脱贫攻坚闯新路 拔掉“穷根”奔小康

徐光勇

罗江县共有建档立卡贫困户4160户，8487人，其中65%是因学、因病、因残、因老致贫，35%属于缺资金、缺技术、缺劳力致贫。我们在精准识别、精准施策基础上，创新产业扶贫模式，推动扶贫产业园区建设，开出精准脱贫新“药方”，全力拔掉“穷根子”，取得了初步成效。

创新产业扶贫模式，打牢产业脱贫基础

坚持将精准脱贫与农业产业发展一起谋划，以推动扶贫产业园区建设为抓手，发动贫困户自力更生、自食其力，靠辛勤劳动摘掉“穷帽子”。我们的主要做法是依托县内特色产业，坚持适度规模、集中管理的原则，整合扶贫开发资金，引导村“两委”统一组织流转土地，发展贵妃枣、春见、莲藕、蚕桑、雷竹、中药材等特色产业，打造贫困户自己的产业园。建立种植、管理、销售全过程统一管理机制，解决贫困户缺劳力、缺技术、缺销售等问题。改变了以往脱贫资金“大水漫灌”“撒花椒面”的低效使用方式。

目前，全县已建立扶贫产业园12个，园区面积达3500余亩，受益贫困户877户、1537人；在建10个，面积3000余亩，受益贫困户800余户、1500余人。

创新股权量化模式，构建持续增收机制

坚持发挥脱贫资金和财政支农资金的作用，创新股权量化模式，增加贫困户财产性收入。以总体均衡为原则，根据建档立卡贫困户的贫困程度，按照“151”、“121”等多种股权模式，把财政投入资金量化到贫困户。即按贫困程度较重的每人1.5股、1.2股、贫困程度较轻的每人1.0股，将扶贫产业园股权量化分配到每一个贫困人口，并发放股权证。股权不得转让、买卖、继承，贫困人口按照股权权重凭证进行利润分配。股权则设置分为集体股和个人股两种，按“721”比例进行分红，即：70%用于产业园区建档立卡贫困户按股权进行分红；20%作为风险基金；10%由村“兩委”用于本村内没有纳入建档立卡需要临时扶持的贫困户。

慧觉镇龙王村扶贫产业园，发展特色产业260亩，分配股权108股，通过与专合社签订保底销售协议，预计今年可实现收益23万元，每股实现分红2100余元。同时，贫困户在产业园务工还可取得每天50元的收入。通过“股权量化、按股分红”，形成贫困户持续增收机制，有效调动贫困户参与扶贫产业园建设的积极性。

发挥党支部核心作用，凝聚精准脱贫合力

我们始终牢牢抓住村党支部这个战斗堡垒，发挥支部在精准脱贫中的领导核心作用，当好领导者、组织者、建设者，充分调动贫困户、一般群众、党政部门、社会组织等多方力量的积极性，形成工作合力。

一是针对贫困户土地分散、难以集中的问题，由村“两委”出面，组织土地流转，集中打造扶贫产业园。

二是实行“村民自建”模式，村“两委”组织群众投工投劳、自建自管，实现前期工作时间节省30%、财政资金投入节省30%、建设进度加快30%的“三个百分之三十”目标，把扶贫产业园建设过程变成贫困户同步受益的过程。

作者系中共罗江县委书记

本栏责编：陈晖