玉树绽放北京援建之花

孙昶

编者按：4月21日，市对口支援和经济合作工作领导小组会议召开。市委书记郭金龙在会上指出：“十二五”以来，北京市贯彻落实中央部署，坚持首善标准，坚持用心用情，把对口支援作为北京分内的事来办，前后方协同配合，科技、产业、教育、医疗、文化、智力援助综合施治，超额完成了对口支援任务，有力推动了受援地区经济社会发展，促进了民族团结和社会稳定。北京对口支援工作受到了中央的肯定，也得到了受援地干部群众的一致好评。

郭金龙强调，北京各方面工作具有代表性、指向性。要深入贯彻五大发展理念，把维护祖国统一、加强民族团结作为着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为出发点和落脚点，进一步增强首都意识，倍加珍惜北京在对口支援工作中形成的品牌影响力，努力提高对口支援工作水平，切实做到力度不减、标准不降，为受援地多办好事、实事，让受援地各族群众有更多获得感，更深刻感受到祖国大家庭的温暖。

为深入了解北京援青、援藏工作情况和取得的成绩，4月中旬，本刊记者奔赴青海省玉树藏族自治州和西藏自治区拉萨市，深入到北京援建的医院、学校、污水处理厂、藏族新村、农牧民家庭等处采访，耳闻目睹了北京援建工作给当地经济社会带来的巨大变化和给百姓带来的看得见、摸得着的实惠，亲身感受了北京援建干部的担当和奉献精神。

4月中旬的玉树，草木尚未吐绿，天气依然寒冷，还未从漫长的寒冬中苏醒。四周的山顶上，还覆盖着皑皑白雪。但在玉树市中心宽阔的格萨尔广场，却洋溢着春天的气息。老人们在广场上悠闲地散步，年轻人和小孩儿跑着笑着把五颜六色的风筝送上碧空。

6年前那场惨烈的地震给这里留下的创伤已经愈合，眼前的玉树新城安宁祥和。

浴火重生的背后，高原之城绽放的是北京援建之花。2010年4月14日玉树大地震后，北京承担起玉树结古镇市政基础设施、新寨高原旅游小镇打造和隆宝、哈秀两个重灾乡镇的整体恢复重建任务。北京援建以首善标准帮助玉树人民重建家园，高质量完成了恢复重建任务。同年，按照中央部署，北京市全面启动了长期对口支援玉树工作。“要把援建玉树当作北京自己份内的事来做，捧出一颗心来为玉树的经济社会发展和民众福祉服务，以首善标准做好各项对口支援工作。”6年来，北京市共派出两批79名援青干部。这些来自北京市各部门、各区的优秀党员干部，牢記北京市委市政府的重托，发扬“高寒不减斗志、缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、困难不挫信心”的北京援青工作精神，交出了一份圆满答卷。

精准援建

让群众有更多的获得感

4月17日下午3点，记者站在海拔4000米的当代山上，鸟瞰结古镇全景：明黄、赭红、亮白等明快色彩装饰的藏式房屋依山而建，沿河道延伸；学校、医院、博物馆、文体设施布设其中，“4横15纵”的城市主干道线条清晰。当天晚上，记者忍着高原缺氧带来的身体不适，再次登上当代山，俯视玉树新城。一幅壮观的灯火新城展现眼前，辉映的路灯和建筑照明勾勒出夜玉树的璀璨身姿。

北京对口支援青海省玉树州以改善民生、增进百姓福祉为重点。北京援建青海玉树指挥部党委书记、指挥、玉树州委常委、副州长李军会说：“援建要让当地群众有更多获得感。既要坚持首善标准，又要从实际出发，要把钱用在刀刃上，做到精准援建。”北京市对口支援玉树资金11.22亿元，累计实施援建项目230个，这其中，超过80%的资金用在民生领域。“十二五”期间，北京在玉树新建农牧民住房2900余套，彻底改善了约1.3万人的住房条件；新建改建34所医院卫生院、学校幼儿园、养老院，极大改善了玉树教育、卫生医疗基础设施；实施9项人畜安全饮水工程，共解决12万余人的饮水安全问题；为城镇及边远牧户安装太阳能灯5000余套，为约2.5万人送去了光明与温暖。北京援建极大改善了当地群众的生产生活条件。

