小康路上不落下一个老乡

2016-05-30 01:02冯雅可
四川党的建设·农村版 2016年2期
关键词:贫困县第一书记发力

冯雅可

五年扶贫攻坚,从稳步推进到高点定位再到空前发力,四川汇聚政府、行业、社会之合力,以贫困群众需求为本构建出精准扶贫大格局

2015年12月24日,万源市茶垭乡老洼坪村养牛户简文波拿到了16万元的助业贷款。在此之前,这个国贫县的穷山村,没人敢想只凭“信用”就能换来真金白银。“全靠下派的‘第一书记,实打实解决了村民没钱投产的大难题!”感激源于我省开展的“第一书记”进村扶贫行动,遍布全省1.5万余个贫困乡村的“第一书记”是老乡们脱贫路上的“主心骨”。

挖穷根、扶真贫。回望“十二五”,四川扶贫攻坚交出的漂亮答卷令人振奋:通过5年攻坚,全省农村贫困人口从1357万人减少到380万人,其中2015年减贫117万人贫困发生率从20%下降到6%,88个片区县和重点县农民人均可支配收入从4500多元增加到9000元左右,为“十三五”全面脱贫、全面小康奠定了坚实基础。

瞄准“短板” 扶贫开发“双轮驱动”

“木板房来泥巴水,出门依靠两条腿;早吃苞谷晚洋芋,一天三顿难如意。”五年前,这句传唱在通江县空山乡后坝村的顺口溜,折射出边远高寒山区的贫瘠与落后。

在2011年的四川经济版图上,像这样的农村贫困人口多达1357万,全川有六分之一的人口生活在贫困线下。“四大片区”有88个贫困县,几近全川半数。我省是全国扶贫任务最繁重省份之一。

为民之愿,无所畏惧。带着贫困量大、面宽、程度深的特殊省情,我省毅然启程“十二五”扶贫工程:

2011年起,深入实施新十年农村扶贫开发纲要;2013年首次将扶贫开发列入八项重点任务,启动“四大片区扶贫攻坚行动”;2015年,首次以全会形式专题部署扶贫攻坚,打出“3+10”政策组合拳。前4年,省级财政综合扶贫投入仍超3600亿元,年均增逾20%,至少高于省级财政支出增幅10%以上。

十八大以来,省委、省政府把扶贫开发作为实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”的一项全局性任务部署,坚持精准扶贫与区域开发“双轮驱动”,对准最贫困的村、扶持最困难的户、办好最急需办的事,全面打响新一轮扶贫攻坚战,想方设法让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

“彝家新寨”、“藏区新居”、“巴山新居”……以“四大片区”为重点的扶贫攻坚战略下,一栋栋新房拔地而起,一条条水泥路通组入户,一股股清泉引入农家,环境、住房、基础设施、公共服务和产业培育的综合打造,为广大贫困地区注入了强大发展动力。

以民所需 构建精准扶贫格局

《人民日报》曾有一则报道引起热议:某地给贫困村送120头母羊。农户却不买账:戈壁荒滩没草没水,如何放羊?“扶贫羊”并非别地特有。

找准致贫原因,把贫困群众需求摆在首位,防止平均数掩盖大多数,才是扶贫的落脚点。2014年,我省率先出台了贯彻创新扶贫机制改革的实施方案,剑指贫困县考核、精准扶贫、干部驻村帮扶、资金管理、金融服务与社会参与,用全面深化改革铸就新引擎。

随即,我省将“找真贫”作为精准扶贫“一号工程”,完成625万贫困人口、11501个贫困村建档立卡任务,制定差异化、个性化帮扶方案。

这一系列举措,不仅是我省新一轮扶贫攻坚的总体部署,更初步构建了精准扶贫大格局。此后,“精准”二字成为扶贫攻坚的关键词:

全省共选派4万余人1万多个工作组,下沉驻扎所有贫困村“找真贫、扶真贫、真扶贫”;88个贫困县考核不唯GDP,主要看扶贫成效;扶贫项目、资金等下放到县,县级有了更多自主权。

不仅如此,75所公办高校对口帮扶、省级群团部门发布45个扶贫项目、“万企帮万村”启动、电商扶贫行动布点、249个单位投身88个贫困县定点扶贫;11501个贫困村都实现有1名责任领导、1个帮扶单位、1名“第一书记”、1个驻村工作组、1名驻村农技员;2015年“扶贫日”四川活动一举募得善款物资8.8亿元……

五年攻坚,省委、省政府强力主导,行业全面加力,社会携手共行,精准脱贫的四川合力已然汇聚。

“重拳”频出 硬举措啃“硬骨头”

寒来暑往,后坝村人已逐渐淡忘那首凄苦的顺口溜,过上“娱乐有广场,活动有大院,看病不出村,工作在园区”的惬意新生活。

然而扶贫不止步,省委庄严承诺:小康路上,不落下一个地区一个民族!不让一个老乡掉队!2015年,我省首次以精准扶贫为主题,召开省委全会,采取超常规措施,加倍发力,以“硬”制“硬”,表明坚决打赢扶贫攻坚战的信心與决心。

自2015年4月起,38位省级领导和50位厅局负责人带队奔赴四大片区88个贫困县集中督查调研,1380余名干部遍访677个贫困村。2015年8月底前,全省1.5万名驻村“第一书记”全部到位。2015年10月,四川再出“硬举措”,针对基础设施建设、产业扶贫、新村建设、教育与就业等方面出台10个扶贫专项方案主攻全面脱贫。

2015年12月,40位省级领导和48位厅级“一把手”再赴四大片区88个贫困县进行专项督查。这是省委“十二五”收官之际挥出的又一记脱贫攻坚重拳。这一记重拳,也打出“十二五”我省扶贫攻坚的最强音:通过连年攻坚发力,在前4年减贫858余万人基础上,2015年再减贫117万人,成功交出年均摘掉200万顶“穷帽”的答卷。

责编:史瑞

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