刘和：沈阳市原公安局长的“昙花”人生

2009年1月23日，刘和被纪委双规，这位昔日的明星局长已经沦落为一名阶下囚。刘和没有背景，从一名普通的公务员一步一步走到沈阳市副市长的高位，和其自身素质分不开。然而，沈阳当地司法系统的一位官员形容刘和的人生，“就像充满膨胀欲化的礼花，绚烂至极却稍纵即逝”。

挚友之子为刘和落马埋下伏笔

“劉和的落马具有很大的偶然性。”一位了解刘和一案的当地检察官说，“他一个铁杆朋友的儿子成了刘和一案的引线。”这位检察官所说的刘和的铁杆朋友，就是沈阳市公安局原副局长史超。

2005年9月30日凌晨，在云南丽江的酒吧一条街，一夜之间有3家酒吧被砸。案件很快告破，砸这3间酒吧的人名叫史青山，东北人，史超之子。

史超在得知自己的儿子在云南被抓以后，找到局长刘和商量对策，最终将史青山顺利带回。在刘和的“关照”下，史青山还被调入沈阳市交警支队政治处工作。

史超与刘和的交情，是从刘和在东陵区公安分局工作时开始的。当时的史超已经是沈阳当地有名的破案能手和侦查英雄，刘和在整理史超的事迹材料时对其非常钦佩，两人由此结识并很快成为好友。

后来，刘和当上了东陵区区委书记，而史超也当上了该区公安分局局长，工作上的联系与配合也使他们之间的关系变得更加紧密。

“史青山，原来也是沈阳公安局法制处的一名干警。”一位当地官员说。可是，他常常给父亲惹麻烦。2005年7月17日凌晨，史青山到沈阳的一家酒吧消费期间，与酒吧老板发生争执。开始史青山吃了一点小亏，随后他叫人持枪返回酒吧，将一名顾客和酒吧老板打伤。当地派出所将史青山抓住后，发现他是市公安局副局长的公子。所以案发当天，派出所所长赶紧把人给放了。同时，派出所所长出面与对方协调，对方最初开价40万元，最后以3万元了事。这位官员说，“即使这3万元，最终也是由派出所从其经费中出的，没有人敢和市公安局的副局长去要钱。”

刘和从沈阳市公安局局长位置退下来之后，就有人开始不间断地就这笔钱和其他问题对史超进行举报。

2008年10月23日，以身体不适为由一年未到单位的史超因涉嫌受贿罪、贪污罪和徇私枉法被纪委双规，后被立案侦查。随后，刘和也进入了纪检委的视线。

就这样，两位曾经惺惺相惜的朋友，因史超的儿子史青山双双落入法网。

上下畅通的公安局长

在沈阳官场，刘和的落马让大多数人感到吃惊。

1948年4月，刘和出生在沈阳市一个普通家庭里。1969年高中毕业后，他到沈阳市郊区一所小学做了一名民办教师。1978年，刘和被调到沈阳市东陵区公安分局孤家子派出所，成为了一名普通民警。当地一位官员分析说：“可能正是基于这一工作背景，刘和在担任多年地方政府领导后，再次回到公安系统。”

因为文化水平较高，在进入公安系统后不久，刘和很快就被调到沈阳市东陵区政府做了一名秘书。在做秘书期间，刘和在职读取了辽宁省省委党校的大学学历。他的仕途也由此变得一帆风顺，先后担任东陵区区委组织部副部长、部长、常务副区长、区长、区委书记、沈阳市和平区区委书记。

2003年7月25日，在沈阳市第十三届人大常委会第四次会议上，刘和被任命为沈阳市公安局局长。刘和又一次回到沈阳市公安系统，此时他的身份是沈阳市这个副部级城市公安局的一把手。此后一年，刘和的政治生涯达到顶峰，出任沈阳市副市长，兼任沈阳市公安局局长。

“刘和头脑聪明且胆识过人，各项工作都做得有声有色，因而颇得高层赏识。”这是认识刘和的人对他较多的一句评价。

除此之外，刘和也颇得下属的拥护。

“‘和字取平静、和谐、平祥之意，刘和在平时的生活中可以说是一位谦谦君子。”一位与刘和相熟的当地官员说。

位于沈阳市沈河区文艺路的帝王国际，是沈阳市一个相对高档的住宅小区，被捕前刘和与家人就生活在这个小区。在这个小区里住着许多曾与刘和共事，但已经退休的老干部。

“每逢过年过节的时候，刘和都会买好礼品去登门拜访退休老干部。在地方，对于一个他（刘和）这种级别的领导干部，客观地说能做到这样很难能可贵。”这位官员说，“这也是刘和被捕以后，许多人都觉得不可思议的原因。他不仅是得到上层的赏识，他的‘渠道上下都是畅通的。”

