业改造升级和污染源解析方面，佛山重点突击，实现了新的跨越和突破。

作为全国领先的制造业城市，佛山市传统优势工业在经济发展中占较大比重，全年工业总值近18000亿元，稳居广东经济强市前三甲，广东350多万家中小企业中，佛山占据了30多万家。

虽然佛山制造业优势明显，但一直以来污染物排放量较高、对环境空气质量改善有较大影响。于是在“十二五”之初的2011年12月30日，佛山市政府印发了《佛山市“十二五”环境保护和生态建设规划》，提出了“继续推进传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，积极探索绿色经济政策，争取国家低碳经济、绿色经济、循环经济有关项目落户佛山市”的规划。“十二五”期间，佛山市委、市政府又主动适应经济发展和环境保护新常态，坚持产业强市、工业立市，以环境保护推动制造业存量优化、增量优质，走出一条内生式经济发展模式和“大环保”污染治理模式水乳交融、互惠共赢的新路。

一方面，佛山借助打造珠江西岸先进装备制造产业带龙头的机遇，以产业链招商促进工业结构调整，引进一汽大众、北汽福田、中国中车等重点项目。记者在采访中了解到，一汽大众佛山分公司是全国唯一获得“绿色工业建筑三星及设计标识证书”的生产基地。车间内，外墙采用三明治保温板;涂装工艺以环保水性漆取代了传统的溶剂型漆，取消了原有的中涂工序和中涂线，十分环保;PVC局部及面漆线内、外表面全部采用机器人自动喷涂，面漆实现无人喷涂，并采用干式水幕方式;喷房循环风80%循环利用，大大节约能源，同时采用废气净化处理技术，大幅降低有机废气的排放。厂区内，排水采用雨污分流，全厂废污水进行深度处理，生产及生活用水已实现零排放;使用太阳能路灯，厂区内还将建设一座10兆瓦太用能光伏电站。

另一方面，佛山以环境保护倒逼传统产业提升增效，继续对电力、陶瓷建材、金属制品、纺织印染等传统产业开展环境治理。

经过几年的努力，佛山这座制造业城市的产业转型升级取得明显成效，以二氧化硫为代表的工业污染大幅改善，出现了明显的浓度下降，2015年比2010年下降54.1%，显著优于国家环境二级标准。

解析来源，有的放矢

2012年的大气污染物源解析课题初步研究表明，工业污染和机动车、扬尘源是影响空气质量的三大主要来源。围绕这三大领域，佛山全面开展了系统精细的管理工作，对空气质量的整体改善起到了决定性的作用。

在持续开展工业污染治理的基础上，佛山加大了油品提升、新车准入和黄标车淘汰方面的工作力度，“十二五”累计淘汰黄标车和老旧车约20多万辆。

2014年9月，禅城区率先在全市试点黑烟车电子抓拍。车辆经过抓拍路段时，仪器将根据车辆特征进行模式识别比对，判断车辆的排放烟度阈值，对黑烟车的黑烟进行识别并识别相应车牌，系统将记录下来的车牌和黑烟排放录像（约5秒钟的视频）通过网络上传至有关部门作后续跟进。该技术随后在全市范围内推广。

同时全面使用国V油品，目前新车准入已实行第五阶段国家机动车大气污染物排放标准。通过强化工地降尘和道路洒水，扬尘对PM2.5的贡献率由最初的超过20%降为11.7%， PM10监测数据可证明取得明显成效。根据粤港珠江三角洲区域空气监控网络监测结果报告，佛山市已经完全摆脱PM10污染中心的状态。

经过三年的不懈努力，到2015年底，虽然佛山经济持续增长，但佛山市内的主要污染物排放总量明显减少，环境质量不断提高，环境质量拐点在“十二五”提前到来。2015年，佛山空气质量指数（AQI）优良天数达到307天，二氧化硫、PM10、一氧化碳（CO）、臭氧均优于国家环境空气质量标准。PM2.5年均浓度从2013年的53微克/立方米、2014年45微克/立方米下降到2015年39微克/立方米，“破4进3”，实现新跨越，提前两年完成广东省大气考核终期目标。

根据佛山市2015年发布的PM2.5源解析结果，目前PM2.5主要来源依次为：燃煤和工业过程占42.3%、机动车24.3%、生物质燃烧13.6%、扬尘11.7%、农业面源8.1%。对此，佛山市环保局相关负责人表示，从数据上看，佛山的空气污染已从传统煤烟型污染转变为复合型污染，PM2.5和臭氧成为大气主要污染物，也就是说佛山的空气污染已从以工业污染为代表的二氧化硫为主要污染物，转变为来源更加复杂、成因机理极为复杂的PM2.5和臭氧。但大气氧化性呈增强态势，佛山PM2.5浓度进一步下降将面临“边际效益递减”现象。而且，多年来珠三角PM2.5年均浓度是年际间波动下降的，2015年的气象条件总体对污染物扩散有利，但不排除2016年主要大气污染物浓度会反弹。

“由于PM2.5和臭氧成为佛山大气首要污染物，大气氧化性增强使大气污染物在空气中发生化学反应又生成二次污染物。因此，在空气质量改善的同时，治理难度也越来越大。”该负责人表示，下一步，佛山的大气污染防治除了常规的工业污染物治理和扬尘源防控外，还将更加重视挥发性有机物（VOCs）的排放整治。VOCs是臭氧和PM2.5的前体物，对臭氧和PM2.5的生成都有重要贡献。

VOCs来源广泛，主要污染源包括工业源、机动车和居民生活，不仅涉及家具、印刷、塑料制品、制鞋、化工及化学品制造等行业，也涉及机动车排气、餐饮油烟以及加油站挥发等领域。

“佛山要巩固并持续改善环境空气质量任重道远，仍需坚持不懈地努力，要构建多元共治的大气污染防治体系，开展科学精准的治理，全力推进大气多污染物的协同控制。”该负责人说。