“上管一级”选能人

陈晖

“乡镇党委任用或调整贫困村党组织书记，必须报区委组织部审核把关。”遂宁市安居区对全区82个贫困村的党组织书记实行“上管一级”举措，目的在于打赢脱贫攻坚“硬仗”

“我曾经也是村里的贫困户，从苦日子里熬出来的，因此我能体会贫困户的感受。”遂宁市安居区横山镇碾子村党支部书记李云强颇有感触地说，“所以，当党组织需要我的时候，尽管压力大，我咬紧牙关也要带领全村脱贫，对党、对老百姓负责。”

今年1月15日，37岁的李云强和龚佩、唐平一起走马上任，分别担任三个贫困村的支部书记。这是遂宁市安居区对贫困村村支书实行的“上管一级”创新举措。

脫贫致富 “领头羊”是关键

在全省脱贫攻坚决战决胜的关键时期，安居区尚有82个贫困村，贫困人口5万余人。如何让他们脱贫致富，共享改革成果？

选好贫困村“领头羊”是关键。

今年初，安居区脱贫攻坚重拳再出击，集中撤换了一批贫困村党组织书记。

“被撤换的村支书有些是因为年事已高，有些是因为履职不到位。全区贫困村拟撤换支部书记16个，目前已调整撤换了12个，提出调整建议的村有21个。”3月29日，区委组织部副部长宋金声对记者说。

“其实我们是从去年10月份开始着手这项工作的。”宋金声回忆说。

脱贫攻坚迫在眉睫，为了确保实现贫困村三年摘掉贫困帽子，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，安居区从建强贫困村党组织班子、配强贫困村党组织书记入手，出台了《关于对贫困村党组织书记选配实行“上管一级”的通知》，对全区82个贫困村的党组织书记实行“上管一级”，要求各乡镇党委任用或调整贫困村党组织书记，必须报区委组织部审核把关。同时，各乡镇党委拟调整贫困村党组织书记的，也必须以党委正式文件形式向区委组织部说明原因，并请示区委组织部审批同意。

在安居区委组织部，记者见到一份《中共遂宁市安居区横山镇委员会关于省级贫困村龙翔村、碾子村、迎水村支部书记调整的请示》，请示上表明，李云强的前任方庆平63岁，是由于年事已高，主动辞职的。“全镇共有37个村，其中就有9个贫困村，这在全区也是比较多的。”横山镇党委副书记闫冰说，如果等到年底换届再调整村支书，脱贫又要耽误一年时间。

1月15日，区委组织部在接到请示5天后，审批同意了他们的请示。

选派+培养 脱贫攻坚有保障

“能力素质高不高、眼界思路宽不宽、工作责任心强不强是选派的重要依据。”区委常委、组织部长刘光辉表示。为了真正选拔出政治素质高、事业心强、基层经验丰富、能够适应基层工作的优秀人才到贫困村任村支部书记，安居区加大储备和培养力度，采取从优秀党员中“挑”一批，从退伍军人、种养大户和大学生“村官”中“选”一批；在现任优秀村干部中“留”一批；从外出务工经商能人中“请”一批的方式；在每村培养2-3名后备人才进行为期半个月的实践锻炼。

李云强就是这样被挑选出来的。在外打过工，如今在村里跑汽车运输、做粮食生意的李云强依靠自己的努力脱了贫。去年一家4口人收入超过了6万元，与在外创业的人相比，他家虽不算最富，但也属于村里的小康之家。2013年他担任了村文书，对村里的情况也更加了解。

自打担任村支书以来，李云强索性把生意交给老婆打理，把精力都用在了工作上。首先他把全村71户贫困户，257人作了分类，然后“对症下药”：3户年轻人送去参加区农业局举办的种植、养殖培训班，“授之以渔”；对年龄较大的30多户贫困户，使用残联补助和乡镇提供的3万元专项资金购买鸡、鸭、鹅苗提供给每家每户，“补血造血”；对孤寡残疾者实施特殊救助，60岁的周佃文被劝送到镇敬老院，80多岁的五保户周春寿不愿去敬老院，除了帮他申请落实民政救助资金，李云强还安排本院邻居就近照顾老人的日常生活。

不仅如此，李云强还成功引进一家公司，4月底就会流转全村280亩土地种植核桃和花椒。“老百姓不仅能得到土地流转费，还能务工挣工资。预计包括贫困户在内的100多户老百姓将从中受益。”李云强坦言，之所以节奏这么快，是想今年底让全村摘掉贫困村的帽子，2017年脱贫，人均年收入争取从现在的2600元提高到4000元。

扶上马 送一程

同样，在短短3个多月履新之后，迎水村党支部书记唐平、龙翔村党支部书记龚佩也都有了明确的全村脱贫时间表。

“区委组织部要求我们各乡镇党委高度重视贫困村党组织书记队伍建设工作，乡镇党委书记为第一责任人，党委专职副书记为具体责任人。”闫冰说，“组织部要求我们完善考核激励机制，指导各贫困村党组织书记制定完善脱贫攻坚工作规划和年度计划，与乡镇党委签订目标责任书，强化对贫困村党组织书记的任期目标管理。”

“这项举措绝不仅仅是简单地换人了事，而是一揽子配套措施。”刘光辉说。“上管”更要实在，自今年1月起，区委组织部就建立了贫困村党组织书记台账，对贫困村党组织书记实行动态管理。

为使新任贫困村党支部书记尽快熟悉业务、进入角色、提升能力，全区采取了由经验丰富的离任老支书与新任村书记结成“以老带新”对子；由乡镇党委挂片领导与新任村支书结成联系指导对子；由“第一书记”与新任村支书结成磨合帮扶对子的“3+1”模式，对新任村支书实施传帮带，让新任村支书尽快熟悉业务并进入角色。

同时，按照“缺什么，补什么”的原则，区委组织部还加强对新任贫困村支书的能力提升培训，横山镇龙翔村支书龚佩、中兴镇水洞湾村支书罗孝银等还参加了全市村（社区）党组织书记示范培训班。

“培训之后，理清了脱贫思路。2月份，我们引进业主在村里建起了大型养猪场，年出栏2000头猪，目前已有5户贫困户在公司上班，月收入1800-2000元。”龚佩告诉记者，现在已给全村65户贫困户发放了鸡苗、猪仔，预计今年贫困村民人均收入可增加3000元。“今年全村贫困户脱贫没有问题。”龚佩说。

“他们下了深水，打赢脱贫攻坚‘硬仗就有了保障。”宋金声表示，就目前脱贫进度看来，效果还比较理想。截至目前，新任的贫困村书记都已建立了坚实的群众基础，熟悉掌握了农村政策和农村工作方法，带领党员群众，行进在脱贫攻坚的路上。