然而，就是这样一位在别人看来谦逊有礼、做事稳妥、上下“渠道”都畅通的前任沈阳市副市长兼公安局长，在退居二线半年之后，突然案发，随后惨淡谢幕。

台前幕后两面人生

认识刘和的人大都知道刘和常说的一句话：“我不给别人送钱，也不收别人钱。给别人送钱是害人，收别人钱是害己。我不害人，你们也别害我。”

因此，在当地，刘和被看作是一个以清廉自居的高官。就是这样一个以清廉自居的领导干部，却演义了台前幕后两面人生。

一位了解刘和案的检察官说：“刘和没有背景，从一名普通的公务员一步一步走到沈阳市副市长的高位，和其自身素质分不开。他在主政东陵（区）、和平（区）期间，确实为当地的基础设施建设和经济发展做了不少工作，也取得了成效。”“刘和观念的转变可能也就是从这时开始的。”这位检察官分析道。

刘和的判决书中显示：自1995年10月至2008年6月期间，刘和利用其职务上的便利，为他人牟取利益，先后多次向请托人索取或者非法收受人民币149万余元、美金18.9万元、港币0.6万元；并利用职务上的便利，私自决定挪用公款人民币250万元给个人进行营利活动。与其爱人高文华共同受贿人民币45万元、美金5万元及手表一块。

事实上，刘和在担任东陵区与和平区区委书记期间，正是当地民营经济快速发展的时候。看着区里的民营企业家从弱到强，个个腰缠万贯，自视能力很强的刘和心理开始不平衡，价值观逐渐开始扭曲。而利用政府为企业提供退税、贷款以及重点扶持等优惠政策为交易资本，则是刘和最先盯上的目标。

从1996年到1998年期间，刘和几次给予辽沈铝业有限公司企业优惠退税600多万元。而该企业董事长给予刘和的“回报”，也从1996年2月一直持续到2008年6月。10年期间，该企业老总先后分8次送给刘和共计8万美元和6万人民币。

刘和在担任和平区区委书记和沈阳市公安局局长期间，仍收受人民币53万元、美元10万余元、港币18万元和大量贿赂礼品。

而刘和则认为，这些企业的发展显然有自己的一份功劳，他在接受调查的时候对办案人员说：“我把自己宠坏了，将政府给予企业的优惠政策，看成是自己给予企业的恩惠。”

“刘和从位高权重的副市长到身陷囹圄的囚徒，这看似转瞬之间，实则是日积月累，经历了灵魂变质的过程。其实当刘和开始认为，没有他哪有这些企业家的今天的时候，就已经为他最后落马埋下种子。”一位当地官员分析说。

绚烂人生稍纵即逝

“早在2001年的时候，刘和就曾经历过一次‘落马的威胁。”一位和刘和相熟的官员说。

1995年，刘和同沈阳当地新闻从业人员万某相识。为取悦万某，刘和将东陵区政府在盖州建的疗养和度假场所的工程交给万某。而万某一无资金，二无资质，几乎所有的相关事宜都由刘和大包大揽。

在刘和的帮助下，从没有经商经验的万某获取利润高达1200余万元。刘和还利用职权，以低于市场价格51万元帮助万某购得房产两处，万某倒手将房产卖给东陵区某单位，获取利益270万元。

2001年8月，万某因向其他人员行贿，被列为纪委的谈话对象，时任和平区区委书记的刘和闻讯十分紧张，怕问题牵扯到自己，于是帮助万某出逃美国。

这一次的顺利过关，让刘和更加放松了警惕。

2009年1月23日，正是农历腊月二十八，离除夕只有两天的时间。已经离开权力巅峰半年的刘和，被纪委双规。此时，外面迎接新春的礼花早已是接二连三地绽开。沈阳当地司法系统的一位官员形容刘和的人生：“就像充满膨胀欲化的礼花，绚烂至极却稍纵即逝。”

2010年2月4日，刘和被判有期徒刑20年。

（摘自《检察日报》2010年12月14日）