小康路上不落下一个老乡

冯雅可

五年扶贫攻坚，从稳步推进到高点定位再到空前发力，四川汇聚政府、行业、社会之合力，以贫困群众需求为本构建出精准扶贫大格局

2015年12月24日，万源市茶垭乡老洼坪村养牛户简文波拿到了16万元的助业贷款。在此之前，这个国贫县的穷山村，没人敢想只凭“信用”就能换来真金白银。“全靠下派的‘第一书记，实打实解决了村民没钱投产的大难题！”感激源于我省开展的“第一书记”进村扶贫行动，遍布全省1.5万余个贫困乡村的“第一书记”是老乡们脱贫路上的“主心骨”。

挖穷根、扶真贫。回望“十二五”，四川扶贫攻坚交出的漂亮答卷令人振奋：通过5年攻坚，全省农村贫困人口从1357万人减少到380万人，其中2015年减贫117万人贫困发生率从20%下降到6%，88个片区县和重点县农民人均可支配收入从4500多元增加到9000元左右，为“十三五”全面脱贫、全面小康奠定了坚实基础。

瞄准“短板” 扶贫开发“双轮驱动”

“木板房来泥巴水，出门依靠两条腿；早吃苞谷晚洋芋，一天三顿难如意。”五年前，这句传唱在通江县空山乡后坝村的顺口溜，折射出边远高寒山区的贫瘠与落后。

在2011年的四川经济版图上，像这样的农村贫困人口多达1357万，全川有六分之一的人口生活在贫困线下。“四大片区”有88个贫困县，几近全川半数。我省是全国扶贫任务最繁重省份之一。

为民之愿，无所畏惧。带着贫困量大、面宽、程度深的特殊省情，我省毅然启程“十二五”扶贫工程：

2011年起，深入实施新十年农村扶贫开发纲要；2013年首次将扶贫开发列入八项重点任务，启动“四大片区扶贫攻坚行动”；2015年，首次以全会形式专题部署扶贫攻坚，打出“3+10”政策组合拳。前4年，省级财政综合扶贫投入仍超3600亿元，年均增逾20%，至少高于省级财政支出增幅10%以上。

十八大以来，省委、省政府把扶贫开发作为实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”的一项全局性任务部署，坚持精准扶贫与区域开发“双轮驱动”，对准最贫困的村、扶持最困难的户、办好最急需办的事，全面打响新一轮扶贫攻坚战，想方设法让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

“彝家新寨”、“藏区新居”、“巴山新居”……以“四大片区”为重点的扶贫攻坚战略下，一栋栋新房拔地而起，一条条水泥路通组入户，一股股清泉引入农家，环境、住房、基础设施、公共服务和产业培育的综合打造，为广大贫困地区注入了强大发展动力。

以民所需 构建精准扶贫格局

《人民日报》曾有一则报道引起热议：某地给贫困村送120头母羊。农户却不买账：戈壁荒滩没草没水，如何放羊？“扶贫羊”并非别地特有。

找准致贫原因，把贫困群众需求摆在首位，防止平均数掩盖大多数，才是扶贫的落脚点。2014年，我省率先出台了贯彻创新扶贫机制改革的实施方案，剑指贫困县考核、精准扶贫、干部驻村帮扶、资金管理、金融服务与社会参与，用全面深化改革铸就新引擎。

随即，我省将“找真贫”作为精准扶贫“一号工程”，完成625万贫困人口、11501个贫困村建档立卡任务，制定差异化、个性化帮扶方案。

这一系列举措，不仅是我省新一轮扶贫攻坚的总体部署，更初步构建了精准扶贫大格局。此后，“精准”二字成为扶贫攻坚的关键词：

全省共选派4万余人1万多个工作组，下沉驻扎所有贫困村“找真贫、扶真贫、真扶贫”；88个贫困县考核不唯GDP，主要看扶贫成效；扶贫项目、资金等下放到县，县级有了更多自主权。

不仅如此，75所公办高校对口帮扶、省级群团部门发布45个扶贫项目、“万企帮万村”启动、电商扶贫行动布点、249个单位投身88个贫困县定点扶贫；11501个贫困村都实现有1名责任领导、1个帮扶单位、1名“第一书记”、1个驻村工作组、1名驻村农技员；2015年“扶贫日”四川活动一举募得善款物资8.8亿元……

五年攻坚，省委、省政府强力主导，行业全面加力，社会携手共行，精准脱贫的四川合力已然汇聚。

“重拳”频出 硬举措啃“硬骨头”

寒来暑往，后坝村人已逐渐淡忘那首凄苦的顺口溜，过上“娱乐有广场，活动有大院，看病不出村，工作在园区”的惬意新生活。

然而扶贫不止步，省委庄严承诺：小康路上，不落下一个地区一个民族！不让一个老乡掉队！2015年，我省首次以精准扶贫为主题，召开省委全会，采取超常规措施，加倍发力，以“硬”制“硬”，表明坚决打赢扶贫攻坚战的信心與决心。

自2015年4月起，38位省级领导和50位厅局负责人带队奔赴四大片区88个贫困县集中督查调研，1380余名干部遍访677个贫困村。2015年8月底前，全省1.5万名驻村“第一书记”全部到位。2015年10月，四川再出“硬举措”，针对基础设施建设、产业扶贫、新村建设、教育与就业等方面出台10个扶贫专项方案主攻全面脱贫。

2015年12月，40位省级领导和48位厅级“一把手”再赴四大片区88个贫困县进行专项督查。这是省委“十二五”收官之际挥出的又一记脱贫攻坚重拳。这一记重拳，也打出“十二五”我省扶贫攻坚的最强音：通过连年攻坚发力，在前4年减贫858余万人基础上，2015年再减贫117万人，成功交出年均摘掉200万顶“穷帽”的答卷。

责编：史瑞