藏族牧民松江家住距离玉树市300多公里的曲麻莱县叶格乡红旗村3社。现在，他家不仅从以前的土坯房搬进了北京对口援建的新房子，还安装了太阳能照明灯。松江说，在夜晚漆黑的大草原上，这盏照明灯就是他的指路明灯，是他找到回家方向的一座灯塔。

李军会讲了这样一个故事。去年7月，他们去800公里外的黄河源头考察一个生态保护项目，返程时夜色降临。“开车走了大约100多公里的无人区，我们近乎绝望。”李军会说，就在这时，突然看到远远有处亮光在闪动，起初以为是对向驶来的车辆，但那束亮光久久屹立，同行的当地干部提醒，“那是北京援建的太阳能灯，是距离黄河源头最近的一盏太阳能灯！”李军会这时有些感动，“那是我最欣慰的时刻。我相信在深夜赶路回家的牧民们的心情和我一样！”

对北京援建的高标准医院，当地百姓赞不绝口。4月19日上午，记者一行驱车200公里，来到囊谦县人民医院。只见在医院大门一侧外墙上，并列挂着两块醒目的标牌——“二级甲等综合医院”“北京援建”。门诊大楼一层，患者在有序地排队交费取药。

50岁的牧民扎嘎正在输液，他在这里住院看胃溃疡。他说：“以前看病，最近也得到几百公里外的玉树市医院，看大病就得到1000公里外的西宁。现在好了，家门口就有这么好的医院，省心省钱，方便多了。”记者问他医院设备和医生的水平如何。他翘起大拇指，连说了几个“好！”

“医院投资3750万元，钱是北京投的，工作标准也是按照北京二甲医院的标准制定的。”医院副院长才旺南加指着标有“北京援建”红色字样的CT机说：“新医院比我们之前的老医院条件好多了，医院实现了规范化管理，各种先进的医疗设备齐备，医护骨干又先后到北京培训交流。现在，医院被省卫计委评定为二级甲等医院，是玉树州第一家也是唯一一座县级二甲医院。”

玉树州有一市5县，都是贫困县。李军会说，援建资金有限，我们坚持雪中送炭，绝不搞锦上添花。他在带领援建干部到曲麻莱县调研时了解到，由于生活习惯等原因，当地牧民患有肝包虫等传染病，麻多乡学校100多个孩子，有近30个孩子患了肝炎，许多农牧民因病致贫，严重影响了生活质量。今年开始，北京援建指挥部决定每年投入500万元用于传染病预防。他说，这500万起到的预防效果，比花1000万治病更值得。

玉树州卫计委主任万玛接受记者采访时说，针对乙肝、结核、包虫、鼠疫等当地多发传染病，玉树州加强预防管理，投入5000万元，而北京就投入2500万元，占了一半。北京还投入1000余万元为曲麻莱和囊谦县增添医疗设备，为258个村的卫生员每人配备了一辆带卫生箱的摩托车。

因地制宜

引领特色产业做好做强

震后6年，玉树的经济结构已由传统畜牧业为主向生态畜牧业、文化旅游业、商贸业并重的经济结构转型。北京援建因地制宜完善了玉树市、称多县、囊谦县的旅游产业基础配套设施，仅去年就安排5380万元产业发展资金用于帮扶玉树旅游、商贸、文化产业融合，增强了玉树的产业“造血”功能。

结古镇新寨村是北京援建整体打造的高原旅游小镇。新寨村内的嘛呢堆，是世界上最大的嘛呢石堆，据称有经石达25亿枚之多。记者在新寨村嘉那嘛呢石城的甬道内看到，有许多当地藏族妇女在出售刻好的经石，有的大如磨盘，一排排立在墙根，有的小到可用手掌握住，这些都是为远道来石经城转“廓拉”和献石而准备的。

在援建新寨村的过程中，北京投入了上千万资金，用于新寨村风貌打造，让村落保持了原有的肌理，便于日后申遗。如今，新寨村还开起了近50家富有藏族风情的家庭旅馆，接待四面八方的游客。

在囊谦县，记者看到，北京援建的大型旅游接待中心已经落成。县发改局局长王廷虎告诉记者，接待中心将为游客提供“吃、住、行、游”等一系列服务，目前正和相关部门接洽联系客源，七八月旅游旺季将会迎来大批旅客。

