完善农村集体“三资”管理增强农村集体经济实力

摘要：加强农村集体资金、资产、资源（以下简称农村集体“三资”）管理 ，有利于稳定和完善农村基本经营制度，盘活农村集体存量资产，壮大农村集体经济实力，推进农村党风廉政建设。本文简要介绍了农村集体“三资”管理存在的问题和建议，以供参考。

关键词：农村；集体“三资”；管理；问题；建议

中图分类号： F302.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.06.017

1 农村集体“三资”管理的重要性

加强农村集体“三资”管理，能够稳定和完善农村基本经营制度，维护农村集体经济组织和广大农民群众的合法权益；能够盘活农村集体存量资产，增加集体收入，壮大农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能，推进农村党风廉政建设，密切党群、干群关系。

2 当前农村集体“三资”管理存在的主要问题

2.1制度不完善，落实不到位

近几年来，各地虽然普遍开展了“三资”代理工作，建立了相应的管理制度，但不够完善，在实际工作中仍然存在不少突出问题。其中在制度落实方面还不到位，村干部仍然存在不遵守现有的“三资”管理制度的情况，各项监督制度没有得到有效落實。

2.2 相关设施无法与管理力度同步协调

一是相关管理者并没有正视“三资”问题的重要性，管理者素质不够；二是乡（镇）“三资”代理服务中心人员普遍不足，工作多，任务重，管理力不从心；三是村干部变动频繁，素质不高，责任心不强；四是“三资”管理配套设施相对滞后，影响了“三资”管理的正常进行。

2.3 监管不力，考核机制不健全

一是群众监督乏力，村民民主意识淡薄；二是村三委班子内部监督不力，村主要干部搞“一言堂”；三是村务监督委员会成员责任心不强，村务监督流于形式；四是村务公开的内容、形式、时间不够规范，不利于群众监督；五是没有建立一套行之有效的“三资”管理绩效考核机制，村干部对“三资”管理不重视。

2.4 “三资”管理台账不完善，更新不及时

农村“三资”涉及面广，项目繁多，并且村干部变动频繁，责任心不强，致使对属于集体的资金、资产和资源家底不清，台账不健全，更新不及时，数据不准确。

3 做好农村集体“三资”管理的建议

3.1 健全制度，加强管理

在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，建立相关管理制度，并且对管理制度加以重视，及时发现和改正管理中存在的不足，做到有章理事，按制度办事。

3.2 加强领导，强化队伍建设

乡（镇）党委、政府要提高对农村集体“三资”管理重要性的认识，加强领导，完善机构，强化队伍建设，配齐配强乡、村两级“三资”管理人员，健全选拔任用机制，选好干部，配强班子，加强教育培训，提升村干部素质，完善各项配套设施，保证工作经费，落实相关待遇。真正建立起县委统一领导、纪委组织协调、农业部门业务指导、审计部门审计监督、各乡（镇）自主管理的领导体制和工作机制。

3.3 强化监督，提升管理实效

3.3.1 加强民主监督 重视群众的力量，与之相关的重大决策应该与群众的切身利益结合处理，完善民主监督途径，对“三重一大”事项要严格履行“四议两公开一监督”民主程序。

3.3.2 严把资金流动关 资金是发展的原动力，因此应该对财务审核关加以重视。一要严格把好原始凭证的审核，对不符合制度规定和手续不齐的收支凭证要予以退回，并限期整改；二要严格把好资金使用的监督，对村取款等事项，实行事前监督；三要加强对村库存现金和银行存款的盘点核实，发现问题及时整改。

3.3.3加强审计监督 农经中心要按照《吉林省农村集体经济组织审计条例》要求，扎实推进村集体“三资”审计工作，加大对村集体经济的审计监督力度，对农村干部中存在的违法乱纪行为加大处罚力度，确保审计监督的合理性和完善性，防止出现纰漏。

3.3.4加大责任考核检查力度 加大对村集体“三资”管理工作的考核力度。对村集体中可能出现的问题进行调查，并且听取群众的意见，积极探索和创新有效的考核办法。加强对各村“三资”管理制度执行情况的检查，发现问题，及时整改，确保各项制度切实落实。相关部门要密切配合、统一协调，加大查处在 “三资”管理中出现的违法乱纪案件，维护农民群众的根本利益。

3.4 全面清产核资，健全台账

虽然以前开展过清产核资工作，但由于种种原因并未达到预期目标，因此要对“三资”进行认真细致全面的清查。在清查中要加强领导，提高认识，确定责任，合理分工，明确清产核资的内容，规范清产核资程序，讲究清产核资的方法，根据切实可行的标准和规则进行合理整改。并且在日常的收支过程中应该保证账实相符，在三资清查后要及时动态更新数据，保证数据真实、正确、完整。

3.5 将“三资”管理信息化

随着科技的不断进步，可以将“三资”管理信息化，这样可以保证各项内容的完善性和准确性，并且在“三资”管理系统信息化的过程中，可以将相关咨询信息化，在这种情况下可以保证各类事宜的相关资料完整，使日常管理和整理中更加便捷。因此应该跟随时代进步的步伐，建立与之相关的优质便捷的网络管理平台，从而保证各类事宜执行力度到位，执行方向准确，保证“三资”管理更加顺畅。

作者简介：李万臣，大专学历，安图县松江镇农村经济管理服务中心，农业经济师，研究方向：农村经济经营管理。