电力工程质量管理存在问题与解决对策探索

王斌

摘要：电力工程具有成本投资大、技术要求高、工期长的特点，因此工程质量问题贯穿于整个施工过程中，具有重要的现实意义。质量问题是企业发展的根基，电力工程作为推动国民经济发展的重要能源资源，受到了政府的高度关注。文章针对电力工程质量管理中存在的问题进行探究，力求得到有效的解决方案，为该行业的发展提供参考依据。

关键词：电力工程；质量管理；工程质量；施工质量保证体系；工程招投标 文献标识码：A

中图分类号：TM73 文章编号：1009-2374（2016）24-0183-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.24.091

现阶段，电力工程质量管理在人员分配、操作步骤、部门沟通等方面存在着不同程度的问题，加强质量管理和必要的安全措施，建立重大风险预警机制和应急方案处理机制，能夠完善电力工程质量管理工作。面对激烈的市场竞争，加强科学管理、提高技术标准、优化施工质量能够为企业的发展赢得更广阔的发展空间。

1 电力工程质量管理的特点

电力工程的质量管理主要有四大特点，即复杂性、严重性、突发性和可变性。复杂性主要是由电力工程本身而决定的，在该工程实施的过程中受到外界因素较多的影响，包括自然环境和施工环境等。与此同时，电力工程具有较高的专业性，操作人员技术水平的高低直接影响到工程质量，而新工艺、新技术的引进对施工人员能力有着更高层次的要求，增加了管理的难度。严重性主要是指当出现工程质量问题的时候必然会影响到工期和成本两大方面，甚至会留下一系列的质量隐患，浪费了自然资源和人力、物力资源。突发性在电力工程质量管理中处于重要位置，从施工方面看，当某一个环节出现漏洞时常会引发一系列新的问题，造成不必要的安全事故，且缺乏预警机制。在问题的处理上，通常具有滞后性。可变性是指电力工程质量管理的过程中所遇到的问题是多种多样的，会随着时间、地点、施工单位的变化而变化，在企业发展的过程中要根据自身情况进行调整，减少质量问题。

2 电力工程质量管理中存在的问题

就我国电力工程发展的现状而言，在质量管理上存在着不同程度的问题，主要表现为施工质量保证体系缺乏、工程招标工作存在内部勾结和造假现象以及管理缺乏全局统筹性。具体分析如下所述：

2.1 施工质量保证体系缺乏

电力工程施工质量保证体系缺乏主要表现为领导在工程管理的过程中难以发挥自身职责，即当遇到质量问题的时候出现责任上的相互推卸。与此同时，由于电力企业工程的人员流动性较强，造成施工人员年龄老化和入职新员工经验欠缺等实际问题，因此在开展施工的过程中技术水平有待提高且无法满足工程的实际需求。此外，电力工程质量管理需要资金和设备的大力支持，协助质量管控人员的日常工作。

2.2 工程招投标工作不严谨

电力工程招投标工作滥竽充数的问题已经逐渐暴露出来，在整个招投标过程中，不少企业将工程发包给其关联的“多经”企业承建。相对的，部分“多经”企业在资质和企业管理水平、施工技术水平上尚未达到国家和相关部门的承建标准。与此同时，农民工占据该行业的大多数，容易导致电力工程质量管理失控。除此之外，在招投标的过程中盲目追求低价位从而获取最高的经济利益是不良企业的一贯心理，在这个过程中难免会降低工程的施工质量，造成以次充好的局面。而贪污、走后门等问题已经获得了社会的高度关注，改变这一情势尚需企业的自觉和法律政策的监督。

对于电力工程而言，外部的承接单位主要来自于建筑市场、建设单位和施工单位等。就目前的管理状况形式，主要问题来自于承接单位的不规范，具体包括：缺乏资质的建筑商以暗箱操作获得电力工程项目，施工企业则将工程进行重新的分解并转包给其他单位，这对工程质量有不言而喻的危害。

2.3 质量的管理措施不全面

质量管理措施不全面使得电力工程质量管理再次受困。在电力工程质量管理的过程中，难以按照相关部门规定的技术标准进行质量检测，无法实现有效控制。与此同时，电力企业存在随意缩减建设工期、弱化质量管控和盲目赶工等不良现象，直接影响到工程的整体质量，造成管理失控的局面。