近几年，北京援建充分利用资金、技术、宣传、市场等优势，在为玉树“输血”的同时增强其“造血”功能，重点推动玉树生态高效农牧业、生态文化旅游业等特色产业。引导北京密丝蒂咔公司与囊谦县合作成功研发了黑青稞啤酒；修建了杂多县冬虫夏草扶贫产业综合市场；完善了玉树市、囊谦县等市县旅游产业的基础配套功能；对新寨村500户住房、康巴风情街和称多县拉布民俗村景区进行了提升改造。一系列举措极大地改善和增强了玉树旅游服务设施水平和承载能力。北京援建还利用自身优势资源，注重政府推动与市场引导“双轮驱动”，积极助推玉树特色产业做好做强。借助“青洽会”“玉树国际虫草节”“康巴艺术节”等平台，推动了北京同仁堂集团与玉树州政府在虫草收购加工方面签订合作协议，促成了北京枫宝赛车有限公司与玉树州在旅游宣传和开发上开展合作。在京成功举办了“玉树旅游文化周”和首届“北京玉树自驾车旅游文化节”等大型活动，为玉树特色产业的推广展示和发展提升奠定了良好的基础。

智力援建

培养一支带不走的人才队伍

北京在智力支援玉树过程中注重“授之以鱼”和“授之以渔”相结合，结合玉树干部人才队伍现状和需求，在党政干部、医疗卫生、教育培训、市政管理、旅游文化、农牧业等方面持续加大对玉树的智力支援力度，为玉树实现跨越式发展提供了人才支撑。

“十二五”期间，北京累计投入智力支援资金8350万元，为玉树培训党政领导干部及教育、医疗卫生等专业技术人员6000余人次、农牧民实用技术人员17000余人次，提升了当地干部、群众的管理和生产水平；先后选派热力、自来水、排水、环卫、市政路桥、公交等45名专家赴玉树对市政设施的管理与运营进行指导和培训，组织了近160名玉树州市政运营方面的骨干赴北京实习培训，提升了玉树的市政运营能力。一项项举措，为玉 树培养了一支带不走的人才队伍。

挂职玉树市委常委、副市长的援青干部肇毅凯，把北京的网格化城市管理经验带到了玉树，并结合当地实际加以创新，建成了青海省首个城市精细化管理系统，实现了城市管理、治安、社会服务三网融合。在指挥中心，他指着玉树市城市服务管理调度平台的显示屏告诉记者：玉树市城区16.75平方公里被划分为75个网格，每一个网格里都有一名网格员，如发现问题，网格员可以马上通过APP移动端反映，几秒钟就能反馈到指挥平台。这套系统使玉树市城市管理系统实现了质的飞跃。

北京儿童医院副院长、耳鼻喉科主任医师葛文彤自2014年开始挂职玉树藏族自治州人民医院院长职务。葛院长介绍，醫院2013年6月开始投入使用。“这两年来，医院的医疗业务量包括门诊接诊和住院人数已经大大超过了地震前的水平。”

两年多来，葛文彤指导开展对医院专业人才的培养和规范化管理，充分利用现有的优质设备资源，提高了医院的诊疗水平，受到了广泛好评。

陶云明挂职玉树八一职业技术学校校长前已经拥有20年职业教育经验。陶云明说，他刚来时发现学校在教育理念、管理制度等方面观念滞后。“原先有的老师认为职业教育就是把45分钟内的课上好。”陶云明说，职业教育是区别于普通教育的，应该在讲10-15分钟课后，让学生结合教学设备器材实际看、实际操作。因此，他来了之后重新规划和开放了多种教学器材设备，把这些设备充分利用了起来。

“干了20年职业教育，来到玉树最重要的是把管理做好，在观念上一定要传授到位。”陶云明说，能把先进的理念和管理模式带到玉树，是他职业教育经历的“幸福时刻”。

北京智力援建还特别注重对玉树青少年的教育和培养，每年都安排专项资金支持玉树的学生走下高原，到外地接受高水平教育。除在北京连续举办了13个高中班、中职班外，在辽宁、湖北、广东、四川等地都开设有玉树高中班。“通过在外地办高中班和中职班，可以在短期内让更多的玉树孩子接受高水平的正规教育，为玉树培养更多的高素质人才和建设者。因为玉树未来发展和建设的主力和关键是这些孩子们。”李军会说。

