紧盯转型抓产业创新突破求发展

王萍

筠连是煤炭资源大县。近年来，煤炭市场行情持续下滑，致使全县经济发展举步维艰，财政收入逐年锐减，倒逼全县经济转型发展。县委深入贯彻落实省委决策部署，立足山区资源实际，积极探索创新，不断寻求突破，切实把转型发展引向深入。

借鉴先进经验，在产业方向上创新突破。县委果断转变经济发展思路，借鉴日本“六次产业”经验，以一产业为支撑，推进一二三产业融合发展，形成集生产、加工、销售为一体的产业发展格局。

做强做大基础产业。按照统一规划、适当规模、集中成片的原则，大力推进基础产业发展。在巡司镇、武德乡等乡镇建设20.07万亩茶叶基地；在蒿坝镇、高坪乡、联合乡等乡镇建设烤烟生产基地，近五年烤烟产量累计达40.78万担。辐射带动第二产业。着力推动一产业向二产业发展，发展农产品深加工业，提升产品附加值。积极招商引资，先后培育蓝伯特公司、醒世公司、双星茶业公司等20多个农产品深加工企业。通过金融支持、政策扶持，引导企业拓展延伸产业链条，开展品牌包裝与市场拓展，在杭州、西安、成都、重庆等地建立20多个农产品体验店。稳步推进第三产业。坚持服务业发展特色化，突出休闲、度假、健身、探险等旅游主题，大力发展乡村旅游业。推广运用电商、网购网销等新型消费业态，在海瀛工业园区，打造以农特产品集中展示、深入加工、电商销售为一体的综合服务平台。

实施精细战略，在产业驱动上创新突破。一是制度“精细”宽环境。深化产权制度改革，引导土地流转，加快建立产权交易平台，盘活农村土地承包经营权、农村房屋产权、林权等“沉睡资本”。二是政策“精细”降成本。聚焦茶叶、肉牛、青蒿、漆树、林竹5大特色主导产业，先后出台《加快肉牛产业发展的意见》《加快推进现代休闲产业发展的意见》《加快名优农特产品营销和品牌打造的意见》等系列扶持政策。三是产品“精细”强特色。加强农产品质量监管，健全质量追溯体系，积极组织企业争取“地理标志商标”“国家地理保护产品”等有机产品称号，申报农产品QS认证。

强化配套发展，在产业互动上创新突破。强化基础配套。紧扣农产品生产、加工等环节，大力推进基础设施建设。新农村建设示范片新建并硬化公路16.6公里，112个村的人畜饮水工程、86个村的灌溉用水工程全面建成。强化金融配套。切实优化金融生态环境，积极引进银行、保险、基金等8家金融机构，为产业转型发展提供信托、租赁、保险、担保等20多种金融服务，争取县外金融机构对全县企业发放贷款17亿元。强化综合配套。发展现代商贸物流业，规划建设中和商贸物流园区、海瀛特色农产品商贸中心、联络城市配送中心“1园2中心”，双腾、蒿坝等10个综合物流服务站，畅通商贸物流渠道。

发挥聚群效应，在产业效应上创新突破。注重组织聚群，先后培育两个省级和13个市级农业产业化重点龙头企业，1个国家级、5个省级和19个市级示范农民专合组织，通过“农户（家庭农场）+专合组织+龙头企业”形成完整的产业发展组织链条。注重产品聚群，扎牢“绿色生态”理念，推进农特产品的系列化、多样化。在茶叶产业上，围绕红茶、绿茶、苦丁茶等茶叶品类，通过打造筠连红、乌蒙韵等品牌建设，有力促进了产品聚群化发展，提升了产品的“叠加效应”。

作者系中共筠连县委书记

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