3 电力工程质量管理中存在问题的原因分析

3.1 行业法律、法规不健全

就目前电力建筑市场的发展而言，法律法规不健全是产生管理障碍的重要原因之一。现阶段的建筑法、合同法、招投标制度为规范市场行为起到了基本保障的作用，但是这些法律远远不能针对市场具体情况做出法律上的裁决。国家立法部门应该根据实际问题完善法律体系，为招投标等违法行为进行法律上的约束，从而减少电力工程质量管理过程中的不良竞争。

3.2 管理者缺少竞争意识和风险管理意识

电力行业是我国垄断行业之一，电力企业的管理决策者在竞争意识和风险意识上往往比较薄弱，因此在电力工程质量管理环节上缺乏有效的约束，造成了安全管控上一系列问题。与此同时，管理者缺乏行业间的交流与合作，在能力提升上进展较为缓慢。管理人员素质水平有所差异，对电力投资效益缺乏实质性了解，面对施工合同、工程造价等实际问题缺乏知识面的支撑，仅依靠以往经验难免会造成施工管理过程中经济成本高的问题。随着科学技术的迅速发展，电气设备不断改良和优化，高效的管理方式在运用过程中无法体现自身的价值，也会造成设备虚假报价的问题。

3.3 内部缺少有效的激励机制，部门沟通存在障碍

电力企业内部缺乏有效的激励机制，员工的安全质量管理意识较为薄弱，在实际的工作中难免出现偷懒等行为，直接影响到施工的进度和质量的管控。在施工管理过程中，管理部门常会与财务、行政等部门存在意见上的分歧。具体而言，财务部门主要是对资金分配和使用进行专业化的管理，当沟通不恰当时将会造成款项分离、脱节的问题。此外，新的工作人员往往缺乏实际经验，在内部沟通的过程中存在交流上的障碍，最终导致工期延误，加大人力、物力成本，不利于电力工程质量管理的顺利开展。

4 解决电力工程质量管理问题的对策

针对传统的质量管理方法，现阶段的管理有了很大的提升，其主要包括对项目质量的检查和验收以及项目质量的监控和预防。针对上述问题，我们也提出了以下解决措施，力求进一步提高电力工程质量管理水平，推动该行业的稳步发展。

4.1 加强工程项目的全过程管理

加强工程项目的全过程管理主要包括对决策阶段管理、运行质量管理两个方面，其中落实电力工程质量责任制是重中之重。建立和完善管理制度的目的是落实责任，使各个项目负责人在管理的过程中各司其职，规范操作步骤，避免在问题出现时发生责任上的相互推卸，从而有效率、有方法地提高工程质量。值得一提的是，安全问题是质量管理中的第一要素，树立安全意识，认真落实每一项工程任务能够保证企业内部的安全操作。

4.2 引入电力工程项目竞争机制

电力工程主要是完成电能的生产、分配和输送，引入电力工程项目竞争机制能够增加企业自身的危机性，淘汰能力差、资质不健全的企业。加强电力工程的科学管理，引入竞争机制应以维护国家电网安全为出发点，落实招投标制度，杜绝一切违法操作行为。与此同时，引入机制应该面向市场，对优秀的企业和项目建设提供政策上的支持，从而净化电力工程市场，提升质量管理。

4.3 贯彻落实电力工程项目监理制度

贯彻建立制度有利于帮助电力工程做好质量管理的相关工作，加强质量控制。工程在开工之前应该明确监理目标，根据实际情况对项目的工期、进度、人員、物资等方面进行严格的管控，同时做好资金预案共组。在监理细则制定的过程中，需要对工程各个工序、各个阶段的验收标准、验收程序和质量标准进行详细的说明。此外，就电力工程质量管理工作而言，将监理制度落实到日常工作中，协调好各个部门直接的工作，监理质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质等，明确职责，有利于在实践的过程中学习管理经验，促使电力工程质量管理制度的完善，提高企业实力。

5 结语

电力工程是我国的基础能源项目，其质量问题将直接影响到电网的运行和能源的供给。在电力科技高速发展的时代，电力工程质量管理是一门综合性较强的工程，加强项目的全过程监管，引入良性的竞争机制，落实各项监督管理制度，有利于提高工程质量和管理水平。此外，提高工作人员素质和技能，加强电力行业内部的沟通交流，有利于该领域的自我突破。

参考文献

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（责任编辑：周 琼）