担当奉献

助推玉树实现跨越式发展

平均海拔4200米，一年没有四季，只有冷暖两季，冷季8个月，暖季4个月，年平均气温-0.8°C，气压低、氧气少、紫外线强、昼夜温差大，最低时空气中含氧量只有北京的40%。这就是玉树的自然条件。

在条件艰苦的玉树开展援建，要圆满完成中央交付给北京的援青任务，不辜负市委市政府的重托，就必须有一支政治素质过硬、业务素质过强的援建队伍，而党员干部又是这支队伍中的中坚力量，他们的担当和奉献精神必不可少。

事实也正如此。一项项援建成果的背后，都凝聚着援青党员干部们的心血。2013年以来，北京先后分两批派出26名优秀党政干部和专业技术干部到玉树担任重要职务。来自昌平区的援青干部王长远，在他们当中年龄最大，今年48岁。他在海拔4200多米的治多县挂职副县长。因缺氧他经常整宿整宿睡不好觉，但他依然常年在县上坚守，分管的工作和在县上工作的时间比当地干部还多、还长。他主动融入当地的工作生活环境中，与玉树当地的干部群众交心交情交朋友，发挥自身优势，为所在区域、部门带来新的工作理念和发展思路，也为所服务的单位带去了信息、资金和项目。

今年36岁的援青指挥部党委办公室、综合办公室主任丛威青告诉记者：来玉树3年，许多党员干部体检时，有很多项指标都是箭头朝上了，一些人不同程度地患上了高原病。“在这里，小感冒都有可能引发危及生命的肺水肿。”由于高寒缺氧，不适宜开展体育活动，现在最经常的体育活动就是大家围绕着公寓楼慢慢散步。

比生活条件艰苦更可怕的，是恶劣工作环境带来的危险。李军会讲了这样一个故事。去年他们到幾百公里外的一户牧民家调研，并为他家修了房、安了太阳能灯。返回时，由于路况较差，3辆车有2辆先后爆胎，有一辆还侧滑到了沟里。在玉树工作，交通安全事故始终是一个非常危险的杀手。

第二批26名援青干部中有党员25人，分成3个党支部。李军会常常对大家说，对于玉树气候条件的恶劣和民族宗教环境的复杂要给予正确的认识和看待，要树立战胜、克服困难的信心和勇气。援玉干部在这里待上几年时间，是很艰苦，但对比当地的干部群众在这里一干就是一辈子、偏远地区的农牧民甚至一直缺水缺电的生活条件，我们这点辛苦又算得了什么？

李军会经常提醒每一名援青干部，要思考三个问题：“来玉树为了什么、到玉树干了什么、在玉树怎么干的”。同时，结合党的群众路线教育活动和“三严三实”专题教育，通过参观爱国主义教育基地、祭扫玉树州烈士陵园、开展主题党日活动等，激发党员干部以首善标准推动各项援建工作，以首都形象规范自己的言行。

玉树海拔高，援青干部的志向更高。三年的援青生涯即将到期，北京援青干部、党员卢满钧在交给党组织的一份思想汇报中深情地写道：“三年以来，我深深感受到青海的大美和高原的艰苦；感受到藏族同胞的淳朴和可爱；感受到共产党人默默奉献不怕牺牲的高原精神和改天换地的伟大气魄。这三年，我失去了家人的陪伴，失去了作为儿子、父亲、丈夫应尽的职责，但得到的却是同样珍贵的经过雪域高原磨砺的意志和品质。这一切将使我受益终身。”

在玉树的最后一天，记者采访玉树州州委书记吴德军。他对北京援青干部的赞许溢于言表：“他们一到玉树就能很快融入到玉树的群众干部当中去。在玉树，他们施展聪明才智，把北京好的理念带给我们，同时虚心学习玉树党员干部好的作风。几年的时间，不光他们的脸色变黑了，体重减轻了，而且也带上了玉树味儿。”吴书记说：“玉树州在北京及其他兄弟省市的真诚无私援助下，不管是硬件、软件建设还是民生福祉，都比地震前有了飞速发展。可以说，震后的玉树实现了跨越30年的发展。”

“感恩祖国、感谢北京。”出结古镇往西，在通往隆宝镇的山坡上，有这样一幅震撼人心的巨幅标语。藏族司机更嘎指着山坡说，那是当地百姓一点点背着草皮上山，用心在高原上“绣”出